INNHOLD DEL 3: BEREDSKAPSPLAN FOR VANNFORSYNING 1. INNLEDNING SYSTEMBESKRIVELSE MÅL FOR SIKKERHET OG BEREDSKAP...

Transkript

1 INNHOLD DEL 3: BEREDSKAPSPLAN FOR VANNFORSYNING 1. INNLEDNING SYSTEMBESKRIVELSE MÅL FOR SIKKERHET OG BEREDSKAP BEREDSKAPSSITUASJONER, RISIKOFORHOLD ADMINISTRATIVE FORHOLD UNDER UNORMALE FORHOLD OG KRISE INFORMASJON TIL PUBLIKUM/MEDIA ØVELSER OPPDATERING AV BEREDSKAPSPLANEN BEREDSKAP NIVÅ I: BETYDELIGE DRIFTSAVVIK (GRUNNBEREDSKAP): NIVÅ II: HØYNET BEREDSKAP NIVÅ III: HØY BEREDSKAP KRISEVANNFORSYNING AKSJONSPLANER (OPERATIV DEL)... 8 VEDLEGG Vedlegg 1: Liste over viktige telefoner og adresser. Vedlegg 2: Kart over aktuelle vann ved nødvannforsyning Som separate vedlegg til rapporten følger: ROS-rapport, Stamnesdalen kommunale vannverk

2 1. Innledning Beredskapsplan vannforsyning for Hemne kommunale vannverk gir føringer for kommunen sin ressursdisponering når det gjelder måloppnåelse på godt vann, nok vann og sikkerhet i forsyningen. Beredskapsplanen for vannforsyning vil danne basis for den operative del av beredskapen i den kommunale forvaltningen. En forutsetning for en god operativ beredskap er at daglig forvaltning, drift og vedlikehold fungerer, inklusive en oppdatert driftsinstruks og et system på internkontroll, og at gjeldende kontrollsystem og sjekkrutiner inklusive rapportering følges. Når avvikssituasjoner inntreffer, vil omfanget eller størrelsen av konsekvensene avhenge av hvilken beredskap vannverksvirksomheten har for en slik situasjon. I denne beredskapsplanen er det satt opp oversikt over beredskapsorganisering og beskrevet aksjonsplaner for aktuelle avvikssituasjoner avdekket i ROS-analyse, Stamnesdalen kommunale vannverk. Beredskapsplan for vannforsyning, Stamnesdalen kommunale vannverk, innpasses i kommunens samlede beredskapsplan under delplan for Teknisk beredskap, delplan 11, og sivilforsvarets beredskapsplanlegging.

3 2. Systembeskrivelse Det henvises til ROS-analyse for Stamnesdalen kommunale vannverk og internkontroll for Stamnesdalen kommunale vannverk. 3. Mål for sikkerhet og beredskap Leveringssikkerhet ved normale driftsforhold: Under normale forhold har vannverket som målsetting å kunne levere godkjent drikkevann til alle abonnenter til enhver tid. Ved ledningsbrudd eller annen stans i forsyningslinjen skal utbedringsarbeidene startes så snart feilen er lokalisert. Ved svikt eller stans i vannforsyningen som antas å vare lengre enn 12 timer, skal vannverkseier kjøre ut vann med tankbil til alle abonnentene i det aktuelle området. Dette skal være bekjentgjort for abonnentene og ellers varsles spesielt over lokalradioen. Leveringssikkerhet ved unormale forhold og kriser: Ved situasjoner med langvarig vannmangel, kan det etableres nødvannforsyning fra Heimsvatnet. Kart over aktuelle vann for bruk til nødvannforsyning i situasjoner med langvarig vannmangel er vist i vedlegg. Under unormale forhold, slik som f.eks. forurensning av hovedkilde, brudd i hovedtilførsel og lignende, hvor det er sannsynlig at leveringssvikten vil vare lengre enn 48 timer, skal nødvannsprosedyrer settes i gang. Vannverkseier skal distribuere vann til sine abonnenter med tankbil inntil tilførsel av nødvann er etablert. 4. Beredskapssituasjoner, risikoforhold Det er utført en risiko- og sårbarhetsanalyse for Stamnesdalen kommunale vannverk. Dette er en egen rapport, som ligger som et separat vedlegg til beredskapsplanen. ( ROS-analyse, Stamnesdalen kommunale vannverk). På bakgrunn av denne ROS-analysen er det gjort en vurdering av tiltak for å unngå eller redusere hyppigheten av uønskede hendelser ved vannforsyningssystemet. Tiltakene som skal gjennomføres er satt opp i egen handlingsplan (kap. 6.4 ROS-analyse).

4 Videre er det kartlagt hendelser da skadebegrensende tiltak bør iverksettes. Dette kan gjøres ved å utarbeide klare aksjonsplaner for håndtering av disse hendelsene og ved å sørge for at beredskapsorganiseringen er tilfredsstillende i kommunen. Følgende aksjonsplaner er nærmere beskrevet eller vist til i denne beredskapsplanen: 1. Brudd på inntaksledning. 2. Brann på behandlingsanlegg 3. Bakterier i kilden 4. Oversvømmelse pumperom i kjeller 5. Strømbrudd 6. Membranfilteranlegg ute av drift 7. Kloringsanlegg ute av funksjon 8. Brudd på telelinje 9. Brudd på hovedledning med viktige/sårbare abonnenter 10. Trusler om sabotasje på behandlingsanlegg eller ledningsnett 11. Radioaktivt nedfall 5. Administrative forhold Under unormale forhold og krise Under unormale forhold og krise trer kommunens kriseplan i kraft. Her inngår også delplanen for teknisk sektor hvor beredskapsplanen for vannforsyning, Stamnesdalen kommunale vannverk, skal inkluderes. Informasjon til publikum/media Informasjon til abonnenter, innbyggere, media etc. vil være er viktig når kritiske situasjoner inntreffer. Enhetsleder Teknisk, har ansvar for nødvendig informasjon eksternt og skal sørge for at sentralbord er løpende orientert og satt i stand til å informere i en slik situasjon. Øvelser Det må gjennomføres øvelser for å få testet ut beredskapsplanen. På den måten kan en finne svakheter i planen som bør rettes opp. Øvelsene bør gjennomføres en gang hvert år. Det er da rimelig å ta utgangspunkt i hendelser som står oppført på lista under pkt. 4.

5 For å kunne gjennomføre beredskapsøvelser, må det utarbeides en øvelsesplan. Hemne kommune bør ta sikte på å utarbeide en slik øvelsesplan innen år Det bør i etterkant av øvelsen skrives en kort rapport hvor det oppsummeres erfaringer fra øvelsen. Erfaringene i etterkant av øvelsen, vil bidra til å forbedre beredskapsplanene, og bør legges til grunn ved planlegging av neste beredskapsøvelse. Oppdatering av beredskapsplanen Beredskapsplan for vannforsyning skal ajourføres 1 gang i året. Ansvaret for dette ligger hos avd.ing.anlegg. Direktoratet for sikkerhet og beredskap har satt i gang et prosjekt Sikkerhet og beredskap i vannforsyningen. Dette vil kunne danne grunnlag for videre utvikling av beredskapsplanen ved neste revisjon. 6. Beredskap I det følgende er det satt opp tre nivåer for beredskapsorganisering, hvor aktuelle avviksituasjoner er angitt. NIVÅ I: BETYDELIGE DRIFTSAVVIK (Grunnberedskap): Mindre vannledningsbrudd Utfall av mindre kritiske funksjoner Strømbrudd Brudd på telelinje Rutiner for disse inngår i internkontrollhåndboken for Stamnesdalen kommunale vannverk Nivå I håndteres innenfor normal drift/vaktordning: Innenfor normal arbeidstid: Enhetsleder TLM Avd.ing.anlegg Utenom normal arbeidstid: Teknisk vakt Tlf: Oppsynsmann Rørlegger + øvrig driftspersonale Tilkalling av Teknisk vakt. Ola Volden Oddbjørn Berg John Aune Mette Småge Moe

6 For varsling; se liste over viktige telefonnummer i vedlegg. NIVÅ II: HØYNET BEREDSKAP - mer alvorlige avvikssituasjoner som: Brudd på inntaksledning Oversvømmelse pumperom i kjeller Brann på vannbehandlingsanlegg Brudd på hovedledninger med viktige/sårbare abonnenter. Nivå II håndteres med assistanse av andre avdelinger/etater utover normal vaktordning: Enhetsleder TLM Avd.ing.anlegg Utenom arb.tid: Teknisk vakt Innkalles ved behov Oppsynsmann Rørlegger Innkalles ved behov Brannvesen : Kommunelege: + øvrig driftspersonale Mattilsynet (kke vaktordning) Lensmannen (ved hærverk) Overbefalsvakt (utenom arb.tid.) Legevakt (utenom arb.tid.) For varsling; se liste over viktige telefonnummer i vedlegg.

7 NIVÅ III: HØY BEREDSKAP - kritiske situasjoner som: Forurensning av vannkilde (giftutslipp, sabotasje) Trusler om sabotasje på behandlingsanlegg eller ledningsnett. Radioaktivt nedfall. Nivå III håndteres med ledelse av Lokal Redningssentral (LRS): Politi / lensmann Lokal RedningsSentral (LRS) Sivilforsvaret FIG Brannsjef Hemne kommune Fylkesmannen- Beredskapsleder Enhetsleder Teknisk, Avd.ing.anlegg Oppsynsmann Rørlegger + øvrig driftspersonale Mattilsynet, (ikke vaktordning) Brannvesen : Kommunelege : For varsling; se liste over viktige telefonnummer i vedlegg.

8 Vannverksvakt /teknisk vakt kontaktes når ansvarlig er utilgjengelig Ved katastrofe-/krigsberedskap etableres krisestab som for NIVÅ III. 7. Krisevannforsyning Ved enhver hendelse som medfører bortfall av vann vil Hemne kommune levere alternativt vann via vannvogner til berørte abonnenter. Ved krisesituasjoner der det er sannsynlig at vannet vil være borte i mer enn 48 timer. Bruk av Oternesvatnet kam gjøres ved å kjøre vannet direkte på nettet. Ved forhold som gjør Oternesvatnet ubrukelig kan det være aktuelt å legge slanger fra Heimsvatnet og opp til bassenget. Pumpe og slanger til denne operasjonen skaffes til veie gjennom sivilforsvaret. Kvaliteten på Heimsvatnet er imidlertid ikke nærmere undersøkt. Gjennom analyser for friluftsvann har man imidlertid fått en pekepinn. Vannet inneholder både termotolerante koliforme bakterier og intestinale enterokokker, og vannet må følgelig renses før det kommer til abonnentene. Dersom renseanlegget ikke fungerer og man benytter Heimsvatnet må det følgelig sendes ut kokevarsel samt advarsel om at vannet ikke brukes til matlaging. Dersom krise skulle oppstå vil derfor mest nærliggende løsning være levering av vann ved kommunens 3 vannvogner (henholdsvis , 3000 og 600 liter). Disse fylles ved et at kommunens øvrige vannbehandlingsanlegg og plasseres på hvert sitt sentrale område i Stamnesdalen. 8. Aksjonsplaner (Operativ del) Det er utarbeidet aksjonsplaner for situasjonene nevnt i kap 4. Etter bearbeiding kan disse implementeres i internkontrollhåndboken til Stamnesdalen kommunale vannverk. Hendelse nr.1: Brann i behandlingsanlegget/elektrotavle: Det er installert brann/innbruddsalarm på anlegget. Ved utløsning av brannalarm vil alarmen gå til teknisk vakttelefon som umiddelbart ringer 110. Pumper kan kjøres manuelt uten å gå via tavler. Det er også mulighet for å etablere opplegg for midlertidig kjøring av pumper. Det kan bli litt lite trykk for de abonnenter som ligger høyest.

9 Hendelse nr. 2: Brudd på inntaksledning Konsekvens: Ikke vann inn til behandlingsanlegget. Inntaksledning må repareres. Alle 3 stk. vannvogner må kjøres ut mens reparasjon utføres. Abonnenter og Mattilsynet må kontaktes. Hendelse nr. 3: Brann i vannbehandlingsanlegg Konsekvens: Ubehandlet vann ut på nettet. Ubehandlet vann kjøres ut på nettet uten å kjøres innom anlegget. Abonnenter og Mattilsynet må varsles. Ved enhver hendelse som medfører bortfall av vann forplikter Hemne kommune seg til å levere alternativt vann via vannvogn. Kommunens 3 vannvogner (600 l, 3000 l og l) kjøres ut til tre sentrale områder i forsyningsområdet og skal fylles ved et av kommunens øvrige vannverk. Ved forhold som gjør Oternesvatnet ubrukelig kan det være aktuelt å legge slanger fra Heimsvatnet og opp til bassenget. Pumpe og slanger til denne operasjonen skaffes til veie gjennom sivilforsvaret. Kvaliteten på Heimsvatnet er imidlertid ikke nærmere undersøkt. Gjennom analyser for friluftsvann har man imidlertid fått en pekepinn. Vannet inneholder både termotolerante koliforme bakterier og intestinale enterokokker, og vannet må følgelig renses før det kommer til abonnentene. Dersom renseanlegget ikke fungerer og man benytter Heimsvatnet må det følgelig sendes ut kokevarsel samt advarsel om at vannet ikke brukes til matlaging. Drikkevann samt vann til matlaging må hentes fra vannvogner satt ut av kommunen.

10 Vedlegg 1: Liste over personer med drift/ansvar ved Stamnesdalen kommunale vannverk Navn: Stilling: Telefon arbeid: Mobil arbeid: Tlf/mobil privat Roar Kjerstadmo Enhetsleder Mette Småge Moe Avd.ing Bjørn Terje Kasseth Rørlegger Tor Johannes Lian Oppsynsmann Ole Brynjar Moe Fagarbeider Inge Heimsbakk Fagarbeider Bedrifter og leverandører med kjennskap/utstyr til anlegget: Firma: Kontaktperson: Ansvarsområde: Telefon: Mobil: Ingeniør Paul Jørgensen Magne Automasjon AS Skarsbakk Belsvik Elektro AS Elektro Hemne Rør og Montasje AS Prosess og VVS Teknisk vakt Hemne kommune: teknisk vakt har telefonnr til rørleggere, maskinholdere og lignende i kommunen

11 Heisvatnet Vedlegg2: Kart over aktuelle nødvannkilder

12 RISIKO og SÅRBARHETS-ANALYSE FOR STAMNESDALEN KOMMUNALE VANNVERK Vedlegg Nr. 3 Skjema 1 Hendelser med risikovurdering, Stamnesdalen kommunale vannverk Nr Hendelse Sannsynlighet Konsekvens Risiko Tiltak 1 Brudd i inntaksledning Utført: jevnlig inspeksjon, isolering Planlagt: ingen Behov: Konsekvens: Ikke produsert nok vann til abonnenter, forurensing av ledningsnett 2 Brann i behandlingsanlegg Utført: Ingen Planlagt: Ingen Behov: Det bør sikres at pumper og desinfeksjon kan kjøres uten å gå via tavler, evt etablere opplegg for midlertidig kjøring Konsekvens: Anlegget ute av drift for lengre periode 3 Bakterier i vannkilden Utført: Overvåking av kilde, restriksjoner Planlagt: ingen Behov: Konsekvens: Fare for helseskadelig vann til abonnenter 4 Oversvømmelse pumperom i kjeller 2 Utført: Overløp Planlagt: Ingen Behov: Konsekvens: Havari samtlige pumper 5 Strømbrudd 4 1 Utført: Nødstrømsaggregat Planlagt: ingen Behov Konsekvens: Ingen så lenge nødstrømsaggregat fungerer 6 Membranfilteranlegg ut av drift Konsekvens: Urenset vann ut på nettet 7 Kloringsanlegg ute av funksjon (havari klorpumper) Utført: Jevnlig service Planlagt: Behov: Utført: Planlagt: ingen Behov: ingen Konsekvens: På sikt fører dette erfaringsmessig til noe høgere kimtall på nettet, vannkvaliteten er imidlertid av en slik karakter at dette ikke er noe umiddelbar fare. Brudd på telelinje Utført: ingen

13 Planlagt: ingen Behov Konsekvens: ikke mulig å overvåke anlegget fra Kyrksæterøra Undertrykk på ledning Utført: ingen Planlagt: ingen Behov: Det må være overtrykk på ledningen Konsekvens: Innsug av forurensninger (via ventiler, sprekker og lignende) Konsekvens: For de ulike hendelser vil følgende tankegang benyttes for å bedømme risiko. Sannsynlighet for at en hendelse oppstår deles i 4 grupper: - Meget sannsynlig (4): Oftere enn 1 gang per år - Sannsynlig (3): Mellom 1 gang per år og 1 gang hvert 10 år - Mindre sannsynlig (2): Mellom 1 gang per 10 år og 1 gang hvert 50 år - Lite sannsynlig (1): Mindre enn 1 gang hvert 50. år Konsekvensen av hendelsene inndeles i følgende 5 klasser: - Katastrofal (4): Hoved- og avhengige systemer settes ut av drift over lang tid - Kritisk/farlig (3): Systemer settes ut av drift over lenger tid. Andre avhengige systemer rammes midlertidig. Driftsstans i flere døgn - En viss fare (2): Systemet settes midlertidig ut av drift. Kan føre til skader dersom det ikke finnes reservesystemer/alternativer. - Ufarlig (1) Systemet settes midlertidig ut av drift. Ingen direkte skader, kun mindre forsinkelser. Ikke behov for reservesystemer

14 Tekniske Utarbeidet av: Avd.ing. anlegg Ansvar: Avd.ing. anlegg tjenester Skjema 2 Hendelsesoversikt og grovanalyse SANNSYNLIGHET Meget sannsynlig (4) Sannsynlig (3) Mindre sannsynlig (2) Lite sannsynlig (1) Ubetydelig (1) En viss fare (2) Farlig/kritisk (3) Katastrofal (4) KONSEKVENS Ut i fra denne tabellen kan vi se hvilke hendelser som er av en slik karakter at ting bør gjøres for å sikre driften av anlegget. Jo høyere verdien for risikoen i ROS-analysen er, jo høyere er behovet for tiltak.

15 Tekniske Utarbeidet av: Avd.ing. anlegg Ansvar: Avd.ing. anlegg tjenester