Nytt fra departementet - Planavdelingen Fagdirektør Marit Tofte Plan- og bygningslovkonferanse Hedmark Trysil 29. oktober 2014
Hva skal jeg snakke om? Endringer i lov og forskrift Innsigelser Ny statlig planretningslinje Utgangspunkt Regjeringen vil forenkle og effektivisere plan- og byggeprosessen for å legge bedre til rette for boligbygging, nærings- og samfunnsutvikling og gi et større rom for lokalt selvstyre (budsjettet) 2
Endring i lov og forskrift Prop. 121 L (2013-2014) Endringer i plan- og bygningsloven (forenklinger mv. i plandelen) Fremmet 13. juni 2014 i Stortinget 5-årsfristen for private reguleringsplaner fjernes Endringer om planprogram og konsekvensutredning Tidsfrister i plansaker Rettinger og klargjøringer 3
5-årsfristen for private reguleringsplaner fjernes I dag må bygging basert på private reguleringsforslag gjennomføres innen 5 år Denne 5-årsfristen for gjennomføring tas ut Ny bestemmelse om at kommunen ved utbygging skal påse at planen er oppdatert, når den er mer enn 10 år Tiltakshaver skal skaffe nødvendig dokumentasjon Begrunnelse: 5-årsregelen har skapt usikkerhet og merarbeid Viktig at planer er oppdaterte og aktuelle 4 Tittel på presentasjon
12-4 femte ledd Er bygge- og anleggstiltak som hjemles i plan fremmet med bakgrunn i privat reguleringsforslag etter 12-11, ikke satt i gang senest ti år etter at planen ble vedtatt, skal kommunen før avgjørelse av byggesøknad for nye utbyggingsområder etter planen, påse at planen i nødvendig grad er oppdatert. Tiltakshaver er ansvarlig for å skaffe nødvendige opplysninger og dokumentasjon for kommunens vurdering. 5
Endinger om planprogram og konsekvensutredning Ny bestemmelse som gir mulighet for unntak fra planprogram for nærmere bestemte reguleringsplaner Nærmere regler fastsettes i forskrift Begrunnelse Forenkling, mer fleksible bestemmelser 4-1 første ledd For alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Kongen kan ved forskrift gjøre unntak fra kravet om planprogram for reguleringsplaner. 6
Forskrift om konsekvensutredning for planer etter planog bygningsloven Forslag på høring 2. juli 2014 2 KU-forskrifter (KLD/KMD) Sml gjeldende EU-rett på området Enklere og mer effektive bestemmelser, bla - Unntak fra kravet om planprogram for reguleringsplaner som gir grunnlag for utbygging av tiltak nevnt i vedlegg II, dvs. planer for mindre tiltak - Fjerne forelegging av planprogram for departementet 7
Tidsfrister i plansaker Nye frister for raskere om mer effektiv planbehandling, blant annet for innsigelsessaker Veiledende frister, overtredelse gir ikke sanksjoner 8
Tidsfrister for oversendelse av innsigelsessaker Frist for kommunen til å oversende saken til fylkesmannen: 2 uker Frist for fylkesmannen til å sende saken til departementet: 4 + 6 uker 5-6 nytt andre ledd Kommunen skal innen to uker etter kommunestyrets vedtak oversende saken til fylkesmannen. Fylkesmannen bør innen fire uker etter at saken er mottatt fra kommunen oversende innsigelsene til departementet. Fristen for fylkesmannen kan forlenges med ytterligere seks uker dersom det er nødvendig i store og kompliserte saker der det er behov for ytterligere avklaring mv. 9
Frister for behandling av reguleringsplaner Frist for kommunen til å behandle reguleringsforslag etter offentlig ettersyn: 12 + 6 uker 12-10 tredje ledd Når fristen er ute, tar kommunen saken opp til behandling med de merknader som er kommet inn. Forslaget bør være ferdigbehandlet for vedtak innen tolv uker. Fristen kan forlenges med ytterligere seks uker dersom det er nødvendig i store og kompliserte saker og der det er behov for ytterligere avklaring mv. 10
Frist for kommunen til å underrette forslagstiller dersom kommunen ikke vil fremme privat forslag til reguleringsplan: 3 uker 12-11 tredje punktum Finner ikke kommunen grunn til å fremme forslaget, skal forslagsstilleren innen tre uker underrettes ved brev. 11
Lovendring, diverse Rettinger og klargjøringer gir effektivitet For eksempel: - 1-8 vurdere forbud langs vassdrag - 3-1 klima inn som hensyn i planleggingen - 11-8 vurdere nasjonale interesser når reguleringsplaner videreføres Videre forenklingsarbeid Følgeevaluering av plandelen i plan- og bygningsloven Ny veileder om reguleringsplaner 12
Innsigelser Brev fra kommunal- og moderniseringsministeren 17. februar 2014 med rundskriv H-2/14 - Føringer i tidligere rundskriv gjelder og forsterkes - Målet er at flest mulig saker løses så tidlig som mulig planprosessen og på lokalt nivå - Plansaker må behandles så raskt og effektivt som mulig, slik at viktige tiltak som boligbygging og næringsutvikling ikke blir unødig forsinket - Understrekes at hensynet til lokaldemokratiet skal vektlegges sterkere fremover 13
Innsigelser Innsigelsesprosjekt i departementet - Møter med berørte departementer - Planforum evalueres Forsøk i 6 fylker der fylkesmannen samordner statlige innsigelser - Ett brev fra fylkesmannen til kommunen - Fylkesmannen kan avskjære innsigelser - Forsøket skal utvides 14
Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Kgl.res. 26. september 2014, erstatter tidligere retningslinjer fra 1993 Planlegge for fremtiden med kompakte byer, klimavennlige løsninger og raskere planprosesser (pressemelding) Hovedtrekk fra tidligere retningslinjer er videreført, men vekt på: - By- og tettstedsplanlegging - Tilpasses lokale og regionale utfordringer - Effektive planprosesser, tidlige innspill og samordning, vekt på lokaldemokratiet 15
Føringer i SPR Utbyggingsmønster og transportsystem bør fremme kompakte byer og tettsteder Rammer bør fastsettes i regionale planer I by- og tettstedsområder og ved kollektivknutepunkter bør det legges særlig vekt på høy arealutnyttelse, fortetting og transformasjon Fortettingspotensialet bør utnyttes før nye utbyggingsområder ta i bruk Nye utbyggingsområder bør styres mot sentrumsnære områder Ta vare på god matjord, men må balanseres mot storsamfunnets behov Kollektivtrafikk skal prioriteres i planleggingen, og det skal legges til rette for å sykle og gå 16