Mattilsynets - Vannforsyning Ledningsnett, forurensning, etterlevelse regelverk Tilsynskampanjer

Transkript

1 Mattilsynets - Vannforsyning Ledningsnett, forurensning, etterlevelse regelverk Tilsynskampanjer Seksjonssjef Ola Krogstad Mattilsynet DK for Romsdal Krav regelverk knyttet til ledningsnett Drikkevannsforskriften Plan- og bygningsloven ( 65, 67, 87, 93) Teknisk forskrift til pbl Brannvernloven Kommunalt sanitærreglement

2 Roller/ ansvar VANNVERKSEIER: Ansvarlig for alle sider av vannverkets anlegg og drift, ansvarlig for levering av trygt drikkevann til mottakerne. MATTILSYNET: Tilsynsmyndighet. Veileder, behandler søknader om godkjenning, inspiserer, reviderer, gir pålegg og benytter andre virkemidler for å sikre gjennomføring av nødvendige tiltak. Tilsynet skal fokusere på At IK-Mat er etablert og brukes At risiko og sårbarhetsanalyse er gjennomført Oversikt over og styring med kritiske punkter At sårbare abonnenter er kartlagt Sikring mot tilbakeslag fra risiko -abonnenter Periodevis rengjøring av ledningsnett Dokumentert hvordan reparasjoner utføres Plan for vedlikehold av distribusjonsnettet Prøvetakingsprogrammet følges Analyseresultater systematiseres/ oppbevares

3 Tilsyn med ledningsnett Forhold som kan true vannkvaliteten: Kvalitetskravene i forskriften gjelder når vannet leveres til mottakeren. Ledningsnettet er et viktig tilsynsobjekt. 1. Forringelse av kvalitet grunnet innlekking: Tilbakeslag fra internt fordelingsnett Utett ledningsnett Andre årsaker, eks diffusjon av oljeprodukter Tilsyn med ledningsnett Forhold som kan true vannkvaliteten: 2. Forringet kvalitet grunnet prosesser i vannet: Organisk substans/ humusstoffer Mikrobiell begroing; forhøyet kimtall/sopp Aggressivt vann; korrosjonsskader og slam Utfelling av jern og mangan

4 Muggsopp i drikkevann undersøkelse av DK Romsdal Totalt 225 prøver i 2005 og vannverk varierende antall prøver Råvann behandlet vann - UV, Klor - Muggsopp - Kimtall Resultat - Varierende effekt av behandlingen - Tilstede i ute på nettet i omtrent alle prøver - Kimtall ikke god nok parameter for sopp Tilsyn med ledningsnett Forhold som kan true vannkvaliteten: 3. Forringet kvalitet grunnet andre forhold: Forurensning ved reparasjoner Forurensning i åpne høydebasseng Stillestående vann, endeledninger mv Dimensjonering, brannvann # drikkevann Nedbryting av sement Utlekking fra materialer i kontakt med vannet Manglende vedlikehold/ dårlige driftsrutiner Arbeid på nettet trykkløst nett

5 Prøvetaking på ledningsnett Framgangsmåte for valg av prøvetakingspunkter: Kartlegge data for ledningsnettet Kartlegge/ vurdere problemområder og sårbare abonnenter, rangering Bestemme prøvetakingspunkter Parametervalg tilpasses vannkvalitet og distribusjonsnettets beskaffenhet Prøvetaking på ledningsnett Data for ledningsnettet må kartlegges: Hovedvannledninger og fordelingsnett Type ledninger, materiale Overflatebehandling, innvendig og utvendig Ledningenes alder Dimensjoner, både tverrsnitt og lengder Strømningsretninger Viktige forgreininger, tilknytninger Høydebasseng Pumpestasjoner, trykksoner, trykkforhold Avløpsledninger i samme grøft, nærliggende etc

6 Prøvetaking på ledningsnett Kartlegge problemområder og sårbare abonnenter: Oversikt over kritiske punkter/ områder der det kan være risiko for forringelse av vannkvaliteten, Hyppige ledningsbrudd, innsug av avløpsvann, ureint vann i høydebasseng, bakterievekst på ledningsnettet, slamproblemer, publikumsklager Oversikt over sårbare abonnenter, kjøttindustri, andre næringsmiddelvirksomheter, sykehus, sykehjem, skoler etc. MATTILSYNETS KAMPANJE I 2006/ 2007/2008 Landsomfattende tilsynskampanje: Intensivere tilsynet Sikre vannforsyningen til befolkningen Tilsyn med alle vannverk (08) Sikre større grad av enhetlig tilsyn Tilsynsform: I hovedsak revisjoner

7 MATTILSYNETS KAMPANJE I 2006/ 2007/08 Kampanjens fokusområder: Sjekke etterlevelse av forskrifter generelt og med særlig vekt på: Distribusjonsnett Prøvetaking/ dokumentasjon Beredskapsplaner Ved aksjonen vannverk Viktigste mangler: Internkontroll-kravet (267) Beredskapsplaner (155) Manglende godkjenning (62) Manglende oppfylling av kvalitetskravet (60) Manglende leveringssikkerhet (54) Problemer med forurensning av vannforsyn (45) Ikke 2 hygieniske barrierer (30)

8 Ledningsnett vannverk Viktigste mangler: Desinfiseres ikke etter arbeid på nettet (195) Mangler tilbakeslagsventiler etc (90) Mangler mobilt kloringsanlegg (88) Manglende vedlikeholdsplan for nettet (76) Manglende plan for rengjøring av nettet (63) Prøvetaking vannverk Viktigste mangler: Manglende risikovurdering (44) Resultatene bearbeides/ arkivers ikke (39) Prøvetaking av rentvann er mangelfull (37) Prøvetaking av råvann er mangelfull (27) Mangler prøvetakingsplan for råvann (23)

9 Beredskap vannverk Viktigste mangler: Ingen beredskapsøvelser etter år 2000 (246) ROS analyser mangler (119) Manglende operative mål ved hendelser (76) Mangler skriftlig beredskapsplan (73) Mangler plan for varsling av spesielle abonn (62)

10 Beredskapsveilederen En beskrivelse av arbeidsprosessen for å komme frem til en etablert og operativ beredskap. Et ønske fra så vel myndigheter som fra bransjen selv. Mer enn ett års arbeid ligger bak, der myndighetene, bransjen og en rekke høringsinstanser har blitt hørt. Målsetting: Frambringe kunnskap om utvikling av beredskap og hvordan den kan og bør gjennomføres. Drikkevann beredskap Hva avgjør sikkerheten i vannforsyningen? Samspillet mellom de ulike barrierer: Tekniske Operasjonelle Vedlikeholdsmessige Kunnskapsmessige Trening/ øvelser Hvert vannverk er unikt, risikoen må vurderes lokalt

11 Virkemidler i tilsynsarbeidet Virkemidler hjemlet i Matloven: 23 tilsyn og vedtak 24 særskilt smittesanering 25 stenging og virksomhetskarantene 26 tvangsmulkt 27 informasjon til allmennheten 28 politianmeldelse - straff Tilsynets virkemiddelbruk, vannverk Aktuelle virkemidler, formelle og uformelle: Informasjon og veiledning Påpeking av plikt Vedtak/ Pålegg Tilbaketrekking av godkjenning Offentliggjøring (Stengning og virksomhetskarantene) Tvangsmulkt Politianmeldelse

12 Roller/ ansvar VANNVERKSEIER: Ansvarlig for alle sider av vannverkets anlegg og drift, ansvarlig for levering av trygt drikkevann til mottakerne. MATTILSYNET: Tilsynsmyndighet. Veileder, behandler søknader om godkjenning, inspiserer, reviderer, gir pålegg og benytter andre virkemidler for å sikre gjennomføring av nødvendige tiltak.