Saksfremlegg. Saksnr.: 08/ Arkiv: 024 Sakbeh.: Målfrid Kristoffersen Sakstittel: PROSJEKT UTSTILLINGSVINDU FOR KVINNER I LOKALPOLITIKKEN

Transkript

1 Saksfremlegg Saksnr.: 08/ Arkiv: 024 Sakbeh.: Målfrid Kristoffersen Sakstittel: PROSJEKT UTSTILLINGSVINDU FOR KVINNER I LOKALPOLITIKKEN Planlagt behandling: Administrasjonsutvalget Formannskapet Kommunestyret Innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& Kommunestyret vedtar organisering, budsjett og gjennomføringsplan med aktiviteter for prosjektet Utstillingsvindu for kvinner i lokalpolitikken, som beskrevet i saksfremlegget. ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&& Saksopplysninger:... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Vedlegg: * Prosjektsøknad av (K-sak 19/07) * Bekreftelse fra KRD på deltakelse i prosjektet, brev av * Jacob Aars, Rokkansenteret sin rapport Andre saksdok.: * Alta-kvinner og lokalpolitikk, Norut sin rapport av * Norut sin orientering i kommunestyret * Prosjektleder sin orientering i KRD samling for alle prosjektlederne i januar 2009 * Sak til Administrasjonsutvalget 5. februar (sak 1/09) Bakgrunn: Kommunal- og regionaldepartementet inviterte alle landets kommuner til deltakelse i prosjektet Utstillingsvindu for kvinner i lokalpolitikken den 9. november Departementet ønsker å finne ut hvilke grep som kunne tas for å gjøre det mer attraktivt og enklere for kvinner å delta i lokalpolitikken. Departementet ønsket å plukke ut 5 10 kommuner som skulle teste ut en rekke ulike tiltak og arbeidsformer i kommende kommunestyreperiode, samt følge dette opp med økonomisk støtte. En forutsetning var at kommunen hadde lav representasjon av kvinner i kommunestyret. Kommunene sto fritt til å foreslå hvilke tiltak og ordninger de vil prøve ut, med bakgrunn i egne erfaringer. Men de tiltak som kommunene foreslo måtte være målrettet i forhold til kvinner og være avgrenset i tid, dvs. gjennomføres i valgperioden

2 Alta kommune har iverksatt mange tiltak for å bedre folkevalgtes arbeidsvilkår. Vi har et godt innarbeidet reglement og delegasjonsreglement for styrer, råd og utvalg, samt reglement for godtgjørelse til folkevalgte. Alle møter avholdes på dagtid og det er satt opp møteplan for hele året. Alta har hatt en relativt lav valgdeltakelse. Vi har hatt lav kvinnerepresentasjon i kommunestyret, til tross for de tiltak som er iverksatt for å bedre folkevalgtes arbeidsvilkår. I forrige valgperiode var det en debatt om hvilke grep som kunne iverksettes for å rekruttere flere kvinner til lokalpolitikken, samt sikre at kvinner tar gjenvalg. Administrasjonsutvalget nedsatte i forrige periode en arbeidsgruppe som skulle vurdere muligheter/tilrettelegging for politisk virke, spesielt rettet mot småbarnsmødre. Arbeidsgruppen ble ledet av nestleder i adm. utvalget. De gjennomførte en begrenset spørreundersøkelse hos utvalgte politisk engasjerte småbarnsforeldre og politikere generelt. I undersøkelsen fremkom flere momenter, bla: Lederkurs, mentorordninger, medietrening, studieringer, temakvelder osv for kvinner. Da KRD sin invitasjon kom høsten 2006, ønsket arbeidsgruppen at Alta kommune skulle søke deltakelse i prosjektet Utstillingsvindu for kvinner i lokalpolitikken bla med bakgrunn i den begrensa kartleggingen som de hadde gjort. Formannskapet var med i prosessen med utstedelse av søknaden. Prosjektsøknad ble utarbeidet og vedtatt av kommunestyret 26. februar Målsettingen i prosjektsøknaden: Alta kommune har som målsetting at andelen kvinner i kommunestyret skal nå 50 prosent ved valget i Det ble det nedfelt følgende hovedlinjer og tiltak i prosjektsøknaden: 1) Hvordan rekruttere flere kvinner til lokalpolitikken Tiltak: gjennomføre en spørreundersøkelse blant kvinner. Spørreundersøkelsen foretas av ekstern forsknings/konsulentselskap. Tiltaket er gjennomført, jfr. orienteringen i kommunestyret ) Hvordan få kvinner til å stille bli nominert på sikker plass på partienes lister Tiltak: - Resultatet av spørreundersøkelsen i punkt 1 danner grunnlag for partienes arbeid - Profilering av det enkelte politiske parti sitt program - Kvinner som rollemodeller 3) Hvordan sikre at kvinner tar gjenvalg Tiltak: - Svarene som fremkommer i spørreundersøkelsen i punkt 1 - Svar som fremkom i den begrensa spørreundersøkelsen til arbeidsgruppa oppnevnt av adm.utvalget Det ble videre beskrevet hvordan prosjektet skulle organiseres, samt satt opp budsjett for 4 års perioden :

3 Organisering: Prosjekteier: Styringsgruppe: Prosjektleder: Prosjektgruppe: Kommunestyret Et utvidet formannskap hvor alle gruppelederne deltar Oppnevnes av kommunestyret Administrasjonsutvalget Økonomiske konsekvenser: Budsjett: 2008: Spørreundersøkelse kr ,- 2009: Tiltak som iverksettes på grunnlag av spørreundersøkelse kr ,- 2010: Folkevalgtopplæring, møteledelse, medietrening e t c kr ,- 2011: Nettverksbygging for kvinner lokalt og regionalt kr ,- Ovennevnte kostnader dekkes via prosjektmidler fra KRD. Alta kommune dekker kostnadene til frikjøp prosjektleder og frikjøp av andre folkevalgte osv, (som vil komme som en konsekvens av prosjektarbeidet), samt administrative kostnader (sekretariatsfunksjon, kontor og andre adm.utg.). Det føres eget prosjektregnskap. Med bakgrunn i Alta kommunes prosjektsøknad ble vi valgt ut til deltakelse i prosjektet Utstillingsvindu for kvinner i lokalpolitikken, jfr. brev fra KRD av Vi ble valgt ut fra en helhetsvurdering der KRD ønsket å få prøvd ut ulike tiltakstyper i kommuner med ulik størrelse, ulik andel kvinner i kommunestyret og geografisk spredning. KRD ga tilsagn om støtte til vårt prosjekt og tiltakene som var beskrevet i prosjektsøknaden, med inntil ,- kroner over en fireårsperiode, dvs tilsvarende det vi hadde søkt om. Utbetalingene skjer for 1 år av gangen, med bakgrunn i budsjett og detaljert prosjektregnskap som sendes KRD årlig i løpet av november måned. Formannskapet ble informert om departementets vedtak og det ble besluttet at prosjektet skulle igangsettes etter valget høsten Prosess etter valget høsten 2007: KRD s prosjekt ble iverksatt etter kommunevalget høsten Leder i Administrasjonsutvalget er leder for prosjektet I prosjektsøknaden fremgår både av tiltak og budsjettet, at det først skulle gjennomføres en spørreundersøkelse, før en gikk videre med prosjektet. NORUT ble engasjert for å foreta spørreundersøkelsen på vegne av prosjekteier. Da det var nestleder i Administrasjonsutvalget i forrige periode som ledet arbeidsgruppen med prosjektet frem til kommunestyres vedtak, var det naturlig at hun bisto prosjektleder med informasjon og kontinuitet fra tidligere arbeid, når NORUT skulle utarbeide spørreundersøkelsen for kommunestyret. I tillegg har varaordfører som representant for prosjekteier/kommunestyret deltatt i diskusjoner omkring utarbeidelse av spørreskjema, samt administrasjon som hadde fulgt saken fra prosjektsøknad og frem til valget. Ettersom hovedmålgruppa i utstillingsvinduprosjektet er unge småbarnskvinner var det for prosjektleder en fordel å ha med en ung kvinnelig politiker fra kommunestyret. I tillegg ble en mannlig politiker, fra politisk ledelse, med i arbeidet overfor NORUT.

4 I administrasjonsutvalgsmøte den 6. november 2007 ble det av prosjektleder gitt en orientering om prosjektet og om spørreundersøkelsen som på forhånd var bestemt skulle iverksettes. Arbeidsgruppa startet sitt arbeid sammen med forskere fra NORUT og formell avtale med NORUT ble inngått ved kontrakt den (underskrevet av oppdragsgiver Alta kommune v/rådmannen). Oppdraget ble beskrevet i prosjektplan og skulle hjelpe Alta kommune å få kunnskap om hvorfor så få kvinner deltar i lokalpolitikken og hvordan flere kvinner kan rekrutteres til lokalpolitikken. Den 30. oktober 2008 var det pressekonferanse og rapporten ble offentliggjort. I administrasjonsutvalgsmøte 6. november 2008 ble rapporten om Altakvinner og lokalpolitikk omdelt. Formannskapets medlemmer fikk rapporten til 12. november. Rapporten ble presentert i korte trekk for kommunestyret 24.november 2008, samt i et eget folkemøte på Studenthuset. Vurderinger veien videre NORUT rapportens faktadel danner grunnlaget for videre arbeid med tiltak. I tillegg arrangerer KRD samlinger nettverk for prosjektlederne i alle prosjektkommunene, som har til formål å gi inspirasjon, støtte og lære av hverandres erfaringer, noe som også vår kommune er deltaker i. KRD vil videre tilby seminar samlet for alle deltakerkommunene underveis i prosjektperioden. KRD har engasjert et forskningsmiljø Rokkansenteret, til å foreta ekstern underveis og resultatevaluering av alle utstillingskommunene sin tiltak og prosjekter og i hvilken grad de bidrar til å nå oppsatte mål. Administrasjonsutvalget nedsatte i møte den 5. februar en bredt sammensatt, men ikke for stor arbeidsgruppe for prosjektet, som har utarbeider forslag til gjennomføringsplan med aktiviteter og budsjett. Arbeidsgruppas sammensetning: : - Trine Noodt - Laila Davidsen - Monica Nielsen - Kristin Abrahamsen (Qvann) - Anita H. Pedersen (leder) Arbeidsgruppas gjennomføringsplan med aktiviteter fremmes med dette for prosjektgruppa (administrasjonsutvalget), styringsgruppa(formannskapet) og kommunestyret (prosjekteier) hvor prinsipielle avgjørelser og valg av strategi bestemmes. Styringsgruppa ble i prosjektbeskrivelsen definert som et utvidet formannskap hvor alle gruppelederne deltok. Formannskapet har etter valget i 2007 fått endret sammensetning når det gjelder kvinner/menn, slik at en bør vurdere å endre styringsgruppa til å være det ordinære formannskapet.

5 Prosjektbeskrivelse: Organisering Prosjekteier: Styringsgruppe: Prosjektleder: Prosjektgruppe: Arbeidsgruppe: Kommunestyret Formannskapet Leder i Administrasjonsutvalget Administrasjonsutvalget Anita H. Pedersen, (SV) leder, Monica Nielsen (AP), Trine Noodt,(V), Laila Davidsen, (FRP) og Kristin Abrahamsen (Qvann) Budsjett Prosjektet deles inn i følgende faser: * 2009 Markedsføring - innsalg av lokalpolitikk Budsjett kr. 100 * 2010 Partiene starter forberedelsene til valget Budsjett kr. 300 * 2011 Valgåret Budsjett kr 100 Ovennevnte kostnader dekkes via prosjektmidler fra KRD. Alta kommune dekker kostnadene til frikjøp prosjektleder og frikjøp av andre folkevalgte osv, (som vil komme som en konsekvens av prosjektarbeidet), samt administrative kostnader (sekretariatsfunksjon, kontor og andre adm.utg.). Det føres eget prosjektregnskap. Arbeidsgruppas gjennomføringsplan med aktiviteter og budsjett Målsettingen med prosjektet: Alta kommune har som målsetting at andelen kvinner i kommunestyret skal nå 50% ved valget i Målgrupper: * Flere kvinner inn i lokalpolitikken - rekruttering * Sikre at kvinner tar gjenvalg - stabilisering Tiltak i 2009 Delmål: - Markedsføring - innsalg av lokalpolitikk - Rekruttere/stabilisere flere kvinner til/i lokalpolitikk * Rekruttering: * Felles markedsføring/profilering fra partiene -

6 informasjonsmøter, stands etc.ved f.eks: Skoler Lag og foreninger Ungdomsklubber I byen - handelssentra Andre * Vervekampanjer * Profilering via alle media * Samlinger høsten 2009, rekruttering til lokalpolitikken: Tema: Det politiske system, kommunal virksomhet, møtedeltakelse, media, opplæring etc. Dvs. gi et reelt bilde av hva politisk deltakelse innebærer. - Detaljerte tiltak utarbeides og iverksettes av arbeidsgruppa. Det er viktig at de tiltakene som nå iverksettes har overføringsverdi til senere år og til andre kommuner. * Stabilisering * Samlinger for kvinnene som er i styrer/råd og utvalg i dag * Mediatrening * Mentorordning * Lederkurs studieringer temakvelder med foredrag * Alle politiske engasjerte kvinner skal tilbys kurs: presentasjonsteknikker talestolen møteledelse * Synliggjøring av kvinner i lokalpolitikken Tiltak i 2010 Partiene starter forberedelsene til valget - Delmål: 50/50 kvinner/menn i nominasjonskomiteene * Rekruttering: * Etablere politikerskolen for Altakvinner et lokalt opplegg for kurs/opplæring * Stabilisering * Partiene: Motivere og beholde medlemmer

7 Tiltak i Valgåret (Partiet sine lister klar i mars 2011) - Delmål: Alle partiene har annenhver kvinne/mann på listene * Justering/ny behandling av reglementet godtgjøring for folkevalgte * Valgkampen * Få kvinner til å delta i valget Detaljert milepælsplan for 2010 og 2011 vil bli fremlagt for prosjekteier i slutten av hvert kalenderår. De forskningsresulteter som fremkommer både lokalt og nasjonalt vil bli vurdert i prosjektet, samt erfaringer underveies i prosjektet.... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&&