ROS ROS/Fareanalyse drikkevannsforskriften Innbyggerne i bygda Hjøllo i Odda i Hordaland er uten veiforbindelse etter at en bru har rast sammen. Også fem hus er tatt av flommen i Odda. I Flåm i Sogn og Fjordane er 188 personer evakuert.
Fareanalyse Et vannverk har i utgangspunktet to bestemmelser i drikkevannsforskriften å forholde seg til når det gjelder fareanalyse. 5 som er internkontrollparagrafen. Den sier blant annet «Vannverkseier skal kartlegge mulige farer forbundet med drikkevannets helsemessige trygghet og ha styring med punkter og prosesser som er kritiske.» 11 har et implisitt krav om fareanalyse. Denne paragrafen sier at: «Vannverkseier skal gjennomføre nødvendige tiltak og utarbeide driftsplaner for å kunne levere tilstrekkelige mengder av drikkevann under normale forhold. OBS!!! Det er ikke spesifisert formkrav til fareanalyse Tilpasses vannverkets størrelse og type.
Beredskap Også 11 i drikkevannsforskriften: «Vannverkseier skal gjennomføre nødvendige beredskapsforberedelser og utarbeide beredskapsplaner jf. lov av 23. juni 2000 nr. 56 om helsemessig og sosial beredskap og forskrift av 23. juli 2001 nr. 881 om krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid, for å sikre levering av tilstrekkelige mengder drikkevann også under kriser og katastrofer i fredstid, og ved krig.» Forskrift om krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid mv. etter lov om helsemessig og sosial beredskap: 3.Risiko- og sårbarhetsanalyse - grunnlag for beredskapsplan Virksomheten skal gjennom risiko- og sårbarhetsanalyser skaffe oversikt over hendelser som kan føre til ekstraordinære belastninger for virksomheten. Risiko- og sårbarhetsanalysen skal ta utgangspunkt i og tilpasses virksomhetens art og omfang. Risiko- og sårbarhetsanalysen skal alltid omfatte selve virksomheten, virksomhetens ansvarsområde og lokale forhold som innvirker på virksomhetens sårbarhet. Forutsetningene risiko- og sårbarhetsanalysen bygger på skal dokumenteres. Avdekket risiko og sårbarhet reduseres gjennom forebyggende og skadebegrensende tiltak. Beredskapsplaner skal sikre en tilstrekkelig produksjon av tjenester ved mulige hendelser knyttet til avdekket risiko og sårbarhet i samsvar med 4 til 9. OBS! ROS SPESIFISERT SOM METODE
To dimensjoner: Normal drift/beredskap KONKLUSJON: Bruk ROS Vannkilde Behandlingsanlegg Ledningsnett kartlegge mulige farer forbundet med drikkevannets helsemessige trygghet og ha styring med punkter og prosesser som er kritiske (kan være både Fareanalyse og ROS) Levering av vann: tilstrekkelige mengder av drikkevann under normale forhold (fareanalyse) levering av tilstrekkelige mengder drikkevann også under kriser og katastrofer i fredstid, og ved krig (ROS)
FAREANALYSE KONTRA ROS Det er ikke formkrav til en fareanalyse, mens ROS er en spesifikk metode, begge er risikoanalyser. Risiko = sannsynlighet X konsekvens En risikoanalyse utføres for å avdekke risikoen knyttet til et tiltak, en aktivitet, et system eller en situasjon. Hensikten med analysen er å fremskaffe underlag for beslutninger. På bakgrunn av analysen kan man da gjøre en risikoevaluering og velge å la være å gjøre aktiviteten, eller iverksette risikoreduserende tiltak som gjør at aktiviteten likevel kan gjennomføres. Risikoanalysen gjennomføres grovt sett ved å svare på tre grunnleggende spørsmål: 1. Hva kan gå galt? 2. Hva er sannsynligheten for at de uønskede hendelsene inntreffer? 3. Hvilke konsekvenser kan de uønskede hendelsene medføre? Når vi snakker om risiko, dreier det seg ofte om hva som kan skje i framtida, noe som er forbundet med usikkerhet. Det er og viktig å ta inn hendelser som har hendt ved vannverket og hendelser som har skjedd ved andre vannverk inn i risikovurderingen. Spørsmålstillingen er i basis lik mellom ROS og Fareanalyse. Mattilsynet har utarbeidet en veileder for økt sikkerhet og beredskap i vannforsyningen (2006) som kan legges til grunn for dette arbeidet.
ROS Hensikten med en farevurdering / ROS kartlegge farer slik at nødvendige tiltak kan planlegges og iverksettes for å senke risikoen ned på ønsket nivå. Gjøres ved å senke sannsynlighet og / eller risiko. Dette tilsier at farevurderingen / ROS er et verktøy som hele tiden er i endring etterhvert som tiltak iverksettes og nye farer identifiseres. Det er viktig at gjennomførte tiltak «krediteres» i ROS analysen slik at reel risiko gjenspeiles. Nye hendelser/endringer tas inn i ROS analysen på gjeldende område for å se om det medfører endring i status. Noen hendelser har høy konsekvens og sannsynlighet kan ikke endres, DETTE ER BEREDSKAPSHENDELSER. Pri 1. beredskap er vann på nett, pri 2. er at det skal kunne drikkes. Husk vann til drikke kan løses på andre måter (obs! varsling)
OBS! Viktig Vannverket må legge noen faste rammer vedrørende vurdering av konsekvens med tanke på levering og kvalitet (omdømme), før ROS analysen startes opp. (det kan ellers bli inkonsekvent vurdering av hendelser) Risikoreduserende tiltak som er gjennomført må føres inn i skjema (drøfting av risiko og tiltaksanalyse) og tas med i beregningen av risiko slik at denne får riktig verdi. Husk ROS analysen skal brukes til å styre aktivitet. Den må derfor forløpende revideres etter hvert som risikoreduserende tiltak gjennomføres slik at den hele tiden gjenspeiler den reelle risiko i vannforsyningen Basismål: Et vannverk skal være så robust at de fleste hendelser håndteres under drift Obs vann er nødvendig for å drifte avløpsnettet. Drikkevann kan løses alternativt.
Dobbel vannforsyning for mindre vannverk Definisjoner Hva er mindre vannverk? Mindre enn 500 personer. I DK Øst Hedmark sitt område har nesten ingen vannverk av denne størrelse dobbel vannforsyning. Begreper vannkilde: Hovedkilde: Vannkilden som er i normal bruk til forsyning. Reservevannkilde/suppleringsvannkilde: Vannkilde som rutinemessig kobles inn pga for liten kapasitet i hovedkilde. 18 vann: Kommunen kan i en alvorlig nødssituasjon etter uttalelse fra medisinsk faglig rådgiver og det lokale Mattilsynet bestemme at det fortsatt skal leveres vann fra et vannforsyningssystem i kommunen, selv om kravene til vannkvalitet i eller i medhold av 12 ikke er oppfylt. Unntaket skal være tidsbegrenset og forutsetter at vannforsyningen ikke kan sikres på annen måte og at overskridelsen ikke medfører uakseptabel fare for folkehelsen (kokevarsel) Nødvann: vann til drikke ikke levert over ledningsnettet. OBS!! 18 vann og nødvann kan kombineres
Spørsmål Utgangspunktet: Drikkevannsforskriften 11 «Vannverkseier skal gjennomføre nødvendige tiltak og utarbeide driftsplaner for å kunne levere tilstrekkelige mengder av drikkevann under normale forhold.» Hva er normale forhold? Hvilken hendelse er det som skaper behov for ekstra vannkilde? Forurensing av vannkilde? Biologisk Desinfeksjon Kjemisk fortynningseffekt, selvrensing, renseanlegg, eventuelt ny vannkilde. For lite vann? I forhold til hva (forbud mot vanning m.m) Vann kan suppleres inn fra annet vannverk med tankbil. Vannkilden går tørr? Ny vannkilde!!! Oppsummert: Det må gjennomføres en vurdering av vannkilden med eventuelle hendelser og risiko knyttet til disse. Eventuelle tiltak gjennomføres. Kan ikke vann på nettet opprettholdes uten dobbel vannforsyning må dette inn.
Sikkerhet for ledningsnett Hva er målet? Tilstrekkelige mengder av drikkevann under normale forhold!!!! Ledningsnett Kartlagt hvilke abonnenter som er sårbare for forurenset vann (sårbare abonnenter) Har utført risikovurdering av mulighet for innsug tilbakeslag (brannkummer kritiske abonnenter osv) Har kjennskap til/kartlegge omfang av lekkasjer for vannverket som helhet Hvilke deler av ledningsnettet som er spesielt utsatt (flom osv) Har rutiner for å redusere fare for innsug ved kontrollerte avstenginger Har kartlagt abonnenter med fare for tilbakeslag (risikoabonnenter) Responstid for lekkasjesøk og reparasjon OBS!! Må vurderes både i forhold til leveringssikkerhet og fare for forurensing
Sikkerhet for trykkøkningsstasjoner og høydebasseng Trykkøkningsstasjoner Vurderes for behov for nødstrøm Responstid for reparasjon. Sikring av pumpestasjoner (lås/alarm) OBS! vurderes i forhold til leveringssikkerhet Høydebasseng Sikring av høydebasseng (lås/alarm) Sikring av luker og lufting mot forurensing Behov for rengjøring OBS! vurderes i forhold til leveringssikkerhet og fare for forurensing
VARSLING AV ABONNENTER Raskt og presist med tanke på hvem som skal varsles og hva som skal varsles. Ved beredskap ta høyde for at mobilnett, fastnett m.m. ikke fungerer. 6 Drikkevannsforskriften: Vannverkseier skal uoppfordret gi relevant informasjon til mottakerne av vannet om forhold som kan medføre helsemessig risiko samt vesentlige endringer i vannkvaliteten. Mottaker skal også holdes løpende orientert i de tilfelle vannforsyningssystemet ikke tilfredsstiller andre krav i forskriften, og om årsakene til dette. I nødvendig grad skal mottakere av vannet bli rettledet om mulige forhåndsregler de bør ta.
Eksempel på analyseresultat etter trykkløst nett Dag 1 Dag 2 Dag 3 Dag 4 Dag 5 Dag 6 Dag 7 Dag 8 Dag 9 Koli E.coli Koli E.coli Koli E.coli Koli E.coli Koli E.coli Koli E.coli Koli E.coli Koli E.coli Prøvested 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Idrettshall 150 140 100 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Høydebasseng 150 150 0 0 200 62 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Barnehage 1 200 8 200 0 74 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Barnehage 2 200 200 200 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tannlege 1 4 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tannlege 2 150 7 170 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Sjukeheim 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Friskmeldt Tiltak var kloring, fulgt opp av daglig prøvetaking Det ble gitt anbefaling om koking
Prøvetakingsplan Vannverket skal ha prøvetakingsplan for ledningsnettet som beskriver Frekvens Analyseparametre Prøvetakingssteder Prøvetakingsplanen skal være representativ for hele ledningsnettet, og risikobasert ut fra Erfaringer fra tidligere prøvetaking Endret råvannskvalitet eller vannbehandlingsprosess Endringer i transportsystemet (ledninger, høydebasseng, forsyningsområder) Nye sårbare abonnenter Vannforsyning > 500 personer, Tabell 3. i Drikkevannsforskriften skal dokumenteres! Kan søke om tidsbegrenset fritak Må dokumentere med analysesvar at parameter er under grenseverdi Må sannsynliggjøre at parameteren ikke vil dukke opp. Prøvetakingsplanen skal revideres jevnlig og etter behov
Tilslutt dagens visdomsord Hva koker alt ned til!! Hold trykket oppe på ledningsnettet, vann er ikke bare for drikke, men også for drift av avløp, slokking av brann m.m. Biologisk forurenset vann (bakterier/virus) kan kokes før drikking Rask og presis varsling av abonnenter og tilsynsmyndighet (Kommunelege og Mattilsynet) Må inneholde råd om hvilke forhåndsregler abonnentene skal ta. Alternativ levering av drikkevann (vannposter, flasker osv) Infomasjon viktig Husk! Det er ikke sikkert at all annen infrastruktur vil fungere i en krisesituasjon (veier, broer, strøm, mobiltelefoner osv) ta høyde for det.