Bybrannsikring Samarbeid mellom myndigheter og næringsliv Harald Nævdal - 130109 1
Bergen Næringsråd En pådriver for å gjøre Bergensregionen til Norges mest attraktive næringsområde. Næringspolitikk Møteplass Nettverk og arbeidsgrupper Synliggjøring av næringslivet Handelskammer Bergen Chamber of Commerce and Industry 2
Næringspolitikk Møteplass også mot beslutningstakere Gir næringspolitiske innspill og informasjon Utarbeider utredninger og dokumentasjon Kontakt med forvaltning, organisasjoner og politiske miljøer 3
12 ressursgruppene avspeiler mangfoldet Byutvikling Finans Fiskeri/Havbruk Handel og opplevelse IKT/ Multimedia Internasjonalt Kultur Mangfold i ledelse Olje og Gass Transport og Kommunikasjoner Maritim Nettverk U37 4
Bergen Brenner Prosjektgruppe Harald Nævdal Bjørn Kildedal Egil O. Laastad Dag Skansen Ole Jacob Eide Per Vetaas Trygve Conradi B. Næringsråd/J. H. Nævdal Bygg AS Pettersson & Gjellesvik Betongconsult AS Skansen Consult AS Tore Eide AS TrygVesta AS Conradi AS 5
Ambisjoner Bergen har mange brannfarlige områder Gjennomføre et pilotprosjekt Hvilke problemer må løses Hvilke muligheter har man Økonomiske utfordringer Regelverk/myndighetskrav Viktig: Få eierne interessert i å være med, og Det må ha en økonomisk verdi å sikre Det må ha en økonomisk verdi å bruke 6
Bergen Brenner - Det haster å komme i gang Vår intensjon er å gjennomføre et Pilotprosjekt i verneverdig trehusbebyggelse Dugnad i samarbeid med Bergen Kommune Kjennskap til lokale utfordringer Ingen vet når neste brann kommer men vi vet den kommer. Det haster å komme videre 7
Tilbakeblikk Stor enighet om behov for brannsikr av verdifulle bystrøk med trehus. Man har tatt sats flere ganger I 1993 ble vedtatt i Formannskap å sette i gang forprosjekt for brannsikr. av de mest bevaringsv. delene av brannsmitteområdene. Kick- off 30/3 93, byantikvar, fagdir. BK, overing BB, rådgiver Trygve Conradi) Sitat: Har vi råd til å tape et og et hus i den bevaringsverdige bebyggelsen i Bergen? Det vil skje om vi ikke gjør noe og den historiske byen vil forsvinne gradvis 8
Resultat i ettertid Rapport forelå 30/3 1994 og skulle være grunnlag for videre arbeid. Men ingen praktiske resultat Videre i 1994 Handlingsplan for brannsikring av bygninger som har kulturhistorisk eller annen samfunnsmessig verdi. Men ingen brannsikring. I 1996 rapport på brannsikring av sjøboder på initiativ fra BK. Manglende finans. svært lite utført. Nytt utredningsarbeid i 2004-2005 av BK v/byantikvar og BB vedr kartlegging av brannsmitteområdene. 9
2008 Brann i trehusbebyggelsen i Skivebakken Stor brann i verneverdige boder i Skuteviken Lemkuhlboden i Sandviken brant opp Stor brann i gammel murgård på Vågsalm Bergen Brenner oppstår 5. nov. 08. Bransjefolk innen brannsikring går sammen for å få i gang sikring av Bergens verneverdige trehusbebyggelse. Organiseres som en prosjektgruppe i Bg Næringsr. 10
2009 Ved årsskiftet: Initiativet Bergen Brenner får mye oppmerksomhet 6. Januar, BK søker fylkeskommunen om statlige tilskuddsmidler til brannsikring i 2009 12. Januar BK inviterer til fagkonferanse på brannstasjonen: Områdesikring av tett trehusbebyggelse i Bergen. 9. Mars, BK søker Riksantikvaren om midler til brannsikring av verneverdig trehusbebyggelse i Bergen. 11
Hvor står vi nå? 2 Mars, Bergen Brenner har møte med BK og fremmer skisseforslag om samarbeid som involverer bransjen. Vi mener at vi med bransjebakgrunn kan tilføre prosessen verdifull ekspertise Vi mener at vi med bakgrunn i privat næringsvirksomhet kan tilføre prosessen større gjennomføringsevne 12
Noen utfordringer Leiegårder? Seksjonering i eierseksjoner? Grader av verneverdi? Personsikkerhet? Økonomisk verdi: Bærekraftig å sikre byggene Tilpasses dagens behov (jfr gamle boder) Er det den beste garanti for ivaretakelse? 13
Mål Få i gang sikring: Inspirere, vise problemområder Være pådrivere/rådgivere Øke bevisstheten om brann og brannsikring Sikre et verneverdig strøk et pilotprosjekt 14
Status før sommerferien og nå Foreløpig avtalt med BK å etablere et samarbeid med Næringsrådet v/prosjektgruppen Bergen Brenner med sikte på å få i gang aktiv brannsikring av utsatte byområder i Bergen. Før sommeren gikk vår kontaktperson Byråd for Byggesaker og Brannvesen av. Nå har Byrådsleder overtatt også disse ansvarsområdene. Det passer oss egentlig bra. 15
Bybrannsikring må forankres politisk Må forankres på toppnivå politisk Å få i gang en særskilt brannsikring av spesielt utsatte og verdifulle byområder må være en god sak for et sittende byråd og en god sak for politisk profilering. Vi kan hjelpe til med å holde prosessen i gang. Vi har utarbeidet et Premissdokument som grunnlag for en felles forståelse i det videre arbeidet. 16
Fra premissdokument: Situasjonen i dag: Flere branner de siste årene bekrefter følgende: Stor risiko for at brann i ett hus i tett trehusbebyggelse vil spre seg til nabobygninger og utvikler seg til storbrann ( bybrann ) er utilfredsstillende høy Risikoen for at mange personer kan omkomme samtidig i brann i enkelte typer brannfarlige flerfamilieboliger (typisk: 1890-års hus) er utilfredsstillende høy Vi må fremdeles forvente at fredede og verneverdige bygninger enkeltvis eller i grupper kan vil gå tapt for alltid i brann. Stor enighet, mye snakk, lite resultater. 17
Byggeiers motivasjon Myndigheters pålegg Ønske om på frivillig basis å brannsikre bygget, alene eller i samarbeid med naboer Mulighet til å kunne bruke bygget fornuftig/må være økonomisk fornuftig å brannsikre. Sentrale myndigheter må utarbeide regelverk for pålegg om sikring av brannfarlige strøk og enkeltbygninger Strengere praktisering av eksisterende regelverk Lokale brannmyndigheter må følge opp lovverket Lokale myndigheter bistår byggeier ifbm gjennomf. 18
Kommunens muligheter for å tilrettelegge: Gebyrfri saksbehandling i områder med definert risiko og hvor komm. ønsker å iverksette brannsikringstiltak Egen og tydelig saksbehandlingsprosedyre, med saksbehandlere øremerket for saksbehandling av brannsikringsprosjekter Kommunen påtar seg oppgaven med tilstrekkelig slokkevannsforsyning frem til det enkelte byggverk Kommunen påtar seg oppgaven som prosjektleder/- koordinator for tiltaksgjennomføringen i de enkelte konflagrasjonsstrøk. Kommunen administrerer økonomiske støtteordninger for byggeiere 19
Vårt delmål nr 1 i denne fasen: Næringen gjennom BN blir engasjert til å delta aktivt i utforming av administrative planer og praktiske tiltak for å oppnå resultater innen de uttalte målsettingene. Næringsrådet foreslår at et samarbeidsorgan kommune/næringsliv opprettes når det gjelder BRANNVERN i Bergen. Næringsrådet kan da la prosjektgruppen (eller representanter for denne) være medlem i dette samarbeidsorganet. Bransjens medvirkning er dugnad som ansees å kunne finansieres innenfor rammen av allerede mottatte tilskuddsmidler. 20
Bergen Brenner vil engasjere seg på flere felter Utarbeide anbefalte tekniske pakker Samarbeide med kommunen for å få rasjonell og forutsigbar saksbehandling Samarbeide for å oppnå optimal fremdrift i brannsikringsarbeidet Samarbeide om informasjonstiltak Legge til rette for å bistå byggeiere med råd og annen hjelp 21
Konklusjon: Vi må handle Næringsrådet har engasjert seg i arbeidet med å brannsikre Bergen idet vi mener at: At færrest mulig personer skal omkomme i brann i Bergen At byen ikke bør tape flere hus i brann i den tette trehusbebyggelsen At byen ikke bør tape flere verneverdige enkeltbygninger i brann 22