BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201323556-5 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 3. juli 2013 Fagnotat - OMG, Torgallmenningen 2 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs frem til 30.06.2016 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 2. juli 2013 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved OMG, Torgallmenningen 2. Totalt omsøkt skjenkeareal er 137 m 2. Stedet beskrives som et spisested hvor 60 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Det har vært bevilling i lokalet tidligere (Café Holbar), men forrige driftsselskap, Kon Matbørsen AS, org. nr. 999 333 079, gikk konkurs 29. mai 2013. Ved konkurs faller skjenkebevillingen bort, jfr. alkohollovens 1-10. Det må således søkes om en helt ny bevilling. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved OMG, Torgallmenningen 2, innvilges. Bevillingshaver er OMG Servering AS, org. nr. 995 152 258 2. Styrer for skjenkebevillingen er Frode Minde, f. 21.06.68 Stedfortreder for styrer er Christian Aakvik, f. 07.04.84 3. Bevillingen er gitt til et spisested 4. Avdeling Areal Restaurant, inne 137 m 2 Totalt 137 m 2 1
B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16 C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: OMG Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs. Bevillingshaver: OMG Servering AS, org. nr. 995 152 258 3
Styrer: Frode Minde, f. 21.06.68 Stedfortreder for styrer: Christian Aakvik, f. 07.04.84 Skjenkeareal: Totalt 137 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 14. august 2013 at de ikke har noen merknader til søknaden. Når det gjelder vandelsvurderingen foreligger det ikke forhold som har betydning for søknaden. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 2. august 2013 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «OMG Servering AS ønsker å åpne serveringssted i Torgallmenningen 2, i lokalene til Café Holbar som gikk konkurs tidligere i år. Åpningstidene vil være fra kl. 11.00 hver dag og det vil være et kafékonsept på dagtid som innebærer en stor te- og kaffemeny, samt et godt utvalg av smørbrød, baguetter og andre bakervarer. Det vil også være en egen meny med kaker og desserter. Menyene er ikke ferdig utarbeidet ennå, men disse kan ettersendes dersom det ønskes. På kveldstid ønsker vi å drive en tradisjonell bar med fokus på internasjonale cocktails og andre drikker med og uten alkohol, og av høy kvalitet. Det vil også være spisemeny på kveldstid.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Når det gjelder de merknader til vandel som fremkommer i politiets uttalelse kan her nevnes at disse forhold er vurdert og godkjent ifm behandling av tidligere søknader, senest august 2012. Fagetaten er derfor av den oppfatning at det ikke foreligger forhold som tilsier at det ikke kan tildeles alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 i dette tilfellet. Totalt omsøkt skjenkeareal er 137 m 2. Stedet beskrives som et spisested hvor ca. 60 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Det har vært bevilling i lokalet tidligere (Café Holbar), men forrige driftsselskap, Kon Matbørsen AS, org. nr. 999 333 079, gikk konkurs 29. mai 2013. Ved konkurs faller skjenkebevillingen bort, jfr. alkohollovens 1-10. Det må således søkes om en helt ny bevilling. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til spisesteder er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. 4
På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested med egen meny, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Etter en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten, finner fagetaten å anbefale at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs ved OMG, Torgallmenningen 2, innvilges som omsøkt. 5