Formålet med planen er å regulere for industri- og næringsformål med tilhørende vegframføring, kai- anlegg og annen infrastruktur.

Transkript

1 VARSEL OM OPPSTART REGULERINGSPLANARBEID OG UTLEGGING AV PLANPROGRAM TIL OFFENTLIG ETTERSYN FOR GNR 79 BNR 4, 33, SKIPAVIKA NÆRINGSPARK, SKIPAVIKA, GULEN KOMMUNE. I medhold av plan og bygningslovens 12-1, 12-8, 12-9 og 14-2 og forskrift om konsekvensutredning blir det herved varslet om at det skal settes i gang arbeid med privat reguleringsplan med tilhørende konsekvensutredning for deler av gnr/bnr 79/4, 33, Skipavika Næringspark, Skipavika, Gulen kommune. Tiltakshaver er Skipavika Næringspark AS. A/STAB AS er utførende konsulent for planleggingen. Planområdet, avgrenset som vist på kartutsnittet er på ca. 958 daa og er i kommunedelplan for Steine, Sløvåg og Skipavik hovedsakelig vist som industri-, nærings- og LNF-område. Planområdet er lokalisert delvis sør for men hovedsakelig nord for den gamle ferjekaia på Skipavika. Brandangersundet ligger i øst og Sandebygda ligger vest for planområdet. Fensfjorden ligger sør for planområdet. Formålet med planen er å regulere for industri- og næringsformål med tilhørende vegframføring, kai- anlegg og annen infrastruktur. Forslag til planprogram er i tidsrommet lagt ut på følgende steder: Kommunehuset i Eivindvik og butikken på Byrknes. Kunngjøring og planprogram er også lagt ut på hjemmesiden til A/STAB AS, via linken «Prosjekter». Etter offentlig ettersyn av forslag til planprogram, vil Gulen kommune fastsette det endelige programmet for den etterfølgende plan- og konsekvensutredningen. Naboer, relevante offentlige og interkommunale instanser vil bli varslet direkte med brev. Merknader og synspunkter som kan ha betydning for planarbeidet kan sendes til A/STAB AS, Midtunhaugen 10, 5224 Nesttun eller som e-post: gaute@a-stab.no innen Det bør tydelig skilles mellom høringsmerknader som gjelder planprogrammet og merknader som gjelder reguleringsplanarbeidet. Alle mottatte dokumenter blir sendt til kommunen sammen med planforslaget. Nærmere informasjon om planarbeidet kan en få hos A/STAB AS, tlf:

2

3

4 Forslag Planprogram Skipavika næringspark, Gulen kommune Gnr 79 bnr 4,33 1

5 Innhald Del I Planens formål, innhald og rammeverk 3 1 Formålet med planen 3 2 Hovudrammer og premisser Nasjonale retningsliner Fylkesplanar og interkommunale planar Kommuneplanens arealdel/ kommunedelplan Gjeldande reguleringsplan 7 3 Organisering, medverknad og informasjon 7 4 Framdriftsplan 8 Del II Program for konsekvensutgreiing 9 5 Innleiing Alternativ 9 6 Konsekvensutgreiing prosess, metode og aktuelle problemstillingar Miljø Samfunn 11 2

6 Del I Planens formål, innhald og rammeverk 1. Formålet med planen Formålet med planen er å regulere for industri- og næringsformål med tilhøyrande vegframføring og kaianlegg og anna infrastruktur. Fig.1 Planområdets plassering. Planområdet er markert med svart sirkel Reguleringsarbeidet er starta opp gjennom oppstartsmøte i Gulen kommune den

7 Fig.2 Plassering og avgrensing av planområdet Bortsett frå ei ferjekai som ikkje er i bruk lenger og adkomstveg til søre del av området er planområdet er ubebygd. 4

8 Fig.3 Lokalisering av planområdet i høve til eksisterande vegnett. Fig.4 Flyfoto frå planområdet 5

9 Mellom anna storleiken på det berørte arealet innafor planlagt reguleringsområde gjer at planforslaget må konsekvensutgreiast. Reguleringsplanen vil tilrettelegge for store kaianlegg og næringsarealer samt veger og anna infrastruktur. Gulen kommune har i samband med referat frå oppstartsmøte gjort ein førebels KU vurdering av tiltaket. Der kjem det fram at tiltaket ikkje fell inn under 2. (planar og tiltak som alltid skal handsamast etter forskriften) men at det fell under 3 (planar og tiltak som skal vurderast etter forskriften 4. Det vert i den førebelse vurderinga anbefalt at fylgjande punkt under vedlegg II i forskrifta vert vurdert etter industrianlegg, næringsbygg osv. med bruksareal > 5000 m massetak (midlertidig) 24 veger 27 farleder 31 transport av gass Den førebelse vurderinga til kommunen vart gjort ut frå kjente opplysningar pr. dato for oppstartsmøte. I samband med utarbeiding av planprogram vert det difor gjort nokre korrigeringar i høve til den første vurderinga: Grunna størrelsen på området vil det bli lagt opp til eit bruksareal på over m2. Dette gjer at tiltaket fell inn under 2 (planar og tiltak som alltid skal handsamast etter forskriften, sjå vedlegg I pkt.1 i forskriften). Det er også slik at sørvestre del av planområdet, som også er det området som er planlagt utbygd sist, ikkje er i tråd med overordna plan (sjå A og B i kart under). Dette betyr at tiltaket også fell inn under 3, punkt d) «detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering». A B Fig.5 Utsnitt av «KDP for Steine Sløvåg Skipavik». Område A og B ligg for det meste inne som LNF-område i eksisterande KDP. 6

10 Tiltakshaver er Skipavika Næringspark AS. Utførande konsulent er A/STAB AS. Ettersom konsekvensutgreiinga, både som prosess og krav til dokumentasjon gjennom nye føresegner er integrert i planprosessen, vil utgreiinga for konsekvensar av planforslaget inngå i dokumentet som følgjer reguleringsplanforslaget til offentleg ettersyn. 2. Hovudrammer og premisser I dette kapittelet listar ein kort opp viktige rammeføresetnader for planarbeidet Nasjonale retningsliner Stortingsmelding nr. 26, ( ) Regjeringens miljøpolitikk og rikets tilstand Stortingsmelding nr. 34, ( ) Norsk klimapolitikk Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Evt. andre aktuelle nasjonale retningsliner 2.2. Fylkesplanar og interkommunale planar Fylkesplanen Vegen vidare for Sogn og Fjordane Interkommunal plan for Fensfjorden 2.3 Kommuneplanens arealdel/ kommunedelplan Store delar av området ligg inne som industriområde i kommuneplanens arealdel. Sør og nord for dette området er det i «KDP for Steine Sløvåg Skipavika» i tillegg lagt inn h.h.v. eit næringsareal og eit industriareal. 2.4 Gjeldande reguleringsplan Deler av området var tidligere regulert til utbyggingsområde for hytter, men er no uregulert. 3 Organisering, medverknad og informasjon Planmaterialet skal i samband med utlegging til offentleg ettersyn gjerast tilgjengelig for ålmenta i Gulen kommune. Naboar, berørte partar, offentlege og private høyringsinstansar vil i tillegg bli informert om planprosessen etter lovas krav, gjennom annonsering i dagspressa og gjennom brev. A/STAB AS legg informasjon ut på sine heimesider. Det vil i naudsynt grad bli oppretta kontakt med ulike berørte parter og høyringsinstans. Planprogram skal kunngjerast til ålmenta for å få innspel frå offentlege etatar og involverte partar. I plan- og KU-prosessen er det intensjonen at lokale fagmyndigheiter skal ha ein aktiv rolle, og den aktuelle fagmyndighet i naudsynt grad skal konsulterast gjennom KU-prosessen. 7

11 4 Framdriftsplan Framdriftsplanen viser den lovpålagte prosessen videre for plan- og utredningsarbeidet. Planarbeid Medvirkning Kommunal sakshandsaming/ utlegging Utarbeiding av planprogram Høyring planprogram/ varsling oppstart av reguleringsplanarbeid Handsaming av merknader og fastsetting av planprogram Utarbeiding av reguleringsplan med KU 1.gongshandsaming av reguleringsplan/ KU Høyring av reguleringsplan og KU 2.gongshandsaming av reguleringsplan/ KU Vedtak reguleringsplan og KU Kunngjort i aviser m.m./ varselbrev til relevante myndigheiter og involverte partar Synfaring, registrering, innsamling av kunnskap, utgreiing Kunngjort i aviser m.m./ varselbrev til relevante myndigheiter Gjennomgang av merknader, evt. planendring/ prosess med involverte parter Administrativ godkjenning før utlegging Merknadsfrist 6 veker Gulen kommune v/ kommunestyret Gulen kommune v/ hovudutval for plan og utvikling Framdriftsplan August/ september 2012 September/ oktober oktober 2012 Haust 2012/ vinter 2013 Vår 2013 (Frist 12 veker) Merknadsfrist 6 veker Vår/ sommer 2013 Gulen kommune v/ hovudutval for plan og utvikling Gulen kommune v/ kommunestyret Sommer 2013 Sommer/ haust

12 Del II Program for konsekvensutredning 5 Innleiing Formålet med planen er å regulere for industri- og næringsformål med tilhøyrande vegframføring, kaianlegg og anna infrastruktur. 5.1 Alternativ Det vil i planprosessen bli utgreidd fylgjande utbyggingsalternativ: 0- alternativ, inga utbygging. Alternativ 1: Full utbygging i tråd med overordna plan Alternativ 2: Full utbygging i tråd med overordna plan i tillegg til områda sør/vest Alt.1 Alt.2 Fig.6 Figuren viser Alt.1 område som ligg inne som industri/ næringsformål i KDP og Alt.2 i tillegg område i sør og sør-vest som i dag stort sett ligg inne som LNF-område i KDP og kommuneplanens arealdel. Den stipla lina er planavgrensninga. 9

13 6 Konsekvensutgreiing prosess, metode og aktuelle problemstillingar Konsekvensutgreiinga er lagt opp etter føringer gitt i «Forskrift om konsekvensutredninger» (FOR nr 855). Formålet med konsekvensutgreiinga er at hensyn til miljø, natur og samfunn vert vurdert og ivareteke i planprosessen og såleis vil gi eit bedre beslutningsunderlag i samband med vedtak av planen. Verdivurdering og konsekvensutgreiining vert utført i henhold til Statens vegvesen si handbok 140: «Konsekvensutredninger». Fylgjande tema skal vurderast: Miljø Strandsona, sjø og vassdrag Landskap Natur og biologisk mangfald Kulturlandskap og kulturminne Samfunn Næringsliv, sysselsetting og kommunens inntektsgrunnlag Friluftsinteresser Veg, trafikk og parkering Båttrafikk og farled Risiko og sårbarheit Klimastilpasning Folkehelse 6.1 Miljø Kartlegge og skildre strandsona, sjø og vassdrag Landskapet vil verte skildra, både for planområdet og influensområdet Tiltakets landskapsmessige konsekvensar med omsyn til utforming, høgde, plassering av kaianlegg, fjern- og nærverknad vil bli vurdert Det vil bli gjort ei vurdering av korleis dei ulike alternativa påverkar omgivnadene visuelt. Det vert utarbeidd 3D-modellar, solstudier og temakart Tema Mogleg verknad Eksisterande kunnskap Strandsona, sjø og Visuell påverknad Statlege vassdrag planretningsliner, Strandsoneanalyse for Gulen kommune del 1 Datagrunnlag og metode Vurdering av tilhøva i planområdet i høve til retningsliner for strandsona Landskap Visuell påverknad, fjernverknad. Terrenginngrep, Kotekart/ temakart med dagens terreng og Fotomontasje, plan, snitt, 3Dmodell, solstudier, 10

14 skråningsutslag, framtoning kaianlegga av landskapsform. Oversiktskart, flyfoto temakart Vurdering av tiltakets konsekvensar for grøntstruktur og naturmiljø (naturtyper og biologisk mangfald) i influensområdet. Tiltakets verknader på eksisterande kulturlandskap. Tema Mogleg verknad Eksisterande kunnskap Natur og biologisk Naturmangfaldslov, mangfald artsdatabanken, naturbase.no, fylkesatlas.no, m.m., Kulturlandskap og kulturminne kommunedelplanen Bonitetskart, arkeologiske undersøkingar Datagrunnlag og metode Kartlegge og skildre vegetasjon og naturtypar i området, befaringer, dokumentstudier Befaring registrering, dokumentstudier 6.2 Samfunn Analyse av planområdet sine moglegheiter til å gi økt sysselsetting og positive ringverknader i lokalsamfunnet. Vurdering av tiltakets verknad på eventuelle friluftsinteresser i området. Tema Mogleg verknad Eksisterande kunnskap Næringsliv, Positiv i form av Statlig sysselsetting og økt skatteinngang kommunalt kommunens og sysselsetting regelverk, inntektsgrunnlag næringsplaner, Friluftsinteresser Truleg ingen verknad og forskningsrapporter Informasjon frå kommunen, grunneigar, friluftsorganisasjonar Datagrunnlag og metode Analyse av planområdet m.h.p. sysselsetting og skatteinngang, dokumentstudier Intervju av relevante kjelder Vurdering av trafikk, vegnett og parkeringsbehov Vurdere kva verknader planlagt havneanlegg har for båttrafikk og farled i området Tema Mogleg verknad Eksisterande kunnskap Veg, trafikk og Auka biltrafikk Eksisterande parkering vegnett og Datagrunnlag metode Trafikkanalyse, vurdering og av 11

15 trafikkmengd Båttrafikk og farled Auka båttrafikk Eksisterande båttrafikk og farleder, Interkommunal plan for Fensfjorden m.m. trafikkproduksjon i.h.h.t. Statens vegvesen sine håndbøker Intervju av relevante kjelder, dokumentstudier, evt. beregningar Det vert gjennomført ei ROS- vurdering for planområdet i høve NS Tema som skal vurderast i ei ROS- vurdering er: grunnforholda og risiko for ras om området kan være flomutsett om området er utsett for luft- eller grunnforureining om området er radonutsett om det går kraftliner gjennom eller nær området og evt. spenning på desse om området ligger nær område nytta til lagring av farlege stoff/ spesialavfall vurdere om tiltaket aukar støybelastning for omgivnadene og om planområdet vert utsett for støy trafikksikkerheit (veg og farled) Tema Mogleg verknad Eksisterande kunnskap ROS Statlig og kommunalt regelverk, undersøkelser, rapportar Datagrunnlag og metode Risiko- og sårbarhetsanalyse i høve til NS5814, dokumentstudier, befaringar. Det skal gjerast ei vurdering av mogleg klimatilpasning for området Tiltaket skal vurderast i høve til moglege verknader på folkehelse Tema Mogleg verknad Eksisterande kunnskap Klimatilpasning Statlig og kommunalt regelverk, forskningsrapporter m.m. Folkehelse Statlig og kommunalt regelverk Datagrunnlag og metode Vurdering av planen opp mot klimatilhøve som vind, flaum, nedbør m.m. Dokumentstudier, beregningar dokumentstudier, evt. intervju av relevante kjelder 12

16 Planprogram Skipavika Næringspark, Gulen kommune Planprogrammet er utarbeidd av A/STAB AS 13

17 Knr Gnr Bnr Fnr Snr EiendommensEiers navn Gateadresse Sted Andel Eiendomsnivå Eiendommen FAGERBAKKE SANDEVEGEN 5977 ÅNNELA 1/1 HJEMMELSHAVER Eiendommen OSLAND ARVESANDEVEGEN 5977 ÅNNELA 1/1 HJEMMELSHAVER Eiendommen SOGN OG FJO Askedalen LEIKANG 0/0 AKTUELL EIER Eiendommen STATENS VEGVAskedalen LEIKANG 0/0 Eiers kontaktinstans Sandevegen 5 SANDE JARLE SANDEVEGEN 5977 ÅNNELA 1/1 HJEMMELSHAVER SANDE JARLE SANDEVEGEN 5977 ÅNNELAND SØRENSEN JA Øvre Lynghau 5038 Bergen

18 21176_1_P Moglege myndigheiter, som bør vere involvert i planarbeid Gulen kommune, FVR 19. august 2011 Kode Navn Adresse Adr2 Postnr Poststed postmottak epost planforum BKK BKK Nett AS Postboks BERGEN firmapost@bkk.no FDRV Fiskeridirektoratet Region vest Postboks BERGEN postmottak@fiskeridir.no kari.morvik@fiskeridir.no Fjord1 Fylkesbaatane AS Boks FLORØ fylkesbaatane@fjord1.no FML Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Landbruksavdelinga Hafstadvegen FØRDE post@fmsf.no oddgeir.aardal@fmsf.no FM Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Miljøvernavdeling Njøsavegen LEIKANGER post@fmsf.no ljk@fmsj.no FM Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Hovudkontor Njøsavegen LEIKANGER post@fmsf.no dag-endre.stedje@fmsj.no KVV Kystverket Vest Postboks ÅLESUND post@kystverket.no john.morten.klingsheim@kystverket.no NGIR NGIR Kjevikdalen 5956 VÅGSEIDET ngir@ngir.no NVE NVE Region vest Postboks FØRDE nve@nve.no toot@nve.no SFJK Sogn og Fjordane Fylkeskommune Kulturavdelinga Postboks FØRDE postmottak.sentraladm@sfj.no berit.gjerland@sfj.no SFJ Sogn og Fjordane Fylkeskommune Regionalavdeling Askedalen LEIKANGER postmottak.sentraladm@sfj.no trond.sundby@sfj.no SVRV Statens vegvesen Region vest Askedalen LEIKANGER firmapost-vest@vegvesen.no finn.sundby@vegvesen.no SJØD Sjøfartsdirektorat hovedkontoret Postboks HAUGESUND postmottak@sjofartsdir.no Bergens Sjøfartsmuseum Haakon Sheteligs 5007 BERGEN bergens.sjofartsmuseum@bsj.uib.no plass 15 DMF Direktoratet for Postboks TRONDHEIM mail@dirmin.no mineralforvaltning FNF Gulen kommune Eivindvikvegen EIVINDVIK postmottak@gulen.kommune.no frank.van.den.ring@gulen.kommune.no Dersom planar berører eigedommer av Opplysningsvesenets Fond, sende planoppstart, planforslag, osv til Advokatfirmaet Harrs DA Postboks 4115 Dreggen 5883 BERGEN firmapost@harris.ovf.no Berre sende kopi av planforslag til Opplysningsvesenets Fond Postboks 535 Sentrum tipps: det mogeleg for å sende varsling / brev til myndigheiter til e-postadresse. HUGS: bruk postmottak 0105 OSLO ovf@ovf.no SYSIKT (konfidensielt) Side 1