Konsekvenser av konkurranseutsetting av offentlige tjenester for lønns- og arbeidsvilkår

Transkript

1 Konsekvenser av konkurranseutsetting av offentlige tjenester for lønns- og arbeidsvilkår Ann Cecilie Bergene Forskningsleder og seniorforsker Arbeidsforskningsinstituttet, HiOA Arbeidsforskningsinstituttet AS, 2014 Forfatter/Author

2 Bakgrunn 2 Oppdrag for Arbeids- og sosialdepartementet I samarbeid med Oslo Economics og Actecan To rapporter: Delrapport om konsekvenser for de ansattes pensjonsordninger (2013) Sluttrapport om hvordan lønns- og arbeidsvilkår påvirkes (2014)

3 Bransjer 3 Gjorde et utvalg på bakgrunn av ulike kjennetegn: Rutebuss Barnehage Sykehjem Barnevern

4 Metode 4 Kvalitative intervju med nøkkelpersoner i forbundene Spørreundersøkelse til medlemmer av: Norsk Transportarbeiderforbund Fellesorganisasjonen Fagforbundet Utdanningsforbundet Intervju med tillitsvalgte

5 Perspektiver 5 Internasjonal reformkontekst og bred omlegging av stat- og kommuneforvaltning Konkurranseeksponering : Fullstendige konkurransemarkeder Anbudskonkurranser Kuponger/ Pengene følger brukeren Benchmarking/ målestokkonkurranse I rapporten brukte vi konkurranseutsetting og definerer det i vid forstand: Det offentlige er ansvarlig for å besørge produksjonen av tjenesten (oppdragsgiver), men fasiliterer/muliggjør konkurranse mellom flere aktører, potensielt både offentlige og private (som blir arbeidsgivere)

6 6 Rammeverk

7 Rutebuss 8 Alltid hatt stort innslag av private aktører Anbudsutsetting ble for alvor introdusert i 1994 Er nå i praksis fullstendig konkurranseutsatt i form av anbud 75 prosent opplever i stor grad at virksomheten er utsatt for konkurranse Måten anbudene utformes på har stor betydning

8 Barnevern 9 Tradisjonelt stort innslag av private aktører, men lenge uten nevneverdig konkurranse Kommersielle aktører på banen den senere tid Reform i 2004: godkjenningsordning Konkurranseutsetting i form av benchmarking og ved tildeling av institusjonsplasser 33 prosent opplever i stor grad at virksomheten er utsatt for konkurranse Ansatte i både offentlig og privat sektor opplever konkurranse

9 Barnehage 10 Alltid hatt stort innslag av private aktører, men hovedsakelig i form av ideelle organisasjoner og lenge uten konkurranse Private aktører har vært sentrale i utbygging av barnehagetilbudet Privatisering og anbudsutsetting først aktuelt nå Rammefinansieringsordning kan satt press på vilkår i offentlig sektor Rundt 10 prosent opplever i stor grad at virksomheten er utsatt for konkurranse

10 Sykehjem 11 Lite innslag av private aktører i senere tid, og lenge uten konkurranse Anbudsutsetting har skjedd i liten utstrekning, men aktuelt i noen kommuner fra 1997 Konkurranseutsetting er geografisk konsentrert 18 prosent opplever i stor grad at virksomheten er utsatt for konkurranse (30 prosent innenfor privat sektor)

11 Rutebuss: Medførte konkurranseutsetting endringer i Din motivasjon 38% 46% 11% 5% Ledelse 44% 43% 5% 8% Hvor fornøyd du mer med kvaliteten på arbeidet som du utfører 18% 59% 15% 9% Å få anledning til opplæring og kompetanseutvikling 35% 48% 7% 10% Å få tilstrekkelig opplæring til å gjøre en god jobb 41% 44% 4% 11% Å måtte arbeide under risikofylte forhold 28% 56% 2% 14% stress på jobben 59% 33% 0% 9% Å måtte arbeide i høyt tempo 56% 35% 1% 7% Arbeidsbelastning 60% 31% 0% 9% Relasjonen mellom fagforening og ledelsen 40% 39% 5% 15% Grunnbemanning 63% 22% 1% 14% Arbeidsvilkår 61% 28% 2% 9% Jobbsikkerhet 45% 43% 3% 10% Lønn 30% 59% 4% 7% Bruk av overtid 39% 46% 3% 12% Arbeidstid 53% 41% 0% 7% Pensjon 48% 27% 1% 25% Til det Omtrent som før Til det bedre Vet ikke

12 Sykehjem: Medførte konkurranseutsetting endringer i Din motivasjon 39% 17% 28% 15% Ledelse 31% 33% 21% 15% Hvor fornøyd du mer med kvaliteten på arbeidet som du utfører 8% 50% 23% 19% Å få anledning til opplæring og kompetanseutvikling 16% 37% 33% 14% Å få tilstrekkelig opplæring til å gjøre en god jobb 15% 44% 25% 17% Å måtte arbeide under risikofylte forhold 7% 65% 9% 20% stress på jobben 41% 41% 6% 12% Å måtte arbeide i høyt tempo 41% 41% 4% 14% Arbeidsbelastning 44% 35% 6% 15% Relasjonen mellom fagforening og ledelsen 12% 29% 14% 45% Grunnbemanning 41% 37% 8% 14% Arbeidsvilkår 43% 29% 8% 20% Jobbsikkerhet 16% 51% 10% 22% Lønn 51% 25% 12% 12% Bruk av overtid 12% 44% 4% 40% Arbeidstid 20% 60% 10% 10% Pensjon 54% 10% 12% 25% Til det Omtrent som før Til det bedre Vet ikke

13 Funn: Fagorganisering og samarbeidsklima 14 Fagorganisering og samarbeidsklima Dårligere relasjoner mellom fagforening og ledelse ifølge enkelte, god relasjon til ledelse ifølge andre

14 Funn: Fagorganisering og samarbeidsklima 15 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ledere og ansatte ifølge samarbeidsklima enkelte, god relasjon til enkelte, godt forhold til ledelse ifølge andre ledelsen ifølge andre

15 Funn: Fagorganisering og samarbeidsklima 16 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere samarbeidsklima enkelte, god relasjon til ledelse ifølge andre forhold til ledelsen ifølge andre og ansatte

16 Funn: Fagorganisering og samarbeidsklima 17 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til ledelse ifølge andre forhold til ledelsen ifølge andre og ansatte ansatte. Noe motstand mot fagorganisering ifølge enkelte

17 Andel med over halvparten organisert på arbeidsplassen 18

18 Fagorganisering og samarbeidsklima 19 Det er gjennomgående oppgitt lavere organisasjongrad i privat sektor Samarbeidsformene virker mer institusjonalisert i offentlig sektor Personlighet viktigere enn sektortilhørighet i forholdet til ledelsen Ustabilitet gjør at man stadig må lære nye ledere og lederstiler å kjenne I noen tilfeller motarbeiding eller negativ innstilling til fagorganisering

19 Funn: 20 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til ledelse ifølge andre forhold til ledelsen ifølge andre og ansatte ansatte. Noe motstand mot fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning

20 Funn: 21 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til ledelse ifølge andre forhold til ledelsen ifølge andre og ansatte ansatte. Noe motstand mot fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere

21 Finnes følgende typer ansatte på din arbeidsplass (barnevern)? 22 Vikarer (som dekker opp for sykefravær, permisjon e.l.) 89% 96% Innleide 3% 35% Selvstendig næringsdrivende 4% 46% Privat Offentlig

22 Funn: 23 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til ledelse ifølge andre forhold til ledelsen ifølge andre og ansatte ansatte. Noe motstand mot fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere for ansettelsesformer for ansettelsesformer

23 24 Stort sett ikke forskjell i ansettelsesformer, med unntak av barnevern Bemanningen blir innenfor noen bransjer oppog nedjustert avhengig av anbudet Arbeidsstokk kan være bakgrunn for konkurranseutsetting i barnehage

24 Funn: 25 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til ledelse ifølge andre forhold til ledelsen ifølge andre og ansatte ansatte. Noe motstand mot fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere for ansettelsesformer for ansettelsesformer

25 Funn: 26 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til ledelse ifølge andre forhold til ledelsen ifølge andre og ansatte ansatte. Noe motstand mot fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere for ansettelsesformer for ansettelsesformer

26 Funn: 27 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er for ansettelsesformer

27 Funn: 28 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er for ansettelsesformer

28 29 Bransjeavtaler motvirker at virksomheter konkurrerer på lønn Arbeidstakere opplever i noen utstrekning at lønn påvirkes negativt Det er et visst innslag av tariffhopping (barnevern) Noen forskjeller i lønnsfastsettelse

29 Funn: 30 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er for ansettelsesformer

30 Funn: 31 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere (ikke omtalt) for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er for ansettelsesformer

31 Funn: 32 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere (ikke omtalt) for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er for ansettelsesformer

32 I hvilken grad tror du at du at din fremtidige pensjon vil gi deg en tilfredsstillende økonomi når du slutter å jobbe? 33 Privat 21% 39% 23% 1% 16% Offentlig 12% 38% 35% 3% 12% Ikke i det hele tatt I liten grad Til en viss grad I stor grad Vet ikke

33 Funn: 34 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere (ikke omtalt) for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er for ansettelsesformer Dårligere, ifølge tillitsvalgte informanter

34 35 Generelt lavt kunnskapsnivå angående tjenestepensjonsordninger Opplever pensjonsbetingelser i privat sektor og ved konkurranseutsetting, men mest av alt usikkerhet Bytte av arbeidsgiver gir et potensielt pensjonstap

35 Funn: 36 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere (ikke omtalt) for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er for ansettelsesformer Dårligere, ifølge tillitsvalgte informanter Mer stress og arbeidsbelastning

36 Funn: 37 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere (ikke omtalt) for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er for ansettelsesformer Dårligere, ifølge tillitsvalgte informanter Mer stress og arbeidsbelastning Mer kveldsarbeid, nattarbeid og lørdagsarbeid

37 I løpet av en vanlig måned, hvor ofte jobber du... (andel ofte/alltid) 38 Mer enn 10 timer i løpet av én arbeidsdag 25% 73% På søndager 34% 48% På lørdager 34% 47% Om natten 29% 54% På kveldstid 65% 75% Privat Offentlig

38 Funn: 39 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere (ikke omtalt) for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er for ansettelsesformer Dårligere, ifølge tillitsvalgte informanter Mer stress og arbeidsbelastning Mer kveldsarbeid, nattarbeid og lørdagsarbeid Mindre stress

39 Funn: 40 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Mer stress og arbeidsbelastning Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere (ikke omtalt) Mer kveldsarbeid, nattarbeid og lørdagsarbeid for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er Mindre stress for ansettelsesformer Dårligere, ifølge tillitsvalgte informanter for arbeidsvilkår Heltid er mer utbredt

40 41 Dersom du skal vurdere utviklingen i løpet av de siste 5 årene, hvordan vil du si at utviklingen har vært når det gjelder...? Opplever ikke at virksomheten er utsatt for konkurranse Opplever at virksomheten er utsatt for konkurranse Forventning om å jobbe utover normal har økt 13% 30% Press for å produsere mer på kortere tid har økt 56% 67% Kravene til å håndtere komplekse arbeidsoppgaver har økt 51% 64% Muligheten til å ta fri ha avtatt 18% 35% Stress på jobben har økt 57% 70% Muligheten til å rekke det jeg skal gjøre innenfor fastsatt arbeidtid har avtatt Antall timer jeg arbeider har økt 17% 27% 27% 28%

41 42 Generelt fremstår arbeidsvilkårene som like i offentlig og privat sektor Respondenter i offentlig sektor har opplevd økt press på arbeidsbelastning siste fem år Positiv rapportering på mulighetene for faglig utvikling og kompetanseheving i privat sektor Noen ulikheter i sordninger

42 Funn: 43 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Mer stress og arbeidsbelastning Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere (ikke omtalt) Mer kveldsarbeid, nattarbeid og lørdagsarbeid for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er Mindre stress for ansettelsesformer Dårligere, ifølge tillitsvalgte informanter for arbeidsvilkår Heltid er mer utbredt Mindre jobbsikkerhet for enkelte, mer for andre

43 Funn: 44 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Mer stress og arbeidsbelastning Mindre jobbsikkerhet for enkelte, mer for andre Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere (ikke omtalt) Mer kveldsarbeid, nattarbeid og lørdagsarbeid for jobbsikkerhet i spørreundersøkelse, mindre jobbsikkerhet ifølge kvalitativt materiale for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er Mindre stress for ansettelsesformer Dårligere, ifølge tillitsvalgte informanter for arbeidsvilkår Heltid er mer utbredt

44 Funn: 45 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Mer stress og arbeidsbelastning Mindre jobbsikkerhet for enkelte, mer for andre Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere (ikke omtalt) Mer kveldsarbeid, nattarbeid og lørdagsarbeid for jobbsikkerhet i spørreundersøkelse, mindre jobbsikkerhet ifølge kvalitativt materiale for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er Mindre stress for jobbsikkerhet i spørreundersøkelse, mindre jobbsikkerhet ifølge kvalitativt materiale for ansettelsesformer Dårligere, ifølge tillitsvalgte informanter for arbeidsvilkår Heltid er mer utbredt

45 46 Opplever du at du står i fare for å få en mindre tilfredsstillende arbeidssituasjon på grunn av omstillinger eller nedskjæringer? Privat 39% 22% 20% 12% 1% 7% Offentlig 32% 16% 14% 20% 16% 2% Svært usannsynlig Ganske usannsynlig Verken usannsynlig eller sannsynlig Ganske sannsynlig Svært sannsynlig Vet ikke

46 Funn: 47 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Mer stress og arbeidsbelastning Mindre jobbsikkerhet for enkelte, mer for andre Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere (ikke omtalt) Mer kveldsarbeid, nattarbeid og lørdagsarbeid for jobbsikkerhet i spørreundersøkelse, mindre jobbsikkerhet ifølge kvalitativt materiale for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er Mindre stress for jobbsikkerhet i spørreundersøkelse, mindre jobbsikkerhet ifølge kvalitativt materiale for ansettelsesformer Dårligere, ifølge tillitsvalgte informanter for arbeidsvilkår Heltid er mer utbredt Mindre jobbsikkerhet for enkelte

47 48 Få statistisk signifikante forskjeller mellom offentlig og privat sektor Det kvalitative materialet tyder på mindre jobbsikkerhet i privat sektor, og spesielt ved anbud Ansatte i offentlig sektor frykter omstillinger og nedskjæringer

48 Funn: Pensjon 49 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Mer stress og arbeidsbelastning Mindre jobbsikkerhet for enkelte, mer for andre Enkelte får forbedrede vilkår, andre Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere (ikke omtalt) Mer kveldsarbeid, nattarbeid og lørdagsarbeid for jobbsikkerhet i spørreundersøkelse, mindre jobbsikkerhet ifølge kvalitativt materiale for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er Mindre stress for jobbsikkerhet i spørreundersøkelse, mindre jobbsikkerhet ifølge kvalitativt materiale for ansettelsesformer Dårligere, ifølge tillitsvalgte informanter for arbeidsvilkår Heltid er mer utbredt Mindre jobbsikkerhet for enkelte

49 Funn: Pensjon 50 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Mer stress og arbeidsbelastning Mindre jobbsikkerhet for enkelte, mer for andre Enkelte får forbedrede vilkår, andre Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere (ikke omtalt) Mer kveldsarbeid, nattarbeid og lørdagsarbeid for jobbsikkerhet i spørreundersøkelse, mindre jobbsikkerhet ifølge kvalitativt materiale Dårligere for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er Mindre stress for jobbsikkerhet i spørreundersøkelse, mindre jobbsikkerhet ifølge kvalitativt materiale for ansettelsesformer Dårligere, ifølge tillitsvalgte informanter for arbeidsvilkår Heltid er mer utbredt Mindre jobbsikkerhet for enkelte

50 Funn: Pensjon 51 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Mer stress og arbeidsbelastning Mindre jobbsikkerhet for enkelte, mer for andre Enkelte får forbedrede vilkår, andre Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere (ikke omtalt) Mer kveldsarbeid, nattarbeid og lørdagsarbeid for jobbsikkerhet i spørreundersøkelse, mindre jobbsikkerhet ifølge kvalitativt materiale Dårligere for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er Mindre stress for jobbsikkerhet i spørreundersøkelse, mindre jobbsikkerhet ifølge kvalitativt materiale Enkelte får forbedrede vilkår, andre for ansettelsesformer Dårligere, ifølge tillitsvalgte informanter for arbeidsvilkår Heltid er mer utbredt Mindre jobbsikkerhet for enkelte

51 Funn: Pensjon 52 Dårligere relasjoner mellom Færre møter mellom ledere og for Fagorganisering og fagforening og ledelse ifølge ansatte ifølge enkelte, godt Færre møter mellom ledere møter mellom ledere og samarbeidsklima enkelte, god relasjon til forhold til ledelsen ifølge og ansatte ansatte. Noe motstand mot ledelse ifølge andre andre fagorganisering ifølge enkelte Ansatte opplever at det er lavere grunnbemanning Ansatte svarer at lønn er Mer stress og arbeidsbelastning Mindre jobbsikkerhet for enkelte, mer for andre Enkelte får forbedrede vilkår, andre Flere selvstendig næringsdrivende og innleide arbeidstakere (ikke omtalt) Mer kveldsarbeid, nattarbeid og lørdagsarbeid for jobbsikkerhet i spørreundersøkelse, mindre jobbsikkerhet ifølge kvalitativt materiale Dårligere for ansettelsesformer Lavere gjennomsnittslønn i privat sektor. Ansatte svarer at lønn er Mindre stress for jobbsikkerhet i spørreundersøkelse, mindre jobbsikkerhet ifølge kvalitativt materiale Enkelte får forbedrede vilkår, andre for ansettelsesformer Dårligere, ifølge tillitsvalgte informanter for arbeidsvilkår Heltid er mer utbredt Mindre jobbsikkerhet for enkelte Dårligere

52 Konklusjon 53 Konkurranseutsetting ser ut til å gå på bekostning av arbeidstakere Konsekvensene av konkurranseutsetting ser ut til å variere med: Kontekst og kanskje hensikt Type/form Det er konkurransen i seg selv og ikke sektortilhørighet som ser ut til å være mest utslagsgivende At det er få negative konsekvenser så langt avhenger imidlertid av faktorer som kan endres av selve prosessen: Den norske modellen (fagorganisering, medbestemmelse, arbeidsvilkår) Tariffavtaler (lønn og til en viss grad pensjon)