RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE (ROS-analyse) FOR TY - DEL 2 Aurland kommune, desember 2014 1
Innhold Innleiing... 2 Analyse... 3 Skred/steinsprang/Ustabil grunn:... 5 Radon:... 7 Bygningsmiljø/gardstun:... 8 Landskap... 8 Naturmangfaldlova (NML) - vurdering... 9 Innleiing 16.06.2014 gjorde utval for Plan og utvikling vedtak om å starte ein reguleringsplanprosess for Ty - del 2. Ved utarbeiding av reguleringsplanar for utbygging, skal ein risiko- og sårbarheitsanalyse(ros-analyse) gjennomførast for planområdet, jf. 4-3 i Plan- og bygningslova. Føremålet med risiko- og sårbarheitsanalysar er å bidra til at samfunnsikkerheit i naudsynt grad vert integrert i arealplanlegginga. Resultatet av analysen vil kome til uttrykk i reguleringsplanen. Kommunal driftseining i Aurland kommune har vore ansvarleg for arbeidet med ROS analyse for Ty - del 2. 2
Analyse Vurdering av moglege risiko- og sårbarheitsfaktorar NATURRISIKO Skred/Ras/Ustabil grunn Flaum i vassdrag, erosjon og isgang Stormflo Arealet er delvis innanfor fareområde for steinsprang og snøskred, samt jordskred i aktsemdskart på www.skrednett.no Aktuelt. Skredfarevurdering ligg vedlagt. Om lag 250 m aust frå planområdet renn det ein bekk. I nyare tid er det ikkje registrert at bekken har fløymd over. Delar av bekken er lagt i stikkrenne. Ein vurderar bekken til ikkje å vera nokon fare for ny busetnad på Ty, og heller ikkje for bustadfeltet like ved. Det bør uansett gjerast vedlikehaldsarbeid av bekken med jamne mellomrom for å hindre utgraving av kantane. Vind/ekstremnedbør Skog-/Gras-/Lyngbrann Radon Aurland har høge verdiar av radonkonsentrasjon. Vil bli utgreidd nærare. VERKSEMDRISIKO Verksemder med fare for brann eller eksplosjon Ikkje aktuelt Verksemder med fare for kjemikalieutslipp eller anna akutt forureining Ikkje aktuelt BEREDSKAPSTILTAK AV BETYDNING FOR AREALPLANLEGGING Innsatstid for brannvesen og ambulanse Slukkevatnskapasitet Aurlandsvangen brannstasjonen ligg like ved planområdet. Innsatstida er berekna til å vera innan ti min. I forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen er kravet til innsatstid 20 min. Brannmannskap på Aurlandsvangen held seg difor godt innanfor kravet. Pr i dag vil sløkkevatn på staden vere brannvesenet sitt materiell, dvs ein tankbil med 14000 L vatn, samt ein mindre bil med 1800 L vatn. 3
Natur Naturvern Friluftsliv Flora og fauna Landbruk Kulturminne Kulturlandskap SÅRBARE OBJEKT Jordbruksareal. Elles ingen vegetasjon Tiltaket skal vurderast i høve Naturmangfaldlova(NML). Sogn og Fjordane Fylkeskommune v/ Kulturavdelinga har gjennomført arkeologisk kulturminneregistrering. Det vart gjort funn av eit automatisk freda kulturminne i form av eit dyrkingslag. Det vart i tillegg registrert tre nyare tids kulturminne, i form av ein steingard og to bakkemurar. Eit framlegg til reguleringsplan som vert lagt ut til offentleg ettersyn vert å sjå på som ein søknad om oppheving av fredinga på det automatisk freda dyrkingslaget. Bygningsmiljøet i gardstunet må utgreiiast. Trafikk ANDRE Fylkesveg 242 mellom Vangen og Skjerdal går forbi planområdet på Ty. Like ved planområdet ligg Høydalen bustadfelt. Det er bygd nytt fortau på strekninga mellom Ytstebøen og Høydalen. Når det gjeld sjølve trafikkmengda på fylkesvegen vil ikkje eit nytt bustadfelt føre til nokon vesentleg auke i høve eksisterande. Er ikkje aktuelt å utgreie vidare. Høgspentlinjer/elektromagnetisk stråling Vurdering Fylgjande kriteria er nytta som eit grunnlag for risikoanalysen i dei tilfella det dreiar seg om klare hendingar. Sannsynlegheitsgrad: Lite sannsynleg Mindre sannsynleg Sannsynleg Mykje sannsynleg Svært sannsynleg Sjeldnare enn ein hending pr 100 år 1 gong mellom kvart 50 og 100 år 1 gong mellom kvart 10 og 50 år 1 gong mellom kvart år og kvart 10 år Kvart år Konsekvensgrad: Nemning Personar Miljø Materielle verdiar/økonomiske tap Ufarleg Ingen personskade Ingen skade på miljøet/omgjevnaden Ingen skade på materiell. Driftstans/reperasjonar <1 veke. 4
Mindre alvorleg Mindre skade som førar til førstehjelpstiltak/behandling Ubetydelege miljøskadar som ikkje krev særskilte tiltak Mindre lokal skade på materiell og ikkje umiddelbare behov for reperasjonar, eventuelt mogleg betring på kort tid. Reperasjonar < 3 veker. Alvorleg Svært alvorleg Ein alvorleg personskade eller skade på fleire, sjukehusopphald. Kan resultera i langvarig sjukehusopphald eller invaliditet. Utslepp til vatn, luft eller jord som kan forårsake lokale forstyrringar og som krev tiltak Utslipp til vatn, luft eller jord som kan skade på miljøet. Kritisk Kan resultera i tap av liv. Utslipp til vatn, luft eller jord som kan forårsaka varige skadar på miljøet. Betydelege materielle skadar. Reperasjonar < 3 veker. Alvorlege skadar på materiell. Reperasjonar < 3 mnd. Fullstendige materielle skadar. Reperasjonar > 1 år. Etter vurdering av moglege risiko- og sårbarheitsfaktorar har ein kome fram til at dei største problemstillingane for området er skred/steinsprang, radon og trafikk. Det vil i tillegg bli gjort vurderingar i høve Naturmangfaldlova(NML). Skred/steinsprang/Ustabil grunn: Området er godt kjend gjennom tidlegare rapportar utarbeidd av NGI i 1996("Zoning plan for natural hazards - Aurlandsvangen in Aurland county") og i 2012("Skredfarekartlegging i Aurland kommune - identifikasjon av trygge område ut frå eksisterande faresonekart og historiske skredhendingar). NGI har i tillegg utarbeidd historisk skreddatabase for Aurland kommune der all tilgjengeleg informasjon om skredtypar og utsett busetnad er samla. 5
Kartutsnittet over syner historiske skred som ligg nord for planområdet. Kommunen jobbar med å kunne sikre utsette bustadar i området. Kartutsnittet over syner område markert som trygt med grøn strek, jf NGI rapport 2012. Kartutsnitt syner marin grense. 6
Marin grense: Arealet er under den marine grensa der det er potensial for marine sedimenter. Djupna er om lag 50 cm og det er difor kort avstand til fjell. Tilhøva til marine sediment vert difor ikkje omtala meir i ros-analysen. Med bakgrunn i dei ovanståande rapportane vert det konkludert med at område er trygt i høve krava i byggteknisk forskrift 7-3. Radon: Vinteren 2003 vart det gjennomført ein kartlegging av radon i inneluft i Aurland kommune. 13% av kommunens husstandar deltok i kartlegginga. Resultata synte at 48% av bustadane har ein radonkonsentrasjon høgare enn 200Bq/m 3, som er tiltaksgrensa. 29% av bustadane ligg over 400 Bq/m 3. 14% høgare enn 1000Bq/m 3. I åtte bustadar vart det mål radonverdi på over 2000 Bq/m 3, noko som Statens Strålevern behandlar som svært høge verdiar. Gjennomsnittleg årsmiddelverdi av radon er berekna til 512 Bq/m 3. I rapporten vart det konkludert med at Aurland kommune har eit svært omfattande radonproblem. Tiltak mot radon: Ein tett sålekonstruksjon med membran og god ventilasjon av inneluft er i dei fleste tilfeller nok. Avhengig av kjellar- og byggematerial, er det ein rekke tiltak som kan gjerast. Dei tre vanlegaste tiltaka er innvendige tetteløysingar, betre ventilasjon av inneluft og eit punktavsug frå byggegrunnen som dannar eit undertrykk under betongsålen og ventilerer grunnen. Vurdering: I Høydalen bustadfelt er det i eine bustaden som vart målt i 2003, målt 840 Bq/m3 i årsmiddelverdi. Fleire andre bustadar ligg like rundt tiltaksgrensa på 200Bq/m3. Ein må difor rekne med at det innafor planområdet også kan vera høge konsentrasjonar av radon. Det skal i reguleringsplanen settast krav om tiltak mot radon i bustadane. Tetting og ventilasjon skal dimensjonerast i tråd med krava i 13-5 i TEK10. Omsynssone for radon må innarbeidast i plankart. Hendelse Årsak Konsekvens Sannsynlegheitsgrad Konsekvensgrad Moglege tiltak Naturbasert risiko Radon Områder med radiumrike bergartar(t.d. alunskifer, granitter og pegmatitter) og/eller permeable løsmassar(breelveller elveavsetningar). Kan føre til tap av liv(lungekreft) Svært sannsynleg Kritisk Innvendige tetteløysingar, betre ventilasjon av inneluft og eit punktavsug frå byggegrunnen som dannar eit undertrykk under betongsålen og ventilerer grunnen. 7
Bygningsmiljø/gardstun: Gardstunet på Ty består bustadhus, låve(sefrak registrert), Våningshus(SEFRAK registrert), Kårstova(SEFRAK registrert), samt eit eldre stabbur og eit vedhus. Eigar av bygningane ynskjer å sjå på moglegheita for å etablera eit par leilegheiter i låven, vurdere vidare bruk av våningshus. Det er aktuelt å framleis regulere tunet til landbruk, i tråd med kommuneplan, men ha ei omsynssone for bevaring. Det er viktig å bevare tunet sin identitet, samstundes som at det er eit handlingsrom for tiltak og utvikling av bygningane. Landskap Området er eksponert frå fjorden. Det må gjerast god terrengtilpassing ved utbygging i området. Tomtene må sjåast i samanheng og tilpassast nabotomter. Høgde på golvnivå/kjellarnivå, plassering av murar og avstand til veg må samordnast. 8
Naturmangfaldlova (NML) - vurdering Landskapet og naturverdiane på Ty er godt kjent gjennom databasane www.dirnat.no, www.artsdatabanken.no, www.miljostatus.no. Kunnskapen om området er kjent gjennom kommuneplan, tidlegare kommunedelplan, samt andre reguleringsplanar like ved. Det er ikkje kjente førekomstar av raudlisteartar eller registrert utvalte naturtypar på Ty. Kunnskapsgrunnlaget jf. naturmangfaldlova 8 er vurdert som god for å vurdera denne saka, og førevarprinsippet 9 er difor tillagt liten vekt. Heilskapen i landskapet vil verta lite påverka av utbygging av området, og er vurdert til å vere akseptabelt for den samla belastinga i området jf. 10 i naturmangfaldlova. Utbygging av Ty, i samsvar med kommuneplan, vil ikkje føra til miljøforringing, og 11 i naturmangfaldlova er difor ikkje vurdert i denne saka.. Byggemetode og byggeskikk er med dei føringane under <<Landskap>> vurdert til å vera miljøforsvarleg for denne utbygginga jf. 12. 9