Hva bør endres ved kommende revisjon av drikkevannsforskriften? Innspill fra Bergen kommune. Anna Walde VA-etaten, Bergen kommune

Transkript

1 Hva bør endres ved kommende revisjon av drikkevannsforskriften? Innspill fra Bergen kommune Anna Walde VA-etaten, Bergen kommune

2 Generelle kommentarer Definisjoner og språkbruk «Akademiske» definisjoner/språkbruk fører til fremmedgjøring? Vannforsyningssystem; fysiske og abstrakte begreper Virksomhetens art og omfang Kapittelinndeling Medfører inndeling i Generelle bestemmelser og Spesielle bestemmelser at krav som omhandler samme/lignende forhold omtales under flere paragrafer? drikkevannsforskriften virker noe uoversiktlig?

3 Generelle kommentarer forts. Forholdet mellom selve drikkevannsforskriften og veiledningen må være i takt F.eks. «krav om» 0,2 mg/l restozon etter 10 min. Anleggene ikke utformet for å måle restozon etter 10 min Hva er tilstrekkelig? Hvordan måle Norsk Vann prosjekt!

4 Krav til beredskap ROS Samordne fareanalyse/risikovurdering/ros-kravene 11 Leveringssikkerhet og beredskap Henviser til Forskrift om krav til beredskapsplanlegging.., som har krav om ROS-analyse. 4 Bestemmelser om forbud mot forurensning av vannforsyningssystem I endringsforslaget stilles det krav om risikovurdering i overensstemmelse med kravene i 14 beskyttelse av vannkildene. 5 Internkontroll Vannverkseier skal kartlegge mulige farer forbundet med drikkevannets helsemessige trygghet og ha styring med punkter og prosesser som er kritiske. FOR ANONYMT!

5 Leveringssikkerhet 11: Skille leveringssikkerhet og beredskap? Vil begge komme ut tydeligere? Ulogisk plassering av dimensjonering av transportsystem Flyttes fra 13 Materialvalg og dimensjonering av transportsystem og vannbehandlingsanlegg til leveringssikkerhet

6 Godkjenning/melding/registrering Bergen kommune positiv til godkjenningsordning, men Godkjent vannforsyning = vannforsyningssystem som oppfyller kravene i drikkevannsforskriften Rydding i godkjentlistene Likebehandling Saksbehandling på distriktsnivå Godkjenning på regionnivå Forenklet saksbehandling Endringsgodkjenning erstattes med: Meldeplikt til Mattilsynet Mattilsynet gir uttalelse

7 Godkjenning/melding/registrering forts. Eksempel: «Vannkrisen» i Bergen vinteren Tidsavgrenset godkjenning av «krisekilde» 18 Unntaksbestemmelser for vannforsyning under ekstraordinære forhold «Krisevannforsyning» 18 Endre ordlyden «I en alvorlig nødsituasjon», «uakseptabel helsefare» 18 Egen bestemmelse som tar opp i seg vannmangel 19 Dispensasjon

8 Krav til vannbehandling og rensekrav Ref. Norsk Vann 2 hygieniske barrierer/multiple barrierer/tilstrekkelig barrierehøyde Sikkerheten i vannforsyningssystemet skal være tuftet på ROS-analyse/fareanalyse/kritiske styringspunkt

9 Krav til kildebeskyttelse Bergen kommune har anmodet Mattilsynet om å vedta lokal forskrift overfor allmennhetens aktiviteter i nedbørfeltene, ihht. DVF 4. Støttet av det lokale Mattilsynet. Anmodningen avslått av Mattilsynet sentralt.

10 Krav til kildebeskyttelse forts. Hvorfor lokal forskrift? Bynære kilder med økt ønske om tilrettelegging for friluftsformål, rekreasjon mm. Tvil om hjemmelsgrunnlaget for forbudsskilt i DVF Til å konkretisere det enkelte forbud forbudsskilting Grunnlaget for å håndheve sanksjonene 16 og 20 Forskrift angir klart og tydelig handlinger og aktiviteter som er forbudt Gir grunnlag for å håndtere sanksjonene Ikke alle restriksjoner kan løses gjennom skilting Arrangementer/uttalelser fra VA-etaten ifm søknader

11 Pbl: Krav til kildebeskyttelse Regulerer først og fremst det offentliges myndighet til å vedta/avslå søknader om arealplaner eller arealtiltak Uhensiktsmessige sanksjonsmuligheter, selv om den åpner for inngrep med øyeblikkelig virkning Skal sikre hensiktsmessig og bærekraftig utnyttelse av kommunens areal mv DVF og pbl svært ulike motiver Forskriftskompetansen kan legges til kommunen

12 Lukt/smak Kvalitetskrav/grenseverdier Analyse/bedømming varierer mye mellom laboratoriene Referansemetode NS-EN 1622 er svært ressurskrevende og lite egnet til volumanalyse Bruk av «egen metode» med ulik svarangivelse Krav til analysemetode i DVF må være hensiktsmessig og tilgjengelig Kimtall Mangler grenseverdi, men har tiltakstype C, «Nødvendige tiltak skal gjennomføres så snart som mulig» Vanskelig å forholde seg til veiledende verdi/avvik/tiltak

13 Kvalitetskrav/grenseverdier forts. Koliforme bakterier Det har lenge ryktes at den skal ut av «indikatorfamilien» Ulike svar ved bruk av ulike metoder Colilert-18 og NS-EN ISO : Colilertens favorisering av miljøkoliforme. Colilertens «forverring» av analyseresultater ved skifte av lab/metode. Nyttig driftsparameter for å vise endring i vannkvalitet E. coli og Colilert-metoden Akkrediterte laboratorier får krav om beregning av måleusikkerhet mikrobiologiske metoder 2011 ISO-metoden mye større usikkerhet Betydning for om lave konsentrasjoner av forurensning påvises eller ikke

14 Kvalitetskrav/grenseverdier forts. Clostridium perfringens ingen sammenheng med parasittfunn og bør tas ut av DVF som indikatorbakterie

15 Kvalitetskrav/grenseverdier Utvidet rutinekontroll Alle stoffene under grenseverdi Bergen vannverk De helsefarlige stoffene nær eller under deteksjonsgrensen Er det mulig å uttrykke kravet til utvidet rutineanalyse på en måte som fører til at analyseomfang og antall analyser gjøres ut fra risikovurdering av det enkelte vannforsyningssystem, -men fortsatt godkjent av Mattilsynet?

16 Krav til kompetanse Kompetansekrav til vannverkspersonell om grunnleggende forståelse av vannverksdrift. Ikke uvanlig i lovverket på næringsmiddelområdet at det stilles krav til kompetanse.