Sluttbehandling av Detaljreguleringsplan for Bodø lufthavn Meholten

Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 24.09.2012 56020/2012 2010/16151 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 12/80 Komite for plan, næring og miljø 22.11.2012 12/207 Bystyret 13.12.2012 Sluttbehandling av Detaljreguleringsplan for Bodø lufthavn Meholten Sammendrag Norconsult AS har på vegne av Avinor utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan med konsekvensutredning. Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for etablering av parkeringshus, flyplasshotell og næringsbygg/kontorbygg like inntil dagens terminalbygning i østre del. Planområdet strekker seg fra dagens langtidsparkering og østover mot Bodø kirkegård. Videre omfatter planområdet et areal nord for Olav V. gate for å gi plass til rundkjøring. Mot sør grenser planområdet mot et avisingsområde for fly. I forbindelse med planarbeidet fastsatte planutvalget den 14.12.2010 et planprogram, som har vært førende for det videre planarbeidet, herunder gjennomføring av en konsekvensutredning i henhold til KU-forskriften. Statens vegvesen har i brev av 18.01.2012 gitt innsigelse til planforslaget. Etter drøftinger under veis, bebudet vegvesenet i brev av 12.04.2012 at innsigelsen vill bli trukket dersom visse vilkår ble oppfylt. Kommunen mottok den 09.08.2012 revidert plankart der innsigelsesgrunnlaget er tatt hensyn til. Planforslaget kan dermed tas opp til politisk behandling i kommunen. Saksopplysninger Det ble sendt varsel om oppstart av planarbeid den 07.07.2010. Forslag til planprogram ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 17.09. til 01.11.2010, og planutvalget vedtok planprogrammet i møte den 14.12.2010. Planleveransen ble mottatt av kommunen den 14.09.2011 og lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 03.12.2011 23.01.2012. Det kom inn 7 uttalelser til planforslaget. Om planforslaget Dagens atkomst til lufthavna er tenkt opprettholdt. I tillegg er det lagt opp til et nytt kryss, i form av en rundkjøring, øst for dagens langtidsparkering, som skal gi atkomst til både hotell, parkeringshus og næringsbygg/kontorbygg. Denne bygningsmassen vil omfatte to parkeringshus og konferansehotell med plass til 200 rom. Videre settes det av areal til kontorbygg/næringsbygg på 30.000 m2 gulvflate. Parkeringshuset er planlagt oppført i 3 til 4 etasjer, hotellet i 5 til 7 etasjer og kontor/næringsbygg i 5 til 7 etasjer. Når det gjelder gangatkomst fra de nevnte byggene og inn til terminalen, så er denne tenkt lagt under tak via eksisterende pir. Selv om dagens terminalbygg med Side314

tilhørende pirer er foreslått fredet, vil det være mulig å bygge en etasje over den østre piren, med gangforbindelse innomhus mellom terminalbygg og parkeringshus, hotell og kontorbygg/ næringsbygg. I henhold til forskrift om konsekvensutredning, er det i planarbeidet gjennomført utredning av følgende temaer: Tema landskap, tema nærmiljø, tema trafikk/transport, tema forhold til flyplassen og innflygningssoner, samt tema påvirkning av konkurranseforhold for næringsbygging i Bodø. Landskap Med de landskapsmessige tilpasninger som er anbefalt mellom det foreslåtte tiltaket og kirkegården, vil overgangen mellom terrengformene mykes opp. Ved å etablere denne terrengformen, i form av en slyngende og småkupert overgang, får en avsluttet terrenget mot ny bebyggelse på en naturlig og god måte. Sol-/skyggediagrammene viser at tiltaket har liten innvirkning på omgivelsene. Boligene helt i enden av Storsteinhaugen vil få noe skygge i forkant av eiendommene tidlig på dagen i september. For øvrig vil ingen boligtomter bli berørt av tiltaket med hensyn til skyggevirkninger. I henhold til Statens vegvesens håndbok 140 for konsekvensanalyser, anses tiltaket å ha en liten negativ konsekvens med hensyn til landskap. Nærmiljø Omfang og konsekvens kan oppsummeres slik: Gråholten nord blir ikke fysisk berørt av tiltaket, som ikke vil endre forholdene for brukerne av området. Gråholten midt benyttes til turgåing/hundelufting og har middels verdi. Gråholten sør(mot Olav V. gate) har liten/ingen aktivitet og har liten verdi. Friområdet sør for RV 80 har liten/ingen aktivitet og har liten verdi. Friområdet mellom langtidsparkeringen og kirkegården har middels verdi på grunn av nærhet til kirkegården. Kirkegården har høy verdi. Byggherre og entreprenør er gjennom lovverk pålagt å minimere ulempene ved anleggsvirksomhet, for eks. restriksjoner på natt- og helgearbeid. Byggherren blir også pålagt å orientere berørte beboere om hvordan anlegget skal gjennomføres og hvilke tiltak som blir iverksatt. Trafikk og transport Ut fra kapasitetsberegninger, vil det ikke oppstå større kapasitetsproblemer for noen av de berørte kryssene med Olav V. gate som følge av tiltaket. I beregningene er det antatt at rundkjøringene er såpass store at en bil kan kjøre til høyre og en bil kan kjøre til venstre samtidig. Dagens kryss i vest, som atkomst til terminalen, får ingen kapasitetsproblemer. Ny Rundkjøring, østre atkomst til terminal, vil ikke få kapasitetsproblemer. Rundkjøringene i Olav V. gate/fridtjof Nansens vei og Olav V. gate Bankgata synes også å bli problemfrie med hensyn til framkommelighet. Det vil bli tilrettelagt for en bussterminal/bussoppstilling like øst for inngangen til Bodø lufthavn. Det planlagte kontorbygget og området som helhet vil dermed få et meget godt kollektivtilbud. Forhold til flyplassen og innflygningssoner Gitt at utbyggingen skjer etter de forutsetningene som ligger i planforslaget, vil planlagt bebyggelse ikke komme i konflikt med fly-operative hinderflater. Det må gjøres en del utredninger i det videre prosjekteringsarbeidet knyttet til plassering av bygg, utforming og lyssetting av disse samt spesielle forhold i anleggsfasen. Påvirkning av konkurranseforholdene Det er bl.a. et spørsmål om tomtepris og utbyggingskostnader vil være vesentlig mer gunstig i dette området sammenlignet med andre lokaliteter i sentrum. De juridiske forholdene Side315

knyttet til om en offentlig eid aktør kan drive med næringsutvikling er ikke belyst, men det kan nevnes at Avinor er pålagt å skaffe seg inntekter ved å videreutvikle kommersielle tilbud. De aktuelle arealene i Meholten ble ervervet av Avinor for om lag 25 år siden og har investert betydelige midler i forbindelse med byggemodning av området. Dersom Avinor skal føre opp næringsbygg/kontorbygg på eiendommen, må det på plass tilretteleggingskostnader av betydelig omfang. Basert på det som er nevnt ovenfor, vil det ikke være gitt at utbyggingskostnadene for Avinor i Meholten vil være særlig gunstige sammenlignet med det andre aktører må regne med for tilsvarende utbygginger av andre lokaliteter i Bodø sentrum. Norconsult har i egen støyutredning vurdert støymessige konsekvenser av planlagt utbygging. Det er beregnet endringer i støyutbredelse fra bakkeaktivitet på flyplassen før og etter utbygging, i tillegg til støy i anleggsfasen. Utbyggingen medfører også økt trafikk fra bysentrum og fram til ny planlagt rundkjøring ved planområdet. I støyberegningen er det ikke tatt med i vurderingen følgene av at jagerflybasen skal flyttes fra Bodø, da beregningen ble utført før Stortinget fattet lokaliseringsvedtak om ny base for kampfly(skal legges til Ørland). Når det gjelder trafikkstøy, viser beregningene at støynivåene for boligene i Storsteinhaugen 11 og Hernesveien 35, og boligene vest for disse, forblir uendret eller noe redusert etter en evt. utbygging av kontorbygg, hotell og parkeringshus. Unntaket er bolighus i Hernesveien 35, der det bør gjøres støydempende tiltak. Det er foreslått to områdeskjermer nord og øst for planområdet. Den ene er en forlengelse av eksisterende skjerm ved Storsteinhaugen 13. Ny skjerm skal ha en høyde på 2,5 meter over terreng og en lengde på 62 meter. Den andre foreslåtte skjermen er en forlengelse av eksisterende skjerm ved rundkjøringen Olav V. gate/fridtjof Nansens vei. Skjermforlengelsen foreslås langs Olav V. gate og vil ha en høyde på 1,5 meter over terreng(plassert på eksisterende støyvoll), med en lengde på 54 meter. Flyplasstøyen vil generelt bli redusert eller forbli uendret på grunn av at ny bygningsmasse blir betydelig høyere enn eksisterende terreng i planområdet. Boligene nord for ny bygningsmasse vil få merkbart bedre skjerming av bakkestøy fra flyplassen. Boligene nordvest for ny bygningsmasse vil få mindre økning av støynivå. Ny bygningsmasse vil i hovedsak gi økt skjerming av støy, og vil i seg selv betraktes som et støyreduserende tiltak mot flyplasstøy. Når det gjelder anleggsstøy, vil flere boliger berøres av støy over anbefalt grenseverdi fra aktiviteter som pågår på kveldstid. Det bør derfor vurderes om omfanget av aktivitet på kveld, og da spesielt støyende aktiviteter, kan begrenses eller unngås. Grenseverdiene for kveld gjelder også for søn- og helligdager. På natt er støygrensene ytterligere skjerpet, og aktiviteter på natt vil gi støynivåer over anbefalt grenseverdi for svært mange boliger i store deler av Vestbyen. Anleggsarbeider på natt, i perioden 2300-0700, bør derfor ikke forekomme. Boliger som utsettes for støy over anbefalte grenseverdier på dag og kveld bør varsles skriftlig om anleggsarbeidene i forkant av anleggsstart. Vedlagt saken følger det en ROS-analyse/sjekkliste. Etter offentlig ettersyn av planforslaget har kommunen mottatt 7 uttalelser til saken: Side316

Eiendomskontoret, Bodø kommune Det forutsettes at planlagt rundkjøring også kan betjene atkomst til friområdene og næringstomt i Gråholten. Norges vassdrags- og energidirektorat Planforslaget berører ikke NVE s ansvarsfelt i nevneverdig grad; derfor ingen merknader. Nordland fylkeskommune Det påpekes at byggehøyder også bør vurderes ut fra andre forhold enn flyoperative hensyn. I den grad byggehøyder er styrt ut fra kotehøyder, bør også bakkenivå oppgis. Fylkeskommunen anbefaler at det på en så vidt omfattende utbygging nyttes BRA som grad av utnytting, i stedet for BYA. Det bes om at det vurderes å fastsette rekkefølgebestemmelser som sikrer at kollektivtilbud er etablert før det gis brukstillatelser for kontorer og hotell. Kulturminner i Nordland har ingen kulturminnefaglige merknader til planforslaget. Byggesakskontoret Det pekes på en del unøyaktigheter i planbestemmelsene som bør rettes opp, da lovverk og TEK 10 er dekkende for intensjonen i disse. Bestemmelse om fjernvarme bør tas inn. Kommunalteknisk kontor Det ligger kommunalt VA-nett langs sørsiden av Olav V. gate. Det må avsettes hensynssone langs trase for kommunale ledninger. Hensynssonen skal ha en utstrekning på 4 meter på hver side av ledningstraseen. Det må gå tydelig fram av planen hva som er offentlig veiareal og hva som er felles (privat) veiareal. Statens vegvesen (2 uttalelser) Vegvesenet ga innsigelse til planforslaget på grunnlag av to vesentlige forhold; for knapp byggegrense mot Rv. 80 og manglende tilrettelegging på bakkeplan for myke trafikanter. Det må tas inn som en rekefølgebestemmelse at før hotell- og kontordelen av utbyggingen tas i bruk, skal det være etablert gang-/sykkelvei langs Rv. 80 fra den nye rundkjøringen og fram til utkjøringen fra terminalen ca. 200 meter lengre vest. Dersom byggegrensen endres til 20 meter fra senterlinjen til Rv. 80 og det reguleres inn gang-/sykkelvei langs Rv. 80, samt at nevnte rekkefølgebestemmelse tas inn i planen, kan veivesenets innsigelse frafalles. Plankart og rekkefølgebestemmelser er av planlegger rettet opp i samsvar med krav fra vegvesenet, og innsigelsen er dermed frafalt. Planforslaget behandles i henhold til plan- og bygningslovens 12-3 og 12-12, 1. ledd. Vurderinger Høydeangivelser på planlagt bebyggelse er oppgitt i kotehøder, noe som ikke er uvanlig. I planområdet, mot Olav V. gate, er kotehøyde på terreng ca. 14,0 meter. Siden planforslaget er presentert med grad av utnytting = byggehøyde + bebygd areal, foreslås denne beregningsmåten fastholdt. Spørsmål om å ta inn i bestemmelsene en rekkefølgebestemmelse om å sikre kollektivtilbud før det gis brukstillatelser, er ikke aktuelt all den tid kollektivtrafikkplanen er gjennomført pr. 01.10.2012. Side317

Bestemmelse om fjernvarme er tatt inn i planbestemmelsene. Ellers er det foreslått tatt ut bestemmelser som ikke er hjemlet i plan- og bygningsloven, så som krav om utbyggingsavtaler. På plankartet er satt av en hensynssone langs trase for kommunale ledninger, i en bredde på 4 meter på hver side av ledningstraseen. Videre er det i forhold til planforslaget forslått regulert inn fortau på sørsiden av Olav V. gate, fra planlagt rundkjøring og vestover til utkjørsel fra dagens langtidsparkering. Dermed er vegvesenets innsigelse frafalt. Konklusjon og anbefaling Detaljreguleringsplanen, med konsekvensutredning, danner et godt plangrunnlag for etablering av parkeringsanlegg, flyplasshotell og kontorbygg ved eksisterende lufthavnterminal. Forslag til innstilling Bodø bystyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1. ledd, detaljreguleringsplan for Bodø Lufthavn Meholten som vist på plankart, planid 1268, datert 15.10.2012, med tilhørende planbestemmelser sist revidert 25.10.2012 og planbeskrivelse med konsekvensutredning datert 04.07.2011. Rolf Kåre Jensen rådmann Henrik K. Brækkan kommunaldirektør Annelise Bolland byplansjef Saksbehandler: Bjørn Føre Trykte vedlegg: 1. Plankart 2. Planbestemmelser 3. Planbeskrivelse med konsekvensutredning Side318

Utrykte vedlegg: 1. Notat av 13.12.2011, fra Eiendomskontoret, Bodø kommune 2. Notat av 20.01.2012, fra byggesakskontoret 3. Notat av 20.01.2012, fra kommunalteknisk kontor 4. Brev av 24.01.2012, fra Nordland fylkeskommune 5. Brev av 18.01.2012, fra Statens vegvesen 6. Brev av 12.04.2012, fra Statens vegvesen 7. Brev av 11.01.2012, fra Norges vassdrags- og energidirektorat Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den 22.11.2012: Votering Innstilling enstemmig tiltrådt. Innstilling fra komite for plan, næring og miljø Bodø bystyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1. ledd, detaljreguleringsplan for Bodø Lufthavn Meholten som vist på plankart, planid 1268, datert 15.10.2012, med tilhørende planbestemmelser sist revidert 25.10.2012 og planbeskrivelse med konsekvensutredning datert 04.07.2011. Side319

Side320

PLANBESTEMMELSER FOR DETALJREGULERINGSPLAN FOR MEHOLTEN VED BODØ LUFTHAVN Dato for siste behandling i planutvalget den.. Vedtatt av bystyret i møte den Under K. Sak nr. formannskapssekretær ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- PLANBESTEMMELSER 1 GENERELT 1.0 Formål Reguleringsplanens skal legge til rette for parkeringshus, hotel og kontorbygg. 1.1 Planavgrensning Det regulerte området er vist med plangrense på plankart sist revidert 08.08.2012. Målestokk 1:500 (A1) og 1:1000 A3. Planen vil erstatte hele/deler av reguleringsplan for Bodø Lufthavn Meholten (29.1.1985), plan ID 1156_01 og bebyggelsesplan for Gråholten (4.10.1994), plan ID 1157 1 Side321

1.2 Planområdets arealformål Området reguleres til følgende formål, jfr plan- og bygningsloven 12.5: 1. Bebyggelse og anlegg Kode Areal (daa) Kontor K1 8.3 Hotell/overnatting H1 4.9 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kjøreveg KV1-3 3.4 Vann- og avløpsanlegg VA1 0.8 Fortau FT1-4 1.1 Gang-/sykkelveg GS1 1.1 Annen veggrunn teknisk AVT1-8 2.2 anlegg Parkeringshus/-anlegg PH1-2 8.9 3. Grønnstruktur Park P1-2 0.8 Vegetasjonsskjerm VS1 6.1 2 FELLES BESTEMMELSER 2.1 Krav til ytterligere detaljering Før området tillates delt eller bebygd skal det foreligge situasjonsplan for hele området, som nærmere fastlegger arealbruk og krav til utforming av bebyggelse og anlegg. Med søknad om tillatelse skal det sendes inn utomhusplan som dokumenterer oppfyllelse av gjeldende krav for utbygging. 2.2 Støy støyskjerming Boliger skal dokumenteres å oppnå innendørs støynivå I henhold til NS 8175, klasse C som tilsvarer 30 LpA,eq,24h (db). Maks støynivå for uteplass og utenfor rom med støyfølsom bruk er for støykildene vei, jernbane, flyplass Henholdsvis 55, 58 og 52 L den. Tiltak for støyskjerming, skal ferdigstilles før det kan gis brukstillatelse. 2.3 Parkering De til enhver tid gjeldende parkeringskrav legges til grunn. Antall sykkelplasser er redusert pga. det store volumet. Hotell: 80 P-plasser og 40 sykkelplasser Kontorbygg: 300 P-plasser og 100 sykkelplasser 2 Side322

2.4 Krav til bevaring av vegetasjon Eksisterende vegetasjon skal søkes bevart der dette er mulig 2.5 Estetikk Fasader skal gis god utforming med høy arkitektonisk kvalitet. De skal utføres med materialer av god kvalitet og med høy håndverksmessig standard. 2.6 Rettsvirkning av reguleringsplan Det vises her til 12-4 i Plan- og bygningsloven. Planforslagets størrelse er av en slik størrelse at alle deler ikke kan søkes om tillatelse til alle deler innen rettsvirkning av detaljplanen. 2.7 Byggehøyder Byggehøyder på plankart er oppgitt med maksimalhøyde og begrensningslinjer. Mellom begrensningslinjer måles byggehøyden fra en tenkt diagonal mellom de påførte begrensningslinjer. Gjennomskjæring av disse linjer tillates ikke uten revisjon av detaljplan. 2.8 Grad av utnytting Grad av utnytting for de enkelte delfelt er påført plankart og er oppgitt som % BYA. 2.9 Byggegrense Der byggegrense ikke er vist på plankart er den sammenfallende med formålsgrense. 2.10 Ubebygde områder Ubebygde områder skal gis en tiltalende utforming/opparbeidelse. Utelagring tillates ikke. Mindre bygningsmessige installasjoner, trafostasjoner, avfallsstasjoner, sykkelparkering og lignende tillates bare oppført der de etter kommunens skjønn ikke er til ulempe for naboer og den offentlige ferdsel. Utforming, materialbruk og plassering av installasjoner skal danne et helhetsuttrykk med øvrig bebyggelse. 3. BEBYGGELSE OG ANLEGG 3.1 Kontor Innenfor dette området (K1) tillates det oppført bygg for kontorformål. Parkering kan legges under/i bygg eller i felles parkeringsanlegg. 3.2 Hotell/overnatting Innenfor området tillates det oppført bygg til hotell/overnatting. Parkering kan legges under/i bygg eller i felles parkeringsanlegg. 4. SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR 4.1 Innenfor området skal det opparbeides kjørevei, fortau og gang- og sykkelvei og vann- og avløpsanlegg. Offentlige trafikkområder skal opparbeides i hht veinormalen. 4.2 Det kan oppføres parkeringshus/- anlegg på felt PH1 og PH2. 3 Side323

4.3 Energi Innen planområdet skal bygg tilrettelegges for forsyning av vannbåren varme. I henhold til bystyrets vedtak i sak 11/31 den 14.04.11, pålegges tilknytningsplikt til fjernvarmenettet. Det kan gjøres unntak fra tilknytningsplikten der det kan dokumenteres at alternativ til tilknytning til fjernvarmeanlegg vil være miljømessig bedre. 5. GRØNNSTRUKTUR 5.1 I felt P1 og P2 skal det anlegges park. Plassering av utstyr vises på situasjonsplan som skal vedlegges søknad om tillatelse. 5.2 Felt VS1 er avsatt til vegetasjonsskjerming. Ved opparbeidelse skal vekstjord tas vare på for så å tilbakeføres. Det tillates ikke bygninger i dette området. 6 REKKEFØLGEBESTEMMELSER a) Kommunaltekniske planer som omfatter vei, vann, avløp og gatelys, skal sendes kommunalteknisk kontor for godkjenning. Planene skal være godkjente før det kan gis byggetillatelse. Planer som omfatter Statens vegvesen skal oversendes dem for uttalelse/godkjenning før det gis byggetillatelse. b) Før det kan igangsettes anleggsarbeider innenfor området skal det være godkjent kommunaltekniske planer for vei-, fortaus- og ledningsanlegg som skal bygges som offentlige anlegg og overtas av Bodø kommune. c) Før igangsetting av bygge- og anleggsarbeider skal det være vurdert og gjennomført tiltak for å minske ulempevirkninger i området med hensyn til anleggstrafikk på offentlige veier, støv og støy. Støygrenser og varslingsplikt som fastsatt i Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1521 gjøres gjeldende. d) Før igangsetting innenfor byggeområder kan skje skal offentlige trafikkområder og vann/avløp være opparbeidet. e) Før det gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest skal uteområder være opparbeidet i henhold til tillatelsen. f) Skulle det under arbeid i marken komme frem gjenstander eller levninger, for eksempel ansamlinger av trekull eller unaturlige/uventede steinkonsentrasjoner, som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes kulturminnemyndighetene omgående, jf. Lov 9. Juni 1978 nr. 50 om kulturminner 8. Sametinget skal ha særskilt varsel. g) Før det kan igangsettes bygge- og anleggsarbeider og etter at formen på bygningsmassen er avklart skal følgende avklares: Det skal det avklares lyssetting av byggene og vurdere fasademateriale og vinkler på bygg slik at det ikke bidrar til feilaktig posisjonsoversikt på 4 Side324

rullebanen (bane 25). Det skal utarbeides strømningsvurderinger. Det skal kontrolleres at byggene er utformes slik at det blir fri sikt fra tårnet til sikkerhetsområdet. Det skal gjøres radiotekniske analyser for å vurdere fare på forstyrrelser på alt relevant flynavigasjonsutstyr. h) Det skal gjennomføres en særskilt analyse av flyoperativ risiko under anleggsfasen. i) Ved byggemelding skal flyplassdrift gi sin tilslutning til fasader som vender ut mot flystripe. j) Før hotell- og kontordelen av utbyggingen kan tas i bruk, skal det være etablert g/s-veg langs rv.80 fra den nye rundkjøringen i reguleringsplanen og fram til utkjøringen fra flyplassterminalen ca. 200m lengre vest. Bodø den 09.08.2012, sist revidert den 25.10.2012 5 Side325

Reguleringsplan for Meholten ved Bodø lufthavn 2011-07-04 Side326

1 Reguleringsplan for Meholten ved Bodø lufthavn 1 07.07.11 Planforslag SAK IJR SAK Rev. Dato: Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS Alsgården, Notveien 17, NO-8013 Bodø c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 2 av 80 Side327

1 Reguleringsplan for Meholten ved Bodø lufthavn 1 Innhold 1 Planens formål 8 1.1 Kort om bakgrunnen 8 1.2 Formålet 8 2 Planens hovedinnhold 9 2.1 Fysisk beliggenhet 9 2.2 Data om planforslaget 10 2.3 beskrivelse av planforslaget 11 2.4 arealoppgave 15 3 Planens virkninger 16 3.1 Landskap 16 3.2 Natur 16 3.3 kulturminner og kulturmiljø 16 3.4 klima 17 3.5 nærmiljø 18 3.6 Forurensning 18 3.7 trafikk og transport 18 3.8 annen infrastruktur 18 3.9 næringsliv og sysselsetting 19 3.10 tilgjengelighet for alle 19 3.11 forhold til flyplassen og innflygningssoner 19 3.12 Risiko og sårbarhet 19 3.13 påvirkning av konkurranseforholdene 19 3.14 Barn og unges interesser 19 4 Planens forhold til andre planer som gjelder for området 20 4.1 kommuneplanens arealdel 20 4.2 Gjeldende reguleringsplan 21 5 KU Tema Landskap 23 5.1 BAKGRUNN 23 5.2 LANDSKAPSMESSIGE TILTAK 23 5.3 Visualisering 24 5.4 SOL SKYGGE 32 5.5 Konklusjon og anbefalinger 39 c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 3 av 80 Side328

1 Reguleringsplan for Meholten ved Bodø lufthavn 1 6 KU Tema Nærmiljø 40 6.1 Innledning 40 6.2 Definisjon og avgrensning av tema 41 6.3 Rikspolitiske retningslinjer 42 6.4 Analyse av nærmiljø 42 6.4.1 Referansesituasjonen 42 6.4.2 Aktører i området 44 6.4.3 Verdi 46 6.4.4 Omfang og konsekvens 47 6.4.5 Samlet vurdering av konsekvenser for nærmiljøet 49 6.4.6 Forslag til avbøtende tiltak 49 6.4.7 Konsekvenser under anleggsperioden 50 7 KU Tema trafikk og transport 51 7.1 Innledning 51 7.1.1 Tiltaket 51 7.1.2 Beliggenhet 51 7.2 Turproduksjon 52 7.2.1 Generelt52 7.2.2 Turproduksjon hotell med konferanse 52 7.2.3 Turproduksjon næringsdel med kontor 52 7.2.4 Turproduksjon ansatte på dagens terminalbygg og driftsbygg 53 7.2.5 Reisemidler 53 7.2.6 Turproduksjon antall kjøretøy pr.døgn 54 7.3 Trafikkanalyse 54 7.3.1 Forutsetninger 54 7.3.2 Trafikktellinger 55 7.3.3 Trafikkfordeling 56 7.3.4 Trafikkavvikling 57 7.3.5 Parkering 62 7.4 konsekvenser av tiltaket for trafikk og transport 63 7.4.1 Generelt63 7.4.2 Behov for 4-feltsvei 63 7.4.3 Kryssløsninger 63 7.4.4 Trafikksikkerhet 63 7.4.5 Kapasitet 64 7.4.6 Fremkommelighet 65 7.4.7 Kollektivløsninger 65 8 KU Tema forhold til flyplassen og innflygningssoner 68 8.1 Bakgrunn 68 8.2 Flyoperative hinderflater 68 8.2.1 Generelt68 8.2.2 Utflygningsflate, 10-2 69 8.2.3 Innflygningsflate, 10-3 69 8.2.4 Horisontalflate, 10-4 70 8.2.5 Sideflate, 10-5 70 c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 4 av 80 Side329

1 Reguleringsplan for Meholten ved Bodø lufthavn 1 8.2.6 Konisk flate, 10-6 70 8.2.7 Indre innflygningsflate, 10-7 70 8.2.8 Utflygningsflate for avbrutt landing, 10-8 71 8.2.9 Indre sideflate, 10-9 71 8.2.10 Konklusjon 71 8.3 siktforhold 71 8.4 Konsekvenser for flynavigasjon, turbulens mm. 72 8.5 Innsyn mot militære OPERATIVE INSTALLASJONER 72 8.6 konklusjon og oppsummering 72 9 KU Tema Påvirkning av konkurranseforholdene 74 9.1 Bakgrunn 74 9.2 Tomtepriser 74 9.3 tomten ved meholten 77 9.4 utbyggingskostnader 78 10 Planprosess og medvirkning 79 10.1 Deltakere i planprosessen 79 10.2 Tidsrammen for planarbeidet 79 10.3 Innspill til planarbeidet 79 Forslag til reguleringsbestemmelser Vedlegg 1: ROS analyse for hotell og næringsbygg Vedlegg 2: Støyrapport Vedlegg 3: Planprogram Vedlegg 4: Sjekkliste for ROS analyse Vedlegg 5: Flyoperative sideflater, plan Vedlegg 6: Flyoperative sideflater, profil Vedlegg 7: Reguleringsplankart c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 5 av 80 Side330

Sammendrag Illustrasjonen ovenfor beskriver i enkelthet hva som er planlagt. Det er gjennomført en konsekvensutredning basert på et vedtatt planprogram med 6 ulike tema. For landskap anses tiltaket å ha en liten negativ konsekvens. Landskapsmessige tiltak vil være å få avsluttet og arrondert terrenget mellom planlagt bebyggelse og kirkegården på en fin og naturlig måte. Beplantning med trær uten bær og etablering av en støyskjerm oppe på terrengformen som beveger seg inn i bebyggelsen kan være aktuelle tiltak. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 6 av 80 Side331

Mht flyplasstøy (bakkeaktivitet), gir ny bygningsmasse bedre støyskjerming enn eksisterende terreng. Bygget kan i seg selv betraktes som et støyreduserende tiltak mot flyplasstøy, og det planlegges derfor ikke ytterligere tiltak mot flyplasstøy. Når det gjelder veitrafikkstøy vil det bli mer støy i østre del av Olav V. gt og mindre støy i vestre del. Støyreduserende tiltak vil være å sette opp noen støyskjermer langs Olav V. gt. Når det gjelder nærmiljøet er det spesielt støyskjerming som er det mest aktuelle avbøtende tiltaket. Dette er omtalt ovenfor. Kunsten på dagens støyskjerm bør flyttes ut på parkeringshuset. Konsekvensene for nærmiljøet anses som liten negativ. Tiltaket vil ha noen konsekvenser for trafikk. Aktuelle tiltak vi være å bygge en ny rundkjøring i Olav V gt. som gir atkomst til den planlagte bebyggelsen. Med de føringer som ligger i kollektivtrafikkplanen for Bodø vil området få en god kollektivdekning. Det er utarbeidet en risikoanalyse av Det Norske Veritas for å se om den planlagte bygningsmassen vil kunne ha sikkerhetsmessig innvirkning på fly- og helikopteroperasjoner (sivil og militær) med tilhørende oppdrag på Bodø lufthavn. På bakgrunn av denne er det ingen formelle grunner til å ikke gå videre med prosjektet. Resultatet fra risikovurderingen gir viktige innspill til det videre prosjekteringsarbeidet. Nødvendige undersøkelser og analyser er tatt inn i forslag til reguleringsplanens bestemmelser. Det er vurdert det slik at utbyggingskostnadene for en utbygging ved Bodø lufthavn ikke vil være så gunstige at de påvirker konkurranseforholdene for næringsbygg i Bodø. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 7 av 80 Side332

1 Planens formål 1.1 KORT OM BAKGRUNNEN I forbindelse med annonsering av oppstart ble det annonsert 2 planer. En detaljregulering i vest samt en områderegulering i øst med konsekvensutredning. I ettertid ble de bestemt å slå sammen planene til en detaljreguleringsplan med konsekvensutredning. Ved annonsering ble planområdet i vest forlenget til dagens hovedatkomst. I forbindelse med utredning av tema trafikk ble det konkludert med at dagens kryss kan beholdes omtrent slik som i dag. Det har derfor ikke vært behov for å omregulere området i vest. 1.2 FORMÅLET Formålet med detaljreguleringen er å legge til rette for å bygge parkeringshus, konferansehotell samt bygge ut en næringsdel med kontorlokaler i nærheten av Bodø lufthavn. Det legges til rette for en samvirkning mellom næringsdel og konferansehotell slik at næringsdelen kan benytte møterom og andre konferansefasiliteter i hotellet. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 8 av 80 Side333

2 Planens hovedinnhold 2.1 FYSISK BELIGGENHET Området ligger øst for dagens terminal. Planområdet strekker seg fra dagens langtidsparkering og østover til gravlunden. Videre går planområdet like nord for Olav V gt for å få plass til en ny rundkjøring. Mot sør grenser planområdet til et planlagt avvisingsområde. Se figur nedenfor. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 9 av 80 Side334

2.2 DATA OM PLANFORSLAGET Illustrasjonen ovenfor beskriver i enkelthet de overordnede data om planen: 2 Parkeringshus i 3 etasjer Konferansehotell med plass til 200 rom og parkering i kjeller Kontorbygg ca. 30 000 m2 med parkering i kjeller Atkomst via ny rundkjøring i Olav V.gt Gangatkomst under tak til hele anlegget via dagens pir c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 10 av 80 Side335

2.3 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET En ser for seg at det legges opp til parkering på nederste nivå (plan 1) for en stor del av bygningsmassen. Det antas at parkeringshuset i nordvest bygges ut først med 3 etasjer. Det kan være aktuelt med parkering på taket til parkeringshuset, spesielt i sommermånedene. Deretter legges det opp til bygging av hotellet. En mulig løsning er å anlegge parkering under konferansedelen i hotellet. Parkeringen kan bygges i tilknytning til parkeringshuset. Videre er det lagt opp til at det kan bygges et parkeringshus i sør, med 3 etasjer.. Siste del av utbyggingen vil være kontorbygget. For kontorbygget kan det være en løsning å bygge 2 etasjer over 2 etasjer med parkering i sørøst. Videre nordover er det lagt opp til at etasjehøydene kan økes til 7 etasjer. Høyden til byggene avgrenses av de flyoperative hinderflatene (se vedlegg 5 og 6). Dette er nærmere dokumentert i konsekvensutredningen. Den planlagte rundkjøring i Olav V gt vil gi atkomst til både hotell, parkeringshus og næringsarealer. Det vil være naturlig for de fleste som i dag parkerer på langtidsparkeringen å benytte dette krysset. Hovedatkomsten i vest vil dermed avlastes. Nedenfor er det vist noen skisser som viser en mulig kryssløsning med tilhørende anlegg for området i sin helhet. Mulig løsning, plan 1 etasje c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 11 av 80 Side336

Mulig løsning, plan 2 etasje Tiltaket starter i enden av østre pir. Parkeringshuset erstatter dermed funksjonen til dagens støyskjerm øst for piren. Kunsten som er montert på støyskjermen kan flyttes ut på P-hus mot Olav V. gt. Som en ser av skissen for plan 2 legges det opp til en gangforbindelse som forbinder terminalen med både parkeringshus, hotell og kontorer. Ideen er å bygge en ekstra etasje i dagens vestre pir slik at det er mulig å gå under tak helt til terminalen. Gangforbindelsen er vist med rødt i figuren ovenfor. Det kan tilrettelegges for en gangforbindelse for den planlagte bebyggelsen i både nivå 2 og nivå 3 (se også figuren nedenfor). c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 12 av 80 Side337

Mulig løsning, plan 3 etasje c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 13 av 80 Side338

Mulig løsning, plan 4 etasje Mulig løsning, plan 5 etasje Planforslaget legger opp til at det meste av Meholten sprenges bort. Mot øst legges det inn en liten grønn buffersone mot gravlunden. Sør for planområdet er det lagt til rette for å bygge en ny avisingsplattform. Det antas at det må sprenges bort i størrelsesorden 50 000 m3 prosjekterte faste masser. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 14 av 80 Side339

Det legges opp til en kollektivløsning ved Bodø lufthavn. I kollektivplan for Bodø ligger det inne et forslag om en pendelrute som går via sentrum og ut til Bodø lufthavn. Hvis dette blir vedtatt vil området få en meget god kollektivdekning. Foran dagens terminal vil det legges til rette for busstopp for både lokalbusser og regionsbusser (se punkt 7.4.7). 2.4 AREALOPPGAVE Totalt er planområdet på 37.6 daa. Formål /arealkategori Kode Areal (daa) 1. Bebyggelse og anlegg Kontor N1 8.3 Hotell/overnatting H1 5.1 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kjøreveg KV1-3 3.5 Vann- og avløpsanlegg VA1 0.8 Fortau FT1-4 1.1 Gang-/sykkelveg GS1 0.4 Annen veggrunn teknisk anlegg AVT1-7 1.8 Parkeringshus/-anlegg PH1-2 9.6 3. Grønnstruktur Park P1-2 0.9 Vegetasjonsskjerm VS1 6.1 c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 15 av 80 Side340

3 Planens virkninger 3.1 LANDSKAP 3.2 NATUR Se konsekvensutredningstema landskap, kapittel 5 Det er ikke kjent at planområdet innehar spesielle naturtyper eller biologisk mangfold som må utredes på KU nivå. 3.3 KULTURMINNER OG KULTURMILJØ Det ligger inne et fredningsforslag på terminalen og pirene. Dette er en del av Avinors landsverneplan. Avinors representant avholdt et uformelt møte med Riksantikvaren tidlig i planprosessen, og det ble konkludert med at en utbygging øst for den østligste piren var akseptabelt med tanke på verneforslaget. Reguleringsplanforslaget har ivaretatt dette. Verneforslaget er vist i figuren nedenfor. Fredningsforslag for Bodø lufthavn c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 16 av 80 Side341

3.4 KLIMA Det er utarbeidet sol/skyggediagram for bebyggelsen. Diagrammer med analyser er vist i konsekvensutredningstema landskap i kapittel 5. En værstatistikk for Bodø lufthavn siste år er vist nedenfor. Det som bør trekkes frem av almen kunnskap og som kan bekreftes av siste års værdata, er at det er relativt mye vind i dette området. Det kan også bemerkes at det er relativt høye maksverdier for sterkeste vind gjennom hele året. Det er spesielt med fokus på vinden at det er tilrettelagt for gangforbindelser under tak mellom den planlagte bebyggelsen og terminalen. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 17 av 80 Side342

3.5 NÆRMILJØ Se konsekvensutredningstema nærmiljø, kapittel 6 3.6 FORURENSNING Tiltaket anses ikke å generere forurensning til luft og vann. Tiltaket er utredet mht. støy. Se egen rapport i vedlegg 2. 3.7 TRAFIKK OG TRANSPORT Se konsekvensutredningstema, kapittel 7 3.8 ANNEN INFRASTRUKTUR Det er planlagt bygging av en ny vannledning i området. Vannledningen er tenkt lagt i g/s-vei på motsatt side av Olav V gt. Sikkerhetssone mot vann og avløpsledninger er 4 m fra bygning. Avstanden til vannledningen er såpass stor at dette anses ikke å bli noe problem. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 18 av 80 Side343

3.9 NÆRINGSLIV OG SYSSELSETTING Terminalen med flytårn er en stor arbeidsplass med over 500 ansatte. Tiltaket vil medføre en betydelig økning av arbeidsplasser i dette området. Det er behov for å øke hotellkapasiteten i Bodø, både når det gjelder hotellsenger og konferanse. Det finnes mange planer om hotellprosjekter i Bodø men ingen er ennå realisert. Med en beliggenhet nært lufthavna vil dette hotellet være et attraktivt tilbud for reisende til Bodø. For kontorbygget legges det opp til et samspill med hotellet slik at møterom og konferansesaler kan benyttes av begge. Med et såpass stort byggevolum ligger det til rette for å utvikle spennende kompetansemiljøer innenfor flere områder, med tilhørende økt sysselsetting for området og byen. Det er nærliggende å tenke muligheter innenfor et flyteknisk miljø, olje/gass og andre kunnskapsbaserte virksomheter. 3.10 TILGJENGELIGHET FOR ALLE Alle utomhus arealer, parker, torg, fortau og lignende skal ha en universell utforming som sikrer tilgjengelighet for alle. 3.11 FORHOLD TIL FLYPLASSEN OG INNFLYGNINGSSONER Se konsekvensutredningstema kapittel 8 3.12 RISIKO OG SÅRBARHET Det Norske Veritas har utført en egen ROS analyse for hotellet og næringsbygget. Se egen rapport i Vedlegg 1. For øvrig vises det til sjekkliste for ROS analyse vedlegg 4. 3.13 PÅVIRKNING AV KONKURRANSEFORHOLDENE Se konsekvensutredningstema, kapittel 9 3.14 BARN OG UNGES INTERESSER Se Konsekvensutredningstema nærmiljø, kapittel 6 c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 19 av 80 Side344

4 Planens forhold til andre planer som gjelder for området 4.1 KOMMUNEPLANENS AREALDEL I kommuneplanens arealdel er området regulert til eksisterende bybebyggelse og flyplass. Kartet under viser kommunedelplan for Bodø sentrum der området nord for RV80 er regulert til friområde og fremtidig erverv. Området sør for RV80 (øst for planområdet) er regulert til gravlund. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 20 av 80 Side345

4.2 GJELDENDE REGULERINGSPLAN Gjeldende reguleringsplan i området sør for RV80 og den østre delen nord for RV80 er reguleringsplan for Bodø Lufthavn Meholten (29.1.1985), plan ID 1156_01. Området er regulert til allmennyttig formål menighetshus, friområde park og trafikkområde flyplass. Gjeldende reguleringsplan i området nord for RV80 er bebyggelsesplan for Gråholten (4.10.1994), plan ID 1157. Området er regulert til friområde/anlegg for lek, idrett og sport. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 21 av 80 Side346

Grønn plakat for Sentrum og Saltvern/Rønvik ble utarbeidet som vedlegg til kommuneplanens arealdel (2002). Temakartet var ikke juridisk bindene og ble ikke videreført ved rullering av kommuneplanen, men kan gi en indikasjon på den grønne verdien av området. Utsnitt fra grønn plakat er vist under. I følge grønn plakat har den sørlige delen av området nord for RV80 kategori 2 områder som ikke skal omdisponeres uten en grundig konsekvensanalyse. Den nordlige delen av området nord for RV80 og noe areal vest for gravlunden har kategori 1 områder der omdisponering ikke må forekomme. I følge grønn plakat har den sørlige delen av området nord for RV80 kategori 2 områder som ikke skal omdisponeres uten en grundig konsekvensanalyse. Den nordlige delen av området nord for RV80 og noe areal vest for gravlunden har kategori 1 områder der omdisponering ikke må forekomme. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 22 av 80 Side347

5 KU Tema Landskap 5.1 BAKGRUNN Det skal utredes landskapsmessige endringene som følge av tiltaket. Det skal utarbeides visualiseringer på fotomontasje/3d-bilder fra aktuelle synsvinkler. Sol/skyggediagram for ny bebyggelse utarbeides. Tiltaket er plassert på Meholten som er en kolle like øst for dagens lufthavn, øst for ny bebyggelse ligger en kirkegård. Siden kollen fjernes i forbindelse med tiltaket må det utarbeides landskapsmessige tiltak i randsonene for å tilpasse prosjektet til omgivelsene. 5.2 LANDSKAPSMESSIGE TILTAK Med ny bebyggelse som foreslått i reguleringsplanen blir dagens terreng senket 6-7 meter. I rommet mellom kirkegården og planlagt byggegrense for ny bebyggelse, bør en arrondere terrenget på en måte som gjør overgangen til eksisterende terreng mest mulig naturlig. Sør for kirkegården ligger det en voll, denne vollen er tenkt å videreføres mot vest. Mellom avisingsområde og ny bebyggelse danner det seg en åpning, det er naturlig å avslutte vollen i dette rommet. Vollen er skissert med en høyde på ca. 18 m, som tilsvarer høyden på dagens voll sør for kirkegården. Dersom det er mulig, ønsker man å heve denne vollen noe, både med tanke på støy, men også for den visuelle effekten med å skape et småkupert landskap. Vollen er skissert med bratt skråning mot taksebanen og noe slakere side mot bebyggelsen. Videre er det tenkt at terrenget kan slynge seg nordover fra vollen, langs fasaden til ny bebyggelse. I åpningen som ny bebyggelsen danner er det planlagt å legge terrenget så langt inn som mulig. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 23 av 80 Side348

Dette er ønskelig for å oppnå mest mulig bevegelse i terrenget, og for å redusere støy fra flyplassen. Oppå terrengformen som beveger seg inn i bebyggelsen kan det være aktuelt med en støyskjerm, spesielt av estetiske hensyn. En støyskjerm kan være en natursteinsmur eller den kan ha et mer moderne uttrykk, men det er ønskelig at støytiltaket skal harmonere og være et fint element både mot planlagt bebyggelse og mot kirkegården. Ved å etablere denne terrengformen, en slyngende og småkupert overgang, får vi avsluttet terrenget mellom kirkegården og ny bebyggelse på en naturlig og fin måte. Samtidig får vi muligheten til å etablere spennende og varierende utsiktpunkt fra den nye bebyggelsen. Når det gjelder vegetasjon er det foreslått naturlig revegetering. Toppmassene må tas av og lagres på en forsvarlig måte. Når skråningen mot ny bebyggelse har fått sin form, legges vekstmassene tilbake. På denne måten bruker vi frømaterialet i toppmassene til å danne et grønt og stedstilpasset anlegg, som på en naturlig måte blir en del av omgivelsene. Det bør beplantes med trær uten bær slik at fugler ikke tiltrekkes til området. 5.3 VISUALISERING c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 24 av 80 Side349

c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 25 av 80 Side350

c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 26 av 80 Side351

c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 27 av 80 Side352

c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 28 av 80 Side353

c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 29 av 80 Side354

c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 30 av 80 Side355

c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 31 av 80 Side356

5.4 SOL SKYGGE Nedenfor er det vist sol-skyggediagram for tiltaket. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 32 av 80 Side357

c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 33 av 80 Side358

c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 34 av 80 Side359

c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 35 av 80 Side360

c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 36 av 80 Side361

c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 37 av 80 Side362

c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 38 av 80 Side363

5.5 KONKLUSJON OG ANBEFALINGER Med de landskapsmessige tilpasninger som er foreslått mellom det foreslåtte tiltaket og kirkegården vil overgangen mellom terrengformene mykes opp. Ved å etablere denne terrengformen, en slyngende og småkupert overgang, får en avsluttet terrenget mot ny bebyggelse på en naturlig og fin måte. Visualiseringene viser en mulig bebyggelse basert på volumbetraktninger. I det videre arbeid må det arbeides videre med arkitektonisk utforming, enten i form av en arkitektkonkurranse, eller direkte i forbindelse med prosjektering. Når det gjelder sol og skyggetegningene viser dette at tiltaket har liten innvirkning på omgivelsene. Boligene helt i enden av Storsteinhaugen vil få noe skygge i forkant av eiendommene tidlig på dagen i september. For øvrig vil ingen boligtomter blir berørt av tiltaket mht. skyggevirkninger. Totalt sett anses de landskapsmessige verdiene av Meholten til å ha middels verdi. Tiltaket anses å ha en liten til middels negativt omfang. I henhold til Statens vegvesens håndbok 140 for konsekvensanalyser anses tiltaket å ha en liten negativ konsekvens mht. landskap. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 39 av 80 Side364

6 KU Tema Nærmiljø 6.1 INNLEDNING Nærmiljø omhandler de som bor eller er brukere av et område og kan knyttes til de fysiske omgivelsene og deres betydning for beboere og brukere. Friluftsliv, uteopphold og lek er sentrale områder. Deler av området er regulert til friområde og området grenser opp mot en gravlund i øst. Tiltakets konsekvens for friluftsområdet og konsekvensen av tiltakets nærhet til gravlunden i sin helhet skal utredes. Omfanget av friluftslivet i og omkring planområdet skal kartlegges, herunder avgrensning av influensområdet. Kartleggingen baseres på datakilder som sier noe om aktivitet knyttet til friluftsliv og/eller idrettslige aktiviteter, intervjuer av representanter fra friluftslivsorganisasjoner/idrettslag og fra ansvarlige kommunale etater. Kartleggingen danner grunnlag for vurderinger av hva tiltaket antas å bety for nærmiljø og friluftsliv i området. Tiltakene skal vurderes opp mot 0-alternativet. 0-alternativet vil i denne sammenhengen være dagens situasjon. Avbøtende tiltak vil vurderes. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 40 av 80 Side365

6.2 DEFINISJON OG AVGRENSNING AV TEMA Begrepet nærmiljø kan i planleggingssammenheng knyttes til de fysiske omgivelsene og deres betydning for beboere og brukere. For opphold og fysisk aktivitet knyttet til bolig- og tettstedsnære friområder/parker er friluftsliv, uteopphold og lek sentrale områder Omfanget av friluftsliv i og omkring planområdet skal kartlegges og tiltakets konsekvens for nærmiljø og friluftsliv i området skal utredes. I tillegg skal konsekvensen av tiltakets nærhet til gravlunden utredes. Opplevelsen av de visuelle omgivelsene har sammenheng med opplevelsen av nærmiljøet. Utsikt og sol- og skyggeforhold beskrives under eget utredningstema, landskap. Støy er også avgjørende for oppholdsmiljø i bynære områder. Støy beskrives under eget utredningstema, forurensning. Reduksjon av utearealenes funksjonelle kvaliteter som følge av støy og støytiltak omtales under tema nærmiljø. Trafikk beskrives under eget utredningstema. Sykling og gange som transportform omtales under tema nærmiljø. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 41 av 80 Side366

6.3 RIKSPOLITISKE RETNINGSLINJER Plan- og bygningslovens (2008) formålsparagraf sier at hensynet til barn og unges oppvekstsvilkår og estetisk utforming av omgivelsene skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen: Ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning. Planprosessen skal organiseres slik at synspunkter som gjelder barn som berørt part kommer fram og at ulike grupper barn og unge selv gis anledning til å delta. 6.4 ANALYSE AV NÆRMILJØ 6.4.1 Referansesituasjonen Grunnlagsdata for kartlegging av referansesituasjonen Møte med Matti Jannti (idrett/friluftsliv/nærmiljø, Bodø kommune) Tlf samtale med Bodø friluftsforum Mail fra Gråholten velforening Befaring i området Bodø kommunes karttjeneste på nett (ortofoto, grunnkart) Innspill til varsel om oppstart av planarbeid Avgrensning av planområdet er redegjort for i kap. 1.2. Influensområdet omfatter hele friområdene nord og sør for RV80, gravlunden øst for planområdet og boligområdene rundt planområdet. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 42 av 80 Side367

6.4.1.1 RV80 RV80 som går gjennom undersøkelsesområdet, det området som vil/kan bli påvirket av tiltaket, har en fartsgrense på 50 km/t og ÅDT (årsdøgntrafikk) på ca 7000 øst for rundkjøringen ved gravlunden. Det går en gang- og sykkelveg langs nordsiden av vegen. Denne benyttes av turgåere og passasjerer som skal til og fra flyplassen. 6.4.1.2 Friområdet nord for RV80 (Gråholten) c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 43 av 80 Side368

Det er en haug nordøst i området og ellers noe mindre løvskog. Den nordligste delen er tilrettelagt og benyttes til lek, aking og ballplass. Den midtre delen av området benyttes til turgåing og hundelufting. Arealet lengst vest i friområdet benyttes til parkering. Den sørlige delen mot RV80 benyttes marginalt og er ikke tilrettelagt for noen aktivitet. Det foreligger heller ingen planer for tilrettelegging av området. Det er altså svært lite/ingen aktivitet i den delen av friområdet som inngår i planområdet/berøres av tiltaket. Friområdet grenser til boligområder og atkomstveger i nord og vest. I øst grenser området mot en trafostasjon. Gråholten fungeres som et effektivt skjermområde mellom boligfeltene og RV80. Gråholten ble i forbindelse med rullering av kommuneplanen vurdert for etablering av idrettshall. Konklusjonen var at området var lite egnet da arealet var lite og beliggenheten lite attraktiv. 6.4.1.3 Området sør for RV80 Området består av en ås med løvtrær. Store deler av området er sperret av med gjerde mellom RV80 og flyplassen. Området er ikke tilrettelagt og benyttes ikke til noen aktivitet. Det går ikke gang- og sykkelveg på sørsiden av RV80 og det er ikke planlagt noen tilrettelegging av området. Området grenser mot kirkegården i øst og flyplassen i sør og vest. 6.4.1.4 Kirkegården Kirkegården har atkomst via rundkjøring i krysset RV80/Fridtjof Nansens vei. Det er i følge Bodø Kirkelige fellesråd planlagt utvidelse av den vestlige delen av kirkegården mot RV80. Det er ikke planlagt utvidelse vestover mot flyplassen. 6.4.2 Aktører i området Oppsummering av innspill til planprogrammet fra Sameiet Gildeskålveien 101 (brev datert 26.10.2010): Sameiet er sterkt imot at friareal omgjøres til offentlig trafikkformål, rundkjøring. Bodø kommune har mindre tilgjengelig friareal i byområdet enn det loven krever, noe som ble bekreftet av Fylkesmannen i 2006. Polar landskap vurderte i 2006 at Gråholten/Gråholtmyra ikke bør c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 44 av 80 Side369

omdisponeres, men forbli friområde jfr. rapport fra 2006 i forbindelse med vurdering av bygging av lager etc. i området ved trafostasjonen. Omdisponering av areal til vei og rundkjøring er en like dårlig løsning som omdisponering til lagerbygg. Kommunen burde heller gjennomføre planene som ble godkjent i 1994 om etablering av parkanlegg på Gråholtmyra. Bodø kirkelig fellesråd har ansvar for drift av kirkegården øst for planområdet. Bodø kirkelige fellesråd skriver i mail datert 13.4.2011 at Kirkevergen vil avvente et endelig planutkast for uttalelse, men kommenterer at en avstand på 15 m mellom den planlagte bebyggelsen og kirkegårdsarealet kan virke lite tatt i betraktning at bebyggelsen forslås med 7 etasjer. Bodø friluftsforum tok saken opp på møte i februar 2011. Via telefonsamtale meldte de at de ikke har noen spesiell interesse av selve planområdet men at området nord for planområdet er tilrettelagt for aktivitet og bør bevares. Etter forespørsel leverte Gråholten velforening innspill til arbeidet med konsekvensutredning tema nærmiljø på mail (datert 27.3.2011). Velforeningen redegjør for bruken av området: De har ingen opplysninger om at området sør for RV80 brukes til tur/fritidsaktiviteter. Området nord for RV80 brukes til lufting av hunder og barn leker i hele området fra Gråholten til RV80. Barnehagene (flere) og skolene i området (Aspåsen og St. Eystein) benytter seg av området hele året til lek og uteaktiviteter. Det er utarbeidet en plan der området skulle brukes til ballbinge/løkke, turstier, bord og benker for vestbyens befolkning. Planen ble utarbeidet av eller for Bodø kommune. Rundkjøringen vil komme i konflikt med arealet som er satt av til disse formålene. Det ble gjennomført møte med Matti Jannti fra Bodø kommune (idrett/friluft/nærmiljø) 10.2.2011. Han hadde ingen innspill til konsekvensutredningen da den delen av planområdet som vil berøres av tiltaket ikke er i bruk. c:\ephorte\pdfconvertertemp\ephorte\298618.doc 2011-07-04 Side 45 av 80 Side370