Hvordan komme i gang med beredskapsøvelser

Transkript

1 Hvordan komme i gang med beredskapsøvelser Trude Haug

2 Driftsassistanse VA i nordre Nordland Samarbeid mellom Nordland fylkeskommune og kommuner i nordre Nordland. Vi har 27 kommuner som medlemmer. Tilbyr rådgivning, nettverksbygging, kompetanseheving og kunnskapsdeling. Tidligere fokus var godkjenning av vannverk. Nå ønsker vi å bidra til å få vannverkene til å gjennomføre beredskapsøvelser. Medlemmene har også mulighet til å få utarbeidet ROS-analyser, internkontroll og beredskapsplaner for vannverkene. 2

3 Rammeverk Forskrift om krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid mv. etter lov om helsemessig og sosial beredskap 1.Virkeområde og formål Vannverk er spesielt nevnt. 7.Krav om kompetanse, opplæring og øvelser Virksomheten skal sørge for at personell som er tiltenkt oppgaver i beredskapsplanen er øvet og har nødvendig beskyttelsesutstyr og kompetanse. Forskrift om kommunal beredskapsplikt 7.Øvelser og opplæring Kommunens beredskapsplan skal øves hvert annet år. Forslag i utkast til ny Drikkevannsforskrift: 21. Beredskap Vannverkseieren av vannforsyningssystemer som produserer minst 10 m³ drikkevann per døgn, eller forsyner en eller flere sårbare abonnenter eller næringsmiddelforetak, skal sikre at det utarbeides en plan for beredskapsøvelser i samsvar med 7 i forskrift om krav til beredskapsplanlegging. Vannverkseier skal sikre at denne planen er oppdatert og følges. 3

4 Beredskapsøvelser Type øvelser: Varslingsøvelse, Papirøvelse, Materielløvelse. Varslingsøvelse er en verifikasjon av at registrerte opplysninger om varslingsinstanser og personell er korrekte. Papirøvelse kan være korte diskusjonsøvelser eller en skrivebordsøvelse. En skrivebordsøvelse vil si at fysiske tiltak ikke vil bli utført. Materielløvelse er når skrivebordsøvelse utvides til å omfatte gjennomføring av beredskapstiltak på skadestedet. 4

5 Skrivebordsøvelse Målet med en skrivebordsøvelse: Avdekke logiske svakheter i beredskapsplanen Øve på loggføring og bruke aksjonsplaner i planverket Øve på vannverkets rutiner Evaluere hva som fungerer, og hva som kan bli bedre Faser i øvelsen: Planlegging Gjennomføring Evaluering Oppfølging av tiltak/avvik lukkes 5

6 Planleggingsfasen Spillestab utarbeider et scenario med utgangspunkt i en av aksjonsplanene i beredskapsplanen. De lager en dreiebok som følges under øvelsen. Velge et realistisk scenario for å få best utbytte av øvelsen. I forkant av øvelsen bør man ha en felles gjennomgang av planverket; ROS, internkontroll, beredskapsplan. I den forbindelse repeteres fordeling av roller og ansvar. 6

7 Beredskapsøvelse i Tjeldsund kommune Øvelsen ble begrenset til å gjelde et vannverk. Dreiebok ble utarbeidet i samarbeid med ansatt i vannverket som skulle delta i spillestaben. Valgte en uønsket hendelse fra beredskapsplanen som var realistisk (unngikk terrorhendelser). Det er viktig ved første øvelse å ikke «ta av», for å få gode erfaringer med beredskapsøvelser. Det ble lagt inn 2 hendelser i øvelsen, for å gjøre øvelsen realistisk. En hendelse kommer sjelden alene (bortfall av strøm, uvær, sykefravær med mer). Hendelse: Ledningsbrudd mellom kilde og vannbehandlingsanlegget. Transformator til strøm er ødelagt, og batteri backup virker ikke. Man vil ikke kunne styre ventiler, eller lese av vannmålere. Dagen før øvelsen brukte vi 2 timer på felles gjennomgang av beredskapsplanen med roller, aksjonsplaner, loggføring osv. Avklaring av roller er viktig i forkant av en øvelse. 7

8 Eksempel dreiebok 8

9 Gjennomføring Man kan ha avtalt tidspunkt for øvelsen, eller starte øvelsen med varsling av hendelse. Beredskapsstaben gis tid til å etablere seg. Spillestaben følger dreieboken for å dra øvelsen gjennom et realistisk hendelsesforløp. Forberedt på å måtte improvisere noe ved henvendelse fra beredskapsstaben. Beredskapsstaben vil måtte respondere på de innspill som kommer fra spillestaben. Beredskapsplanens loggføringsverktøy skal brukes. Rutiner beskrevet i beredskapsplanen følges. Avslutte øvelsen med hvilepuls, viktig for mestringsfølelse i beredskapsstab. Ikke et mål å «gruse» beredskapstaben. 9

10 Gjennomføring av beredskapsøvelsen 10

11 2 personer i spillestab, 3 i beredskapsstaben. Mobil, epost, sms og skrevne beskjeder ble brukt til kommunikasjon under øvelsen. Beredskapsstaben hadde tilgjengelig flipover, kanon/lerret og digitalt ledningskartverk på bærbar pc i tillegg til egne mobiler. Driftsassistansens mobilnummer og epost ble brukt som mottaker/innringning av beskjeder. Spillestaben ringte inn som; Sårbare abonnenter (skole, barnehage mm), journalister, sinte abonnenter, driftspersonell i felt, varaordfører. 11

12 Beredskapsstaben 12

13 Beredskapstaben brukte aksjonsplan i beredskapsplanen. Loggføring ble utført under øvelsen. Ledningskart ble benyttet når området for lekkasjen var avdekket. Det ble tidlig etablert kontakt med personell i felt for å holde seg oppdatert på situasjonen. Rådmann ble orientert, og ble bedt om å holde kommunens overordnede beredskapsgruppe orientert. Kommunelege og Mattilsynet ble varslet. Utkjøring av drikkevann ble forberedt. Media og øvrige innringere ble bedt om å følge med på hjemmesiden, der oppdatert info ble lagt ut. Øvelsen ble avsluttet når beredskapsstaben hadde igangsatt tiltak som spillestaben skulle ringe inn, da hadde de oversikt og kontroll på situasjonen. 13

14 Evaluering Anbefaler å sette av tid til å gjennomføre evaluering rett etter øvelsen. Lag en rapport av evalueringen hvor forbedringspunkter tas med. Oppsummering av punkter til oppfølging, frist og ansvar for å lukke avvik, tas med i rapporten. Og husk at man må øve på å øve! 14

15 Svakheter/mangler/udatert info i planen ble avdekket. Loggføring ble testet. Vurdere hvor mye man skal loggføre. Tjeldsund opplevde øvelsen som realistisk. En av konklusjonene var at beredskapsplanen var et godt verktøy. 15

16 Nyttige hjelpemidler for å komme i gang Norsk Vann: Veileder økt sikkerhet og beredskap i vannforsyningen: g_beredskap_i_vannforsyningen.1929 Driftsassistansens tilbud om beredskap: 16

17 Alle hjelpemidler var i bruk!! 17