Nødvannforsyning veiledning til vannverkseier

Transkript

1 Norsk Vann prosjekt Nødvannforsyning veiledning til vannverkseier Einar Melheim

2 Norsk Vann prosjekt Styringsgruppe: Ernst Georg Hovland, IVAR Arne Bergo, DIHVA Anders Mangseth, Bærum kom Monica Gudim, NRV Jan Fredrik Aarseth, Ås kom

3 Forventninger i prosjektbeskrivelsen Komme med en anbefaling for norm for nødvannsforsyningsutstyr (anbefalte krav til systemer/utstyr, inkludert råd om dimensjonering) Konkrete erfaringer fra bruk og tilpasninger av nødvannsforsyningsutstyr Vise hva som kreves av planverk for å kunne håndtere distribusjon av nødvann i en krisesituasjon Anbefaling om hvordan drikkevannsforskriftens krav kan oppfylles i praksis; avklaringer

4 Nødvann aktuelt ved: Planlagte arbeider Ledningsbrudd, større eller mindre Svikt i forsyningen Kjemisk forurensing Mikrobiell forurensing Brukes hver dag i liten skala I Norge ikke vært behov i stor utstrekning som vi vet, men!

5 Erfaringer fra Glouchestershire, England 2007 Vannverk oversvømmet, avbrudd i 17 dager Flaskevann Tesco drev utdeling av 2 millioner liter per dag 1400 tanker for utdeling av vann plasser ut ca fem millioner liter per dag Utbæring av vann til de som ikke kunne hente selv 2000 personer deltok i operasjonen

6 Avløpsvann pumpet ut på drikkevannsnettet i to dager, ca mennesker rammet Drikkeforbud i lengre tid Flaskevann, delt ut Drikkevann hentet på nabovannverk med bil til tanker for utdeling av vann Hæren, frivillig redningsvesen, private transportfirma og frivillige deltok, ca 200 personer til sammen Nokia, Finland

7 VAKA, nasjonal beredskap i Sverige Krisestøttegruppe Seks depoter for utstyr for nødvannforsyning Kostnadsfri bruk Kommunen bekoster transport og forbruksmateriell Øvelsesstøtte Opplæring av kommunalt personell og redningsverk

8 Erfaringer fra større nødvannsituasjoner Logistikken transport av vann er krevende Punkter for utdeling av vann må være bemannet Trengsel/panikk Hamstring Hærværk Vannforbruket større enn forutsatt Flere enn forutsatt klarer ikke å hente vann selv, krevende å finne disse

9 Begreper Drikkevannsforskriften 9. Leveringssikkerhet Krisevannforsyning Vann levert gjennom ledningsnettet uten å ha drikkevannskvalitet Reservevannforsyning Alternativ forsyning med drikkevannskvalitet Nødvann Vann av drikkevannskvalitet til drikke og personlig hygiene distribuert uten bruk av det ordinære ledningsnettet

10 Ansvar for nødvannforsyning Veiledning til drikkevannsforskriftens 9: Vannverket skal legge til rette for levering av nødvann Oversikt over abonnentenes nødvannsbehov, Etablerer avtaler om leveranse av nødvann. Kan også innebære fysiske tiltak som å etablere tappemuligheter direkte på drikkevannsbasseng og det å sikre tilgang til beholdere som kan oppbevare nødvannet. Nødvann kan være på flaske, i bærbare dunker eller tilkjørt på tank, i tankvogn eller med tankbåt. Det er imidlertid kommunene som har det primære ansvaret for å sikre innbyggere har tilgang til drikkevann ved kriser og katastrofer i fredstid eller ved krig. Dette er ikke til hinder for at kommunen ut fra likhetsprinsippet lar dere som vannverkseiere ta ansvaret for leveringen. Prosjektet legger ikke stor vekt på hvem som har ansvar, beskriver hvordan nødvannsforsyningen kan organiseres og løses. Som oftest er det vannverkseieren som må stå for store deler av denne beredskapen.

11 Nødvanberedskapen - anbefalinger Mindre hendelser Mindre ledningsbrudd, avstengninger ut håndteres med VA personell og med utstyr som står klart, noen få palletanker og en tank for transport og en plan for etablering av punkter for utdeling av vann Middels store hendelser Utstyr fra andre vannverk i regionen eller felles utstyrspool, bemanne opp iht plan med eget personell utenfor VA organisasjonen. Prioritere mellom grupper. Viktig at utstyr er kompatibelt. Store hendelser, krise Avhengig av materiell bistand fra hele landet og eksterne personellressurser. Svært krevende logistikk og krevende ressursprioritering.

12 Valg av konsept og teknisk løsning Nødvannsforsyning to tilnærminger, gjerne i kombinasjon: Abonnentene henter vann ved grunnvannsbrønner (evt. andre vannkilder) i eller i rimelig nærhet av forsyningsområdet. Vannverkseier distribuerer vann i tank til hentepunkter der abonnentene henter vann. Skisse fra Scanwater

13 Beredskapsplan - nødvannsplanverk Nødvannsplanverket må være en del av ordinær beredskapsplan Veiledning kan følges Fareidentidikasjon Risiko og Sårbarhetsanalyse Beredskapsanalyse felleshendelser (nødvannsforsyning er en), dimensjonerende hendelser, scenarier, Operativ del: Operative mål, Varsling og mobilisering, kommunikasjon Aksjonsplaner Drift og vedlikehold av beredskapsplanverk, utsyr, kompetanse og øvelser

14 Rapport 249 Les denne etter ca 1. mai Her følger en 10 punkts plan for de utålmodige :

15 Planlegg utfra lokale forutsetninger 1. Etabler samarbeid og ansvarsfordeling med kommunens krisestab 2. Hvem skal få nødvann? 3. Vannmengder, ambisjonsnivå og kapasitet 4. Hvor kan nødvannet skaffes? 5. Avklar hvem som kan hente vann selv 6. Avklar forsyning til sykehus, sykehjem og de som ikke kan hente selv 7. Organisering og avtaler 8. Utstyr. Behov, anskaffelse, innkjøp. 9. Planer for ulike scenarier 10. Øvelser

16 Samarbeid med kommunens krisestab Nødvann må inn i kommunens overordnede ROS og beredskapsplan Ansvar (pågår en prosess med HOD) Kontakt med eksterne aktører Kritiske samfunnsfunksjoner (forsvaret, nødetater, el-forsyning) Behov for personell Informasjon

17 Nødvann er vann til drikke og personlig hygiene Liv og helse har prioritet De som ikke tåler avbrudd må ha egen beredskap Helse og omsorg må ha oversikt over hvem som ikke kan hente vann selv Næringsliv (inkl landbruk) skal ha egen beredskap Informasjon er viktig Hvem skal få nødvann?

18 Vannmengder, ambisjonsnivå og kapasitet Kan krisevann opprettholdes for sanitærbruk og slokkevann? Mattilsynet, informasjon Behov for nødvann er avhengig av Reservevann Beredskap Tosidig forsyning 3 20 liter /p døgn Beregn totalbehovet Hva trengs av materiell og personell for å dekke behovet?

19 Hvor kan nødvannet skaffes? Mulige kilder Kapasitet Helst i daglig bruk Transportveg Lengde Sikkerhet Transportmidler og tanker Kapasitet Tidsforbruk

20 Hvem kan hente vann selv? Kartlegging Ofte vil flere enn forutsatt ikke klare å hente vann Hvem informerer? Hvem bringer vann?

21 Trykkvann til sykehus og sykehjem Trykkvann fra tank til internt ledningsnett Planlegges sammen med eier Tilrettelegges Må øves

22 Organisering og avtaler Samordning med kommunen Samarbeid med nabokommuner / regionen Avtaler med eksterne (- ta høyde for at behov for nødvann kan sammenfalle med en større krise) Brannvesen Transportfirmaer Sivilforsvar Røde Kors Frivillige org f.eks. Lionsklubber Rengjøring

23 Utstyr Alle kommuner må ha noe Samarbeid må avtales Kompabilitet, spesielt slangekoblinger Selvkost Løfte og transportkapasitet Eierskap og vedlikeholdsansvar Innkjøp av poser og forbruksmateriell Opplæring i hygiene

24 Samarbeid med andre kommuner Lov om offentlige anskaffelser Anbudsforespørsel Kravspek Regulering av priser Kvalifikasjonskrav Tildelingskriterier Tekniske og funksjonelle krav til utstyr Innkjøp

25 Plasser for utlevering av vann Frostsikring, vakthold, belysning, etterfylling uten konflikt med køen, osv Volum på hvert sted Trafikkavvikling lokalt Tidsplan for Mobilisering, rengjøring, fylling, transport, osv Behov for kompetanse og personell Detaljplan

26 Øvelser Nødvann bør inngå i generelle beredskapsøvelser (skrivebordsøvelser) Strømbrudd, naturskade, forurensning Viktig test på planer, kompetanse og samarbeid Samordning av personell (helse/sos) Interne og eksterne aktører bør delta Erfaringer bør systematiseres og brukes til forbedringer Bruk gjerne utstyret ved mindre hendelser som vedlikehold og ikke planlagt stans i vannforsyningen