Gjennomgang av ny drikkevannsforskrift. Kjetil Furuberg, GVD sommerseminar 8. juni 2017

Transkript

1 Gjennomgang av ny drikkevannsforskrift 1 Kjetil Furuberg, GVD sommerseminar 8. juni 2017

2 Hovedtrekk i forslaget Funksjonsbeskrivelse Hva kreves egentlig? De reelle kravene løftet ned i veiledningsmateriale og andre normer Mer lagt over på bransjen i form av egne veiledere 2

3

4 Hovedendringer i ny forskrift 4 Funksjonsbeskrivelse Noen nye krav og noen tydeliggjorte krav; Kompetanse Begrepet farekartlegging Kildebeskyttelse bruk av pbl Ledningsnett Fysisk sikring og sikring av IT-systemer Nødvannsforsyning Noe endrede krav til godkjenning Registreringsplikt fom 2 husstander Endrede tabeller prøvetaking Vann til enhver tid

5 Kompetanse 8. Kompetanse og opplæring Vannverkseieren skal sikre at vannforsyningssystemet har, eller gjennom avtale har tilgang til, nødvendig kompetanse. Alle funksjoner tilstrekkelig kompetanse Kunnskap til å utføre oppgavene krever opplæring - kompetanseplan Kompetanse kan leies inn 5

6 Kompetanse II Vannverkseieren skal sikre at alle som deltar i aktiviteter omfattet av denne forskriften, gis opplæring som står i forhold til arbeidsoppgavene. Alle skal være kjent med betydningen av kravene i 5 (kvalitetskrav), 10 (sikring) og 11 (beredskap). Merk at alle som utfører arbeid ved vannforsyningssystemet skal spesielt være kjent med betydningen av kravene til 5, 10 og _kompet anse_og_opplaering.25113

7 Forbud mot forurensning 4. Forurensning Det er forbudt å forurense drikkevann Fra vanntilsigsområdet til tappepunkt Krav om sikring mot tilbakestrømming 7

8 Farekartlegging 6. Farekartlegging og farehåndtering Vannverkseieren skal identifisere farene som må forebygges, fjernes eller reduseres til et akseptabelt nivå for å sikre levering av tilstrekkelige mengder helsemessig trygt drikkevann som er klart og uten fremtredende lukt, smak og farge. Vannverkseieren skal sikre at tiltak som forebygger, fjerner eller reduserer farene til et akseptabelt nivå, identifiseres og gjennomføres. 8 ROS!! Fare som begrep tatt i bruk for å ha samme ordbruk som næringsmiddellovverket Danner grunnlag for beredskapsplanlegging

9 9 Økt sikkerhet og beredskap i vannforsyningen (C5/2006) er nå revidert

10 10

11 Beskyttelsestiltak 6. Farekartlegging 12 Beskyttelsestiltak 26 Kommunens plikter 11

12 Beskyttelse vannverkseiers plikter 12. Beskyttelsestiltak Vannverkseieren skal: Sikre at drikkevannet beskyttes mot forurensning Planlegge nødvendige tiltak for å beskytte vanntilsigsområdet og råvannskilden 12 Gjennomføre aktuelle beskyttelsestiltak Informere berørte kommuner ved behov for tiltak som krever oppfølging etter 26

13 Beskyttelse kommunens plikter 26. Kommunens plikter Ta drikkevannshensyn i arealdelen av kommuneplan og reguleringsplaner, og ved tillatelser etter relevant regelverk Interkommunalt hvis flere kommuner Restriksjoner for vannkildebeskyttelse i samarbeid med vannverkseier 13 4 Forurensning forbud mot å forurense drikkevann vil også være brudd på tiltak/begrensninger etter 12 og 26 Merk: tillatelser etter pbl går foran 4

14 Ledningsnett 15. Distribusjonssystem og internt fordelingsnett Vannverkseieren skal sikre at vannforsyningssystemets distribusjonssystem er i tilfredsstillende stand og driftes på en tilfredsstillende måte for å hindre at drikkevannet blir forurenset og for å bidra til bærekraftig bruk av grunnvann og overflatevann. Innlekking/innsug og lekkasjer; bakgrunn for kravene Driftsrutiner Lekkasjekontroll Vurdering av tilstand 14

15 Ledningsnett II 15. Distribusjonssystem og internt fordelingsnett Vannverkseieren skal sikre at det utarbeides en plan for hvordan distribusjonssystemet skal vedlikeholdes og fornyes, og at denne planen er oppdatert og følges. Planverk skal være på plass: hovedplan, investeringsog fornyelsesplan 15

16 16

17 Ledningsnett III Merk 12 Beskyttelsestiltak: Vannverkseieren skal påse at abonnenter som ifølge farekartleggingen i 6 kan utgjøre en særlig fare for forurensning av drikkevannet ved tilbakestrømming, har egnet sikring mot dette. Vannverkseieren kan stille krav om maksimal vannmengde som kan tas ut ved testing av sprinkleranlegg 17

18 Sikring 10. Forebyggende sikring Vannverkseieren skal sikre at vannbehandlingsanlegget og alle relevante deler av distribusjonssystemet er tilstrekkelig fysisk sikret, og at alle styringssystemer er tilstrekkelig sikret mot uautorisert tilgang og bruk. Fysisk sikring finne riktig nivå. NV prosjekt i 2017 Styringssystemer se Norsk Vann rapporter og bruk leverandør 18

19 Hvilket handlingsrom har vi? Vannverkseier tolker betydningen ift eget vannverk, legger frem for Mattilsynet Stort handlingsrom til å definere faglig forståelse av begreper Egne bransjeveiledere som setter standard Norsk Vann rapporter på ulike områder Mer låst ift definisjoner 19 Dialog med Mattilsynet vedr. veileder og praksis

20 Oppsummering Systematisk gjennomgang av arbeidsrutiner og planverk Er ambisjonsnivået i tråd med det som anses som god standard og forståelsen av ny drikkevannsforskrift? Hvis gap - plan for å lukke gapet Dialog med bransjen og Mattilsynet Behov for nye planer? 20

21 21 Spørsmål?

22 Husk også: Årskonferansen 5. og 6. september Fagtreff 24. og 25. oktober Nordisk Drikkevannskonferanse i Oslo juni

23 Nødvann 9. Leveringssikkerhet Tredje ledd: Vannverkseieren skal legge til rette for at vannforsyningssystemet kan levere nødvann til drikke og personlig hygiene uten bruk av det ordinære ledningsnettet Personlig hygiene; 15 l/pd I praksis ikke mulig for stort antall personer Urealistisk krav 23 Drikke; 3 l/pd Kan klare opp mot 50 til personer

24 Dimensjonering nødvann - forslag Hver vannverkseier Daglig drift Enkle hendelser 15 l/p/d Regionalt Mindre til store hendelser Jevnlig i bruk Typisk personer. Opp til ? Må gå over fra 15 l/p/d til 3 l ved x ant personer 24 Nasjonalt Meget store hendelser Opp til personer (?) Samarbeid med Sverige? Kan være en del av de regionale DSB

25 Nødvannforsyningsplan Sårbare abonnenter Egen nødvannforsyningsplan må etableres Sårbare abonnenter inngår her Separate avtaler må inngås Mottakstilpasning på sykehus Sivilforsvaret (andre) må raskt inn med bistand 25

26 Prøvetaking og tabeller Råvannsprøver Minimumskrav i 20 Farekartlegging Drikkevannsprøver Unntak/reduksjon i parametere mulig Grenseverdier (vedlegg 1): skal overholdes Tiltaksgrenser (vedlegg 2): helsefare vurderes ved overskridelse 26 Risikovurdering reduksjon i parametere: Risikovurdering med utgangspunkt i råvannsprøver akseptert av Mattilsynet Reduksjon hvis under 60% av grenseverdi eller tiltaksgrense over 3 års-periode i drikkevannsprøver Fjernes hvis under 30% av grenseverdi eller tiltaksgrense over 3 års-periode i drikkevannsprøver Risikovurdering skal være tilgjengelig for abonnentene

27 Tiltak ved avvik ( 22) Overskridelse av verdier i vedlegg 1 og 2 skal straks undersøkes for å finne årsaken Ved avvik 27 Dere skal rette avvik som kan utgjøre en helsefare Avvik fra grenseverdiene i vedlegg 1 skal alltid rettes så raskt som mulig. Hvis drikkevannet inneholder en parameter fra vedlegg 2 i konsentrasjon over tiltaksgrensen skal dere vurdere om dette kan utgjøre en helsefare. Alle avvik som kan utgjøre en helsefare skal rettes så raskt som mulig.

28 Opplysningsplikt ( 23 og 24) 23 Opplysningsplikt til abonnentene Vannverkseieren skal varsle abonnentene straks ved mistanke om avvik fra kravene i 5 første ledd eller ved overskridelser av tiltaksgrensene i vedlegg 2 som kan utgjøre en helsefare. 5 første ledd: helsefare. Dvs at det skal varsles dersom det er mistanke om helsefare enten ved Avvik fra grenseverdiene i vedlegg 1 Overskridelse av vedlegg 2 som etter vurdering kan utgjøre en helsefare 28 Vannverkseieren skal gi råd om hvordan abonnentene skal forholde seg (utdrag av teksten) Varsling skal inneholde råd Abonnentene skal ha tilgang til oppdatert informasjon om vannkvaliteten

29 Registrering 17. Registrering Vannverkseieren skal registrere vannforsyningssystemet på skjema fastsatt av Mattilsynet. Def. av vannforsyningssystem ( 3): system som ikke er enkeltvannforsyning, og som består av ett eller flere av følgende elementer: vanntilsigsområde, råvannskilde, vannbehandlingsanlegg og distribusjonssystem. Vanntilsigsområdet eller råvannskilden utgjør alene ikke et vannforsyningssystem 29 Det betyr at alle fra og med 2 husstander skal registreres via MATS (Mattilsynet har ansvaret) Merk 26, 3. ledd kommunen skal ha oversikt over hvor ab. kan finne informasjon (kontaktpersoner, nettsteder) om drikkevannskvalitet. NB - denne informasjonen skal Mattilsynet gjøre tilgjengelig for kommunen!

30 Plangodkjenning 18. Plangodkjenning Vannforsyningssystem som skal dimensjoneres for å gi produsert vann per døgn på minst 10 m³ drikkevann, eller forsyne en eller flere sårbare abonnenter, er plangodkjenningspliktig. Oppstartstillatelse fjernet, kun melding ved oppstart. 30 Ved endringer som har betydning for produksjonen av tilstrekkelige mengder helsemessig trygt drikkevann ved plangodkjenningspliktige vannforsyningssystem, skal vannverkseieren følge bestemmelsene i bokstav a til d i første ledd. Uklart når det må søkes ved endringer i vannforsyningssystemet

31 Opplysningsplikt ( 23 og 24) 24 Opplysningsplikt til Mattilsynet Vannverkseieren skal varsle Mattilsynet straks ved mistanke om avvik fra kravene i 5 første ledd eller ved overskridelser av tiltaksgrensene i vedlegg 2 som kan utgjøre en helsefare. Vannverkseieren skal samtidig informere om hvilke tiltak som gjennomføres i samsvar med kravene i 22 og hvilke råd de gir abonnentene. 31 Dersom Mattilsynet ber om det, skal vannverkseieren gi Mattilsynet de opplysningene som er nødvendige for at Mattilsynet skal kunne gjennomføre sine oppgaver etter denne forskriften.