EU, EØS og lokaldemokratiet Ta det tilbake! Helene Bank Spesialrådgiver Røros 3.11.2011
Regjeringen vil tvinge kommuner til å privatisere parkering Kleppa vil tvinge kommunane til å avvikle drift av parkeringsplassar, dersom dei ikkje opprettar aksjeselskap. Kommunane betalar i dag ikkje skatt på parkeringsdrifta si, men det må private selskap som Europark. Dette kan stride mot EØS-avtala. 22.9.2011 Klassekampen
Skylder på EØS: Barnevern på anbud BÅDE SITTENDE OG FORRIGE REGJERING har begrunnet anbudspraksisen med hensynet til EØS-avtalen. Aftenposten 3.12.2007 Dette har SV snudd siden 2010
Regjeringa i Soria Moria I og II: imot konkurranseutsetting og privatisering innenfor viktige velferdsområder som helse, utdanning og omsorg fornyelse og utvikling er nødvendig for å unngå privatisering og kommersialisering av velferdstjenestene føre en aktiv Europa-politikk, jobbe målrettet for å ivareta norske interesser i forhold til EU,
Hva er velferdsstat/kommune? Kompromisset Trepartssamarbeid - Hovedavtalen Skjerme offentlig sektor i vid forstand Restriksjoner i markedet Mer enn 50 % BNP var ikke del av markedet. Ikke fagorganisasjonenes førstevalg, men arbeidsgivernes svar på alternativ under den kalde krigen Målet: Universelle tjenester/sosial trygghet Yte etter evne motta etter behov Utjevning/omfordeling
Den nordiske modell - Kjempet fram i en bipolar verden Etablerings-/ Kredittkontroll Konsesjonslover Kapitalkontroll 10% eier 2/3 av all formue Faste vekslingskurser Arbeidsmiljølov m.v. Stor offentlig sektor
Biillioner $ Slik er det ikke lenger og resten av økonomien fortsatte å vokse: Finans- versus realkapital 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1980 1995 2000 2005 2006 BNP globalt Finansformue
Kapitalen svar på profitt- og finanskrise: Utvide markeder Markedsadgang i utviklingsland Utvide hva som anses for å være marked konkurranseutsetting og privatisering Eiendomsrett til allmenningene Frihet på finansområdet total frihet Øke utlån (risiko og gjeld nasjonaliseres)
Finanskrise: kapitalen trenger mer marked NHOs løsning "Vi ønsker økt bruk av konkurranse både i privat og offentlig sektor. Det kan gjøre at Norge kommer styrket ut av krisen og de ulike virksomhetene blir levedyktige på lang sikt." President i NHO, Paul-Chr. Rieber 2009
Problemet er. at offentlig velferd er offentlig drevet at folk har tillit til det offentlige aaallt for sterke fagorganisasjoner
Når alt blir marked Tving de trege reformistene La markedet styre konkurranseutsett og privatisér (1980-tallet ->) New Public Management NPM - trinnvise reformer ( 1991 ->) Mistillitsstyring For gradvis privatisering For å svekke fagorganisasjonene Markedsreformer (1998->) Produktmarkedsreform = privatisering og konkurranse Arbeidsmarkedsreform = fleksibilisering og lokale forhandlinger Finanssektor reform = finansliberalisering
IMF om EUs markedsreformer IMF Working Paper, WP/06/137 De fleste markedsreformer innen varer og tjenester er styrt fra Brussel, mens arbeidsmarkedsreformer er et nasjonalt spørsmål. Tiltak for arbeidsmarkedsreformer er styrket med Lisboa strategien arbeidsmarkedsreformer alene vil øke vekst ( output) men redusere reallønnene.
Hva skjer med det offentlige? 1. Anbudsbyråkrati og -hysteri 2. Nye kommersielle aktører med ny politisk makt 3. Det er de ansatte som betaler regningen
1. Anbudskostnader Kontroll Omstilling Anbud Profitt Etter-kostnader
Hva sier forskningen? «Privata alternativ och konkurrensutsättning inom välfärdssektorn har inte blivit den mirakelmedicin som många hoppades på. (...) Vi kan inte hitta några vetenskapliga belägg för att de högt ställda förhoppningarna har infriats, skriver SNS forskningschef Laura Hartman.» Dagens Nyheter, 7.9.2011
Sannheten ble for mye for svensk næringsliv Laura Hartman lämnar Studieförbundet Näringsliv och Samhälle, SNS: Jag kunde inte bedriva min forskning och delta i samhällsdebatten som jag ville. Olof Petterson, som varit SNS mest meriterade forskare och profilerade offentliga gestalt, säger i protest upp sig med omedelbar verkan. Dagens arena 22.9.2011 http://www.dagensarena.se/ledare/krisen-for-sns-ar-ett-faktum/
Anbudsbyråkrati kostar 16 mrd EU kommisjonen slår fast at konkurranseutsetjing i Noreg skapar byråkrati for 16 milliardar kroner i året. Vi ligg i kostnadstoppen i Europa Klassekampen 9.9.2011
Tiltak som øker anbudshysteriet Lovverk Lov om offentlige anskaffelser (stadig utvidet) Ny offentlighetslov (2009). Innsyn for private i klagesaker i KOFA Privates hurtigfil i rettssystemet Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA). ESA EØS-avtalens overvåkings og klageorgan Momsklagenemnda
Veiledere og opplæring i markedsretting Statlig kurser i stor stil anbud men ikke egenregi, og om transaksjonskostnader Statlige veiledere i mange ministerier - - Om offentlige anskaffelser. Et ministerum har en veileder der det finnes et kapittel om egenregi. NHO inn i universitet og høgskole NHOs advokater holder kurs på HiAk. Det ønskes ikke annen kompetanse - NHO gir Masterstipend om offentlige innkjøp - Ingen veileder om Egenregi, ingen kurs, ingen subsidierte klageordninger som kan sikre fellesskapets interesser
2. De nye aktørene - bare en barnehage? Eierstruktur i Askeladden barnehage Mereo AS Inkassoselskap MKE Holding AS Morselskap Holbekk Barnehagetun AS Barnehageselskap Askeladdens Sjarmtroll Barnehageselskap og arbeidsformidling (enkeltmannsforetak) Emmek AS Eiendomsselskap Forvalter investeringstilskudd.. Askeladden Barnehage AS Barnehageselskap Kjøper arbeidskraft fra Leier eiendom av... Offentlige investeringstilskudd til bygging av barnehage Offentlige tilskudd til drift av barnehage
Trygge barnehager AS (Informasjon hentet fra www.proff.no, og www.skattelister.no i perioden nov-des 2010 selskapsstrukturen er ikke fullstendig utfyllende.) Eli Sævareid 247 roller i næringslivet Inntekt 3.4mill, formue 46mill Eystein Sævareid Aase (f 1984) 10 roller (styrer), formue 36mill Sigurd Steen Aase 36 roller i næringslivet Inntekt 1.8mill, formue 52mill (09) Vanadis AS Skattebetingete investeringsselskap Eiendeler 12 mill (09) Vista holding Investering 1.3 mrd driftsinnt (09) 1.2 mrd fast eiendom Bifrost og Draupne Skattebetingete investeringsselskap Eiendeler 27 mill (09) FUS AS Kontortjenester Trygge barnehager AS Driftsinnt 430 mill (09) Anleggsmidler 82 mill (09) Sekstipluss Boliger AS Tb Grønne bygg AS Foretaksutvikling AS X FUS AS X FUS AS X FUS X FUS X barnehage AS X barnehage AS X barnehage BA X barnehage BA Foreldrebetaling Offentlige investeringstilskudd Offentlige driftstilskudd
CapMan - 65,60% Jersey(Channel Island) Espira Gruppen AS (Informasjon hentet fra www.proff.no, og www.skattelister.no i perioden nov-des 2010 eierstrukturen er ikke fullstendig utfyllende.) 49,38% Capman Buyout Viii Fund Alp. 16,68% Venadis AS 10,97% Capman Buyout Viii Fund B.K.B Espira Gruppen AS 7,03% Fotveien Invest AS 5,25% Maneq 2007 AB Barnebygg AS Espira Barnehager AS Espira Utemiljlø AS Espira Eiendom AS Einar Jansen Formue: 264 mill Johnny Jansen Formue 64 mill Espira Dragerskogen AS Espira X barnehage AS Espira X barnehage AS Espira X barnehage AS Espira X barnehage AS Espira X barnehage AS Espira X barnehage AS Espira X barnehage AS Foreldrebetaling Offentlige investeringstilskudd Offentlige driftstilskudd
Samhandlingsreformen En kuttreform Premisset: Norge har for høye utgifter til helse - Samhandlingsreformen handler ikke om å dele ut milliarder, det handler om å kutte ut å dele ut milliarder. Samhandlingsreformen skal være et svar på hvordan vi kan bremse. Statssekretær Roger Ingebrigtsen, Dagens medisin 25.03.2010 Men Norge har moderate utgifter til heletjeneste når utgiftsnivået korrigeres for forskjeller i reallønn, og når inntekstnivå og helseutgifter defineres på samme måte i landene som sammenliknes. Helsesektorens økonomiske og organisatoriske utfordringer. Bjarne Jensen, Stein Østre og Unni Hagen (2010)
Etableringen av et nytt helsemarked Stortinget Helse og omsorgsdep. Kommunaldep. RHF Avtale i overordna samarbeidsutvalg Samkommuneorgan HF HF Lokal avtale Kommuner Sjukehus Sjukehus Sjukehus Sjukehus Avtalte helsetjenester
Virkningen av incentivbaserte betalingssystem Stortingets bevilgninger Helse og omsorgsdep. Kommunaldep. RHF Kommune/er HF Sjukehus Sjukehus HF Sjukehus Avtalte helsetjenester Sjukehus Kommune kjøper helsetjenester av andre Kommune kjøper helsetjenester av HF Egenregi: Kommune driver helsetjenestene sjøl
The Adolfsen Group/ Norlandia - Norske omsorgsmillionærer + internasjonal finanskapital = sant Roger Adolfsen Formue 2008: 84 millioner Mecca Invest AS Klavenstern AS Kristian Adolfsen Formue 2008: 80 millioner Aberia AS Barnevern Helse Omsorg Skatteparadiset Jersey Hospitality Invest AS 44,95% Fsn Capital Limited Partnership Il 44,95% Acea Holding Barnehager Nordic Healthcare Holding AS Grafo AS Eidissen Consult AS Norlandia Care AS Norlandia Omsorg AS Boganes sykehjem Madserud sykehjem Oppsal sykehjem Risenga sykehjem
3. Det er de ansatte som betaler regningen Lønn: Lavere grunnlønn (ca.30.000 sykehjem 28.000 barnehager), timelønn heller enn månedslønn, Uten tillegg, Opp i lønnstrinn, men ned i lønn. Bemanningsselskap, delte vakter Pensjon: Innskuddsbaserte vs. ytelsesbaserte. Hjelpepleier kan tape > 1 mill kr Bemanning: Ulike turnuser, doble vakter og lignende, innleid/midlertidig og mindre fagpersonell (eks. dispensasjoner i barnehagene), ikke full stilling Å utnytte markedet : Konsentrert i store markeder (sentrale strøk), markedet for det enkle, men godt betalte, ekstrabetaling fra de som kan (minimumsvelferd for alle) Selskapsstrukturering: Skille drift, eiendom og bemanning, kjøpe tjenester og vikarer/ansatte fra egne selskap, uoversiktlige konsernstrukturer, skatteparadis
Anbud presser ned lønna «Renholdsbransjen opplever stort press på pris i anbudsrunder. Det går utover de ansatte, ifølge en ny rapport.» Aftenposten, 19.8.2011
Omdømmesjekk av de private Er foretaket eller personer i ledelsen kjent? (Lovbrudd, konkurser eller andre forhold). Sjekk søkemotorer og www.retriever.no Hvem er eierne? Sjekk på www.proff.no, m.fl. Dokumentasjon av lønns- og arbeidsvilkår hos en tilbyder Tariffavtale, arbeidskontrakter, lønnslipper (medlemmer) Kontroll og innsyn av lønns- og arbeidsvilkår må sikres i kontrakt Kan kontrollere arbeidskontrakt, men ikke om det er tre Kan kontrollere lønnslipp, men ikke ulovlige trekk Kan kontrollere timelister, men bare for det aktuelle oppdrag Organisering: Det er medlemmet som er den beste kontrollør av lønns- og arbeidsvilkår.
Handlingsrommet: TA TJENESTENE TILBAKE! 1) Ta tjenestene tilbake i offentlig regi 2) Alle pengene til brukerne 3) Kontroll med offentlig eierskap
Frihet til å anskaffe Kommune-Europa krever utvidet egenregi (2010) Kravet bak slagordet er et utvidet egenregi-begrep at regionale og kommunale myndigheter selv fritt må få velge hvordan de vil organisere utførelsen av sine tjenester, uten prosedyrekrav fra regelverket for offentlige anskaffelser. http://www.nyheter.doffin.no/index.php?path=2&resource_id=3415
Egenregi: Normaltilstanden for det offentlige Tjenester utført med egne ansatte egenregi : unntatt fra EUs konkurransepolitikk og Lov om offentlige anskaffelser. 1. Ingen private eiere i virksomheten 2. Samme kontroll med virksomheten som med egne avdelinger ( selskapsorganisering risikabelt). 3. Hovedparten av virksomheten rettet mot det offentlige. Hvor mye hovedparten utgjør, er uklart. 4. En tjeneste som har vært konkurranseutsatt kan tas tilbake ved å iverksette punktene over.
Offentlig egenregi Når kontrakten går ut Paris tok vannet tilbake Norge tar barnevernet tilbake Kontraktbrudd Adeccoskandalene ( Oppegår, Oslo, Stavanger London Tube Hjemfall eller oppkjøp St. Georgfonden i DK - Tilbageskødningsklausul Sørum kjøper barnehage
2. Stopp sugerørene i fellesskapets kasser Alle pengene skal komme brukerne til gode Privatskoleloven: Forbud mot utbytte og overføring av verdier gjennom andre måter Departementet kan løpende lage forskrifter som hindrer omgåelse Ikke konkurranse med lønns, arbeids- og pensjonsvilkår Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter (2008): krav til leverandør og underleverandører.. Velge ikke-kommersielle ( én selveiende institusjon) Begrenset anbud der bare ideelle får delta
3. Ta tilbake politisk kontroll over offentlig eide selskap Skottland tok sykehusene tilbake Når det ikke skulle konkurranseutsettes: Avvikle foretaksmodellen, og bestiller/utfører Eierskapsmelding i Steinkjær Sikre kontroll så det ikke blir krav om konkurranse etter anskaffelsesreglene. Viktige endringer i kommunens sekskap vedtas av eier Forsvarsbygg tilbake til forvaltningen Da det som selskap hadde krevd så mye leie av Forsvaret at materiellet heller sto ute og rustet.
4. Kvalitetsutviking med egne ansatte - En alternativ visjon Samarbeid i stedet for konkurranse Tillit i stedet for mistenkeliggjøring Arbeidslivet må tilpasses menneskets behov og ikke omvendt De ansattes kompetanse og brukernes behov må styre utviklingsprosessene
For velferdsstaten Postboks 7003 St. Olavsplass, 0130 Oslo Tlf.: +47 91611312 Hjemmeside: www.velferdsstaten.no Abonner på elektronisk nyhetsbrev: aksjon@velferdsstaten.no
Fra forvaltning til forretning i staten Forretningsdrift Statoil Flytoget "Statsforretning" Baneservice Jernbaneverket Avinor NSB Banetele Telenor Dnb Nor Nav OFFENTLIG TJENESTER OG FORVALTNING Dep/etater Cermaq Forsvarsbygg Universitet Helseforetak Norsk hydro
Kommunens organisering av tjenester Forretningsdrift Kommunalt/interkommunalt Selskap IKS "Kommuneforretning" Etater Kommunal basisorganisasjon Komm/interkomm Adm. samarbeid KF KF som driver næring AS Stiftelse
Bare jernbane?
Gjøvikbanen Finse Forsikring Bare jernbane? NSB persontog NSB Trafikk service