Styret Helse Sør-Øst RHF 16. desember 2010

Transkript

1 Saksframlegg Saksgang: Styre Møtedato Styret Helse Sør-Øst RHF 16. desember 2010 SAK NR OSLO UNIVERSITETSSYKEHUS HF SALG AV STORGATA 36C, GNR. 208 / BNR. 934 I OSLO Forslag til vedtak: 1. Styret i Helse Sør-Øst RHF oversender Oslo Universitetssykehus HF sin anmodning om samtykke til salg av Storgt. 36 C, gnr. 208 / bnr. 934 i Oslo kommune, til foretaksmøtet for Helse Sør-Øst RHF for behandling. 2. Styret anbefaler at foretaksmøtet samtykker til at eiendommen kan selges til Oslo kommune til stipulert markedsverdi på 22 MNOK. 3. Dersom Oslo kommune likevel ikke ønsker å kjøpe eiendommen, eller det ikke oppnås enighet om vilkårene, anbefaler styret at foretaksmøtet samtykker til at eiendommen kan selges til høystbydende i det åpne markedet. 4. Frigjort likviditet ved salg av eiendom skal kunne benyttes til investeringer i varige verdier. Disse skal behandles på ordinær måte, innenfor gjeldende fullmaktsstruktur. 5. Eiendommen inneholder et bygg som i Landsverneplanen for helsesektoren er foreslått avtalefestes og tinglyses. Kjøpekontrakten kan ikke underskrives før Riksantikvaren har igangsatt prosessen med forskriftsvern. Det vises for øvrig til protokollen fra foretaksmøtet i Oslo universitetssykehus HF Hamar, 7. desember 2010 Bente Mikkelsen administrerende direktør Side 1 av 5

2 1. Administrerende direktørs anbefalinger / konklusjon Administrerende direktør anbefaler at: salget av Storgt. 36 C til Oslo kommune gjennomføres til stipulert markedsverdi på 22 MNOK. Dersom Oslo kommune likevel ikke ønsker å kjøpe eiendommen, eller det ikke oppnås enighet om vilkårene, kan den selges til høystbydende i det åpne markedet. saken oversendes foretaksmøtet i Helse Sør-Øst RHF for behandling. Frigjort likviditet ved salg av eiendom skal kunne benyttes til investeringer i varige verdier. Investeringer i form av oppgradering av annen bygningsmasse, eller innen kjernevirksomheten for øvrig ved Oslo Universitetssykehus HF, skal behandles i henhold til gjeldende fullmaktsstruktur på ordinær måte. Eiendommen inneholder et bygg som i Landsverneplanen for helsesektoren er foreslått avtalefestes og tinglyses. Riksantikvaren må dessuten ha igangsatt prosessen med forskriftsvern før salget kan effektueres. Det vises for øvrig til protokollen fra foretaksmøtet i Oslo universitetssykehus HF Faktabeskrivelse 2.1 Hva saken gjelder Styret i Oslo Universitetsssykehus HF vedtok , i sak Styret vedtar at Storgata 36 C gnr 208 bnr 934 i Oslo kommune kan selges til Oslo kommune til markedsverdi. Dersom Oslo kommune likevel ikke ønsker å kjøpe eiendommen, kan denne selges i markedet. 4. Styret ber administrerende direktør oversende forslaget om salg av Storgata 36 C gnr 208 bnr 934 i Oslo kommune til Helse Sør-Øst RHF for fremleggelse for foretaksmøte i det regionale helseforetaket før vedtak treffes i foretaksmøtet i Oslo universitetssykehus HF. 5. Styret ber administrerende direktør om å iverksette salgsgjennomføringen straks nødvendig vedtak om salg av Storgata 36 C foreligger. 2.2 Handlingsalternativer og hovedpunkter Eiendommen ligger sentralt i Oslo og har et tomteareal på 1425 m2. Samlet areal i bygningsmassen er på ca m2 BTA (bruttoareal). Bygningen er fra 1883, og eksteriøret på dette bygget er i landsverneplanene for helsesektoren foreslått vernet i verneklasse 1 fredning. Planlagt salg er meldt til Riksantikvaren i henhold til gjeldende retningslinjer for denne type bygg. De restriksjonene som ligger på dette bygget må oppgis til kjøper, tas inn i kjøpekontrakt, og tinglyses. Salget kan ikke gjennomføres før Riksantikvaren har igangsatt fredningsprosessen. Side 2 av 5

3 I saksutredningen til Oslo universitetssykehus står det: Klinikk for psykisk helse og avhengighetsbehandling planlegger flytting fra eksisterende lokaler i Storgata 36 C innen Oslo universitetssykehus HF vil etter utflyttingen ikke lenger ha bruk for eiendommen. Storgata 36 C er i landverneplan for helsetjenesten foreslått vernet hva angår eksteriøret. Eiendommen på ca 1.900m² BTA er i god teknisk stand, men innredningen som institusjon samt fasadevernet begrenser eiendommens potensiale og dermed verdi i markedet. Verdien vurderes til ca. 22 mill. kroner. Vedtak om salg av fast eiendom verdsatt til 10 mill. kroner eller mer, treffes av foretaksmøtet i Oslo universitetssykehus HF etter forslag fra styret. Dette fremgår av helseforetaksloven 31. Oslo kommune har henvendt seg til helseforetaket med anmodning om direkte salg av Storgata 36 C til kommunen. I henhold til ESA sine retningslinjer for salg av offentlige eiendommer, kan man selge offentlig eiendom direkte såfremt det legges til grunn en objektivt fastsatt markedsverdi. Bygget benyttes i dag til akutt rusbehandling, og denne aktiviteten i bygget overføres til Rusakutten ved Oslo Universitetssykehus HF - Aker sykehus innen utgangen Bygget vil da ikke lengre være i bruk. Oslo kommune, har uttrykt interesse for å få tilbakeført tomta for videre bruk av bygningen til rusformål. Kommunen, v/ byråd for sosiale tjenester og rusomsorg, har i brev til Helse- og omsorgsdepartementet, datert , bedt om å få tilbakeført eiendommen vederlagsfritt. Det ble foretatt en verditakst av eiendommen og i denne ble markedsverdien vurdert til 22 MNOK. 3. Administrerende direktørs vurderinger 3.1 Risikovurderinger: etisk, faglige, økonomiske, omdømmemessige, juridiske m.v Når Oslo universitetssykehus HF overfører aktiviteten til Aker sykehus, vil det ikke være aktivitet i bygget, og det inngår heller ikke i foretakets eller regionenes framtidige strategi. Kontakten med Oslo kommune med sikte på overdragelse av sykehuset er i tråd med intensjonene i samhandlingsreformen, og med protokollen fra foretaksmøtet i Helse Sør-Øst RHF , der det står: Foretaksmøtet ba de regionale helseforetakene og helseforetakene om å gjøre en særskilt vurdering i saker om salg av eiendom. Der det er aktuelt skal det, i nær dialog med aktuelle kommuner, gjøres vurderinger av om eiendommen kan være egnet for bruk i forhold til de forslag som vil komme i samhandlingsreformen. Side 3 av 5

4 Forutsetningene for salg til Oslo kommune er imidlertid, ut fra gjeldende praksis og regelverk, at dette gjøres til markedsverdi. Dette fremkommer bl.a. i Ot.prp. nr. 3 ( ) pkt 5.3 (rusreform I), der departementet uttalte følgende: Sett fremover i tid kan en ikke se bort fra at situasjoner kan oppstå som medfører at staten ikke lenger vil ha behov for å benytte bygninger, grunnområder m.v. som nå foreslås overtatt til formål innenfor spesialisthelsetjenesten, f.eks. fordi nybygging gjør at eldre bygg tas ut av bruk. Departementet har vurdert om det bør lovfestes at fylkeskommunen i så fall har krav på å få tilbakeført eierskapet til disse formuesgjenstandene. I en slik situasjon som nevnt, kan eldre bygninger selges til alternativ bruk, dersom de egner seg til det, for å bidra til finansieringen av bygging av nye tidsmessige lokaler som kommer innbyggerne til gode. I et slikt tilfelle mener departementet at salg på de regionale helseforetakenes hånd vil være en bedre utnyttelse av offentlige ressurser til det formål de er ment for, enn at fylkeskommunen skal kunne kreve å få tilbake eierskapet. Departementet mener derfor at det ikke bør lovfestes at fylkeskommunene skal ha et tilbakeføringskrav. Ettersom staten ved de regionale helseforetakene både har rett og plikt til å overta de tilknyttede formuesposisjonene, vil det heller ikke være anledning til å etablere tilbakeføringsklausuler i enkelttilfelle for bestemte eiendommer. Hvis det ikke oppnås enighet mellom partene, forutsetter administrerende direktør derfor at salget skjer til høystbydende i det åpne markedet. Siden verdien overstiger 10 MNOK, må saken forelegges foretaksmøtet i Helse Sør-Øst RHF. Det vises her til Vedtekter for Sørlandet sykehus H, 10, sammenholdt med Helseforetakslovens 31. I henhold til styresak skal frigjort likviditet ved salg av eiendom benyttes til investeringer. Disse må behandles i henhold til gjeldende fullmaktsstruktur på ordinær måte. Eiendommen inneholder et bygg som i Landsverneplanen for helsesektoren er foreslått avtalefestes og tinglyses. Kjøpekontrakten kan ikke undertegnes før Riksantikvaren har igangsatt prosessen med forskriftsvern. Salg av eiendommer som ikke kan utnyttes effektivt til helsetjenester er i tråd med Helse Sør-Øst RHF sin målsetting om å effektivisere arealbruken i foretaksgruppen. Administrerende direktør kan ikke se at denne saken innebærer konflikt med Helse Sør Øst RHF sitt verdigrunnlag og etiske krav for øvrig. 3.2 Evt dialog/forankring av saken (ansatte / brukerne) Samling av rusakuttvirksomheten på Aker har vært resultat av en bred prosess, med involvering av Helse Sør-Øst RHF og internt i helseforetaket, hvor også de ansatte har vært involvert. Side 4 av 5

5 3.3 Konklusjon Administrerende direktør mener at det vil være riktig å avhende Storgata 36 C til Oslo kommune, og at dette gjøres til markedsverdi. Hvis det ikke oppnås enighet mellom partene, forutsetter administrerende direktør at salget skjer til høystbydende i det åpne markedet. Trykte vedlegg: Saksframlegg og vedtak i sak i styret i Oslo universitetssykehus HF - Status for salg av eiendom. Salg av 3 leieligheter i Høybråtenveien 1c og Helgesensgt. 21. Salg av lokaler i Storgt. 36 C. Utrykte vedlegg: Verditakst Storgata 36 C, 0182 Oslo. Takstsenteret v/ siv.ing. Erik H. Larsen, dat Brev fra Oslo kommune til Helse- og omsorgsdepartementet, dat Side 5 av 5