Forslag Planprogram Skipavika næringspark, Gulen kommune Gnr 79 bnr 4,33 1
Innhald Del I Planens formål, innhald og rammeverk 3 1 Formålet med planen 3 2 Hovudrammer og premisser 7 2.1 Nasjonale retningsliner 7 2.2 Fylkesplanar og interkommunale planar 7 2.3 Kommuneplanens arealdel/ kommunedelplan 7 2.4 Gjeldande reguleringsplan 7 3 Organisering, medverknad og informasjon 7 4 Framdriftsplan 8 Del II Program for konsekvensutgreiing 9 5 Innleiing 9 5.1 Alternativ 9 6 Konsekvensutgreiing prosess, metode og aktuelle problemstillingar 10 6.1 Miljø 10 6.2 Samfunn 11 2
Del I Planens formål, innhald og rammeverk 1. Formålet med planen Formålet med planen er å regulere for industri- og næringsformål med tilhøyrande vegframføring og kaianlegg og anna infrastruktur. Fig.1 Planområdets plassering. Planområdet er markert med svart sirkel Reguleringsarbeidet er starta opp gjennom oppstartsmøte i Gulen kommune den 02.05.2012. 3
Fig.2 Plassering og avgrensing av planområdet Bortsett frå ei ferjekai som ikkje er i bruk lenger og adkomstveg til søre del av området er planområdet er ubebygd. 4
Fig.3 Lokalisering av planområdet i høve til eksisterande vegnett. Fig.4 Flyfoto frå planområdet 5
Mellom anna storleiken på det berørte arealet innafor planlagt reguleringsområde gjer at planforslaget må konsekvensutgreiast. Reguleringsplanen vil tilrettelegge for store kaianlegg og næringsarealer samt veger og anna infrastruktur. Gulen kommune har i samband med referat frå oppstartsmøte gjort ein førebels KU vurdering av tiltaket. Der kjem det fram at tiltaket ikkje fell inn under 2. (planar og tiltak som alltid skal handsamast etter forskriften) men at det fell under 3 (planar og tiltak som skal vurderast etter forskriften 4. Det vert i den førebelse vurderinga anbefalt at fylgjande punkt under vedlegg II i forskrifta vert vurdert etter 4. 1 - industrianlegg, næringsbygg osv. med bruksareal > 5000 m2 10 - massetak (midlertidig) 24 veger 27 farleder 31 transport av gass Den førebelse vurderinga til kommunen vart gjort ut frå kjente opplysningar pr. dato for oppstartsmøte. I samband med utarbeiding av planprogram vert det difor gjort nokre korrigeringar i høve til den første vurderinga: Grunna størrelsen på området vil det bli lagt opp til eit bruksareal på over 15000 m2. Dette gjer at tiltaket fell inn under 2 (planar og tiltak som alltid skal handsamast etter forskriften, sjå vedlegg I pkt.1 i forskriften). Det er også slik at sørvestre del av planområdet, som også er det området som er planlagt utbygd sist, ikkje er i tråd med overordna plan (sjå A og B i kart under). Dette betyr at tiltaket også fell inn under 3, punkt d) «detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering». A B Fig.5 Utsnitt av «KDP for Steine Sløvåg Skipavik». Område A og B ligg for det meste inne som LNF-område i eksisterande KDP. 6
Tiltakshaver er Skipavika Næringspark AS. Utførande konsulent er A/STAB AS. Ettersom konsekvensutgreiinga, både som prosess og krav til dokumentasjon gjennom nye føresegner er integrert i planprosessen, vil utgreiinga for konsekvensar av planforslaget inngå i dokumentet som følgjer reguleringsplanforslaget til offentleg ettersyn. 2. Hovudrammer og premisser I dette kapittelet listar ein kort opp viktige rammeføresetnader for planarbeidet. 2.1. Nasjonale retningsliner Stortingsmelding nr. 26, (2006-2007) Regjeringens miljøpolitikk og rikets tilstand Stortingsmelding nr. 34, (2006-2007) Norsk klimapolitikk Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Evt. andre aktuelle nasjonale retningsliner 2.2. Fylkesplanar og interkommunale planar Fylkesplanen Vegen vidare for Sogn og Fjordane Interkommunal plan for Fensfjorden 2.3 Kommuneplanens arealdel/ kommunedelplan Store delar av området ligg inne som industriområde i kommuneplanens arealdel. Sør og nord for dette området er det i «KDP for Steine Sløvåg Skipavika» i tillegg lagt inn h.h.v. eit næringsareal og eit industriareal. 2.4 Gjeldande reguleringsplan Deler av området var tidligere regulert til utbyggingsområde for hytter, men er no uregulert. 3 Organisering, medverknad og informasjon Planmaterialet skal i samband med utlegging til offentleg ettersyn gjerast tilgjengelig for ålmenta i Gulen kommune. Naboar, berørte partar, offentlege og private høyringsinstansar vil i tillegg bli informert om planprosessen etter lovas krav, gjennom annonsering i dagspressa og gjennom brev. A/STAB AS legg informasjon ut på sine heimesider. Det vil i naudsynt grad bli oppretta kontakt med ulike berørte parter og høyringsinstans. Planprogram skal kunngjerast til ålmenta for å få innspel frå offentlege etatar og involverte partar. I plan- og KU-prosessen er det intensjonen at lokale fagmyndigheiter skal ha ein aktiv rolle, og den aktuelle fagmyndighet i naudsynt grad skal konsulterast gjennom KU-prosessen. 7
4 Framdriftsplan Framdriftsplanen viser den lovpålagte prosessen videre for plan- og utredningsarbeidet. Planarbeid Medvirkning Kommunal sakshandsaming/ utlegging Utarbeiding av planprogram Høyring planprogram/ varsling oppstart av reguleringsplanarbeid Handsaming av merknader og fastsetting av planprogram Utarbeiding av reguleringsplan med KU 1.gongshandsaming av reguleringsplan/ KU Høyring av reguleringsplan og KU 2.gongshandsaming av reguleringsplan/ KU Vedtak reguleringsplan og KU Kunngjort i aviser m.m./ varselbrev til relevante myndigheiter og involverte partar Synfaring, registrering, innsamling av kunnskap, utgreiing Kunngjort i aviser m.m./ varselbrev til relevante myndigheiter Gjennomgang av merknader, evt. planendring/ prosess med involverte parter Administrativ godkjenning før utlegging Merknadsfrist 6 veker Gulen kommune v/ kommunestyret Gulen kommune v/ hovudutval for plan og utvikling Framdriftsplan August/ september 2012 September/ oktober 2012 25. oktober 2012 Haust 2012/ vinter 2013 Vår 2013 (Frist 12 veker) Merknadsfrist 6 veker Vår/ sommer 2013 Gulen kommune v/ hovudutval for plan og utvikling Gulen kommune v/ kommunestyret Sommer 2013 Sommer/ haust 2013 8
Del II Program for konsekvensutredning 5 Innleiing Formålet med planen er å regulere for industri- og næringsformål med tilhøyrande vegframføring, kaianlegg og anna infrastruktur. 5.1 Alternativ Det vil i planprosessen bli utgreidd fylgjande utbyggingsalternativ: 0- alternativ, inga utbygging. Alternativ 1: Full utbygging i tråd med overordna plan Alternativ 2: Full utbygging i tråd med overordna plan i tillegg til områda sør/vest Alt.1 Alt.2 Fig.6 Figuren viser Alt.1 område som ligg inne som industri/ næringsformål i KDP og Alt.2 i tillegg område i sør og sør-vest som i dag stort sett ligg inne som LNF-område i KDP og kommuneplanens arealdel. Den stipla lina er planavgrensninga. 9
6 Konsekvensutgreiing prosess, metode og aktuelle problemstillingar Konsekvensutgreiinga er lagt opp etter føringer gitt i «Forskrift om konsekvensutredninger» (FOR 2009-06-26 nr 855). Formålet med konsekvensutgreiinga er at hensyn til miljø, natur og samfunn vert vurdert og ivareteke i planprosessen og såleis vil gi eit bedre beslutningsunderlag i samband med vedtak av planen. Verdivurdering og konsekvensutgreiining vert utført i henhold til Statens vegvesen si handbok 140: «Konsekvensutredninger». Fylgjande tema skal vurderast: Miljø Strandsona, sjø og vassdrag Landskap Natur og biologisk mangfald Kulturlandskap og kulturminne Samfunn Næringsliv, sysselsetting og kommunens inntektsgrunnlag Friluftsinteresser Veg, trafikk og parkering Båttrafikk og farled Risiko og sårbarheit Klimastilpasning Folkehelse 6.1 Miljø Kartlegge og skildre strandsona, sjø og vassdrag Landskapet vil verte skildra, både for planområdet og influensområdet Tiltakets landskapsmessige konsekvensar med omsyn til utforming, høgde, plassering av kaianlegg, fjern- og nærverknad vil bli vurdert Det vil bli gjort ei vurdering av korleis dei ulike alternativa påverkar omgivnadene visuelt. Det vert utarbeidd 3D-modellar, solstudier og temakart Tema Mogleg verknad Eksisterande kunnskap Strandsona, sjø og Visuell påverknad Statlege vassdrag planretningsliner, Strandsoneanalyse for Gulen kommune del 1 Datagrunnlag og metode Vurdering av tilhøva i planområdet i høve til retningsliner for strandsona Landskap Visuell påverknad, fjernverknad. Terrenginngrep, Kotekart/ temakart med dagens terreng og Fotomontasje, plan, snitt, 3Dmodell, solstudier, 10
skråningsutslag, framtoning kaianlegga av landskapsform. Oversiktskart, flyfoto temakart Vurdering av tiltakets konsekvensar for grøntstruktur og naturmiljø (naturtyper og biologisk mangfald) i influensområdet. Tiltakets verknader på eksisterande kulturlandskap. Tema Mogleg verknad Eksisterande kunnskap Natur og biologisk Naturmangfaldslov, mangfald artsdatabanken, naturbase.no, fylkesatlas.no, m.m., Kulturlandskap og kulturminne kommunedelplanen Bonitetskart, arkeologiske undersøkingar Datagrunnlag og metode Kartlegge og skildre vegetasjon og naturtypar i området, befaringer, dokumentstudier Befaring registrering, dokumentstudier 6.2 Samfunn Analyse av planområdet sine moglegheiter til å gi økt sysselsetting og positive ringverknader i lokalsamfunnet. Vurdering av tiltakets verknad på eventuelle friluftsinteresser i området. Tema Mogleg verknad Eksisterande kunnskap Næringsliv, Positiv i form av Statlig sysselsetting og økt skatteinngang kommunalt kommunens og sysselsetting regelverk, inntektsgrunnlag næringsplaner, Friluftsinteresser Truleg ingen verknad og forskningsrapporter Informasjon frå kommunen, grunneigar, friluftsorganisasjonar Datagrunnlag og metode Analyse av planområdet m.h.p. sysselsetting og skatteinngang, dokumentstudier Intervju av relevante kjelder Vurdering av trafikk, vegnett og parkeringsbehov Vurdere kva verknader planlagt havneanlegg har for båttrafikk og farled i området Tema Mogleg verknad Eksisterande kunnskap Veg, trafikk og Auka biltrafikk Eksisterande parkering vegnett og Datagrunnlag metode Trafikkanalyse, vurdering og av 11
trafikkmengd Båttrafikk og farled Auka båttrafikk Eksisterande båttrafikk og farleder, Interkommunal plan for Fensfjorden m.m. trafikkproduksjon i.h.h.t. Statens vegvesen sine håndbøker Intervju av relevante kjelder, dokumentstudier, evt. beregningar Det vert gjennomført ei ROS- vurdering for planområdet i høve NS 5814. Tema som skal vurderast i ei ROS- vurdering er: grunnforholda og risiko for ras om området kan være flomutsett om området er utsett for luft- eller grunnforureining om området er radonutsett om det går kraftliner gjennom eller nær området og evt. spenning på desse om området ligger nær område nytta til lagring av farlege stoff/ spesialavfall vurdere om tiltaket aukar støybelastning for omgivnadene og om planområdet vert utsett for støy trafikksikkerheit (veg og farled) Tema Mogleg verknad Eksisterande kunnskap ROS Statlig og kommunalt regelverk, undersøkelser, rapportar Datagrunnlag og metode Risiko- og sårbarhetsanalyse i høve til NS5814, dokumentstudier, befaringar. Det skal gjerast ei vurdering av mogleg klimatilpasning for området Tiltaket skal vurderast i høve til moglege verknader på folkehelse Tema Mogleg verknad Eksisterande kunnskap Klimatilpasning Statlig og kommunalt regelverk, forskningsrapporter m.m. Folkehelse Statlig og kommunalt regelverk Datagrunnlag og metode Vurdering av planen opp mot klimatilhøve som vind, flaum, nedbør m.m. Dokumentstudier, beregningar dokumentstudier, evt. intervju av relevante kjelder 12
Planprogram 22.08.2012 Skipavika Næringspark, Gulen kommune Planprogrammet er utarbeidd av A/STAB AS 13