Forskrift om vannforsyning og drikkevann / FOR Kommunes plikter. Vern av drikkevannskilder / tilsigsområder Kommunale planer

Transkript

1 Forskrift om vannforsyning og drikkevann / FOR Kommunes plikter Vern av drikkevannskilder / tilsigsområder Kommunale planer Jørn Weidemann, Fagrådgiver Drikkevann, Mattilsynet Region Sør og Vest

2 Ny drikkevannsforskrift -1. januar 2017 En av hovedutfordringene på drikkevannsområdet er stort lekkasjetap i ledningsnettet med fare for innsug av smittestoffer og andre farlige stoffer. Endrede klimaforhold kan true drikkevannet. Endret sikkerhetssituasjon medfører økt behov for fysisk sikring av vannforsyningssystemene. Det er også uheldig at anslagsvis mennesker i Norge får vann fra små vannforsyningssystemer med ukjent vannbehandling og kvalitet.

3 Ny drikkevannsforskrift -1. januar 2017 Utformet for å sette vannforsyningssystemene i best mulig stand til å møte disse utfordringene. Strukturert for tydelig å få frem hva som kreves og hvem de ulike bestemmelsene gjelder for. Revisjonen sentralt tiltak for å følge opp Nasjonale mål for vann og helse fastsatt av regjeringen 22. mai Gjennomfører drikkevannsdirektivet (direktiv 98/83/EF med endringsdirektiv 2015/1787/EU) i norsk rett.

4 Forskriftens formål ( 1) Beskytte menneskers helse ved å stille krav om sikker levering av tilstrekkelige mengder helsemessig trygt drikkevann som er klart og uten fremtredende lukt, smak og farge.

5 Forurensning ( 4) Det er forbudt å forurense drikkevann. Forbudet omfatter alle aktiviteter, fra vanntilsigsområdet til tappepunktene, som medfører fare for at drikkevannet blir forurenset. Med aktiviteter menes også friluftsliv og annen utøvelse av allemannsretten. Der det er fastsatt beskyttelsestiltak eller restriksjoner gjelder forbudet brudd på disse. I vanntilsigsområdene kan landbruksaktivitet foregå dersom det ikke forurenser drikkevannet eller medfører brudd på beskyttelsestiltak eller restriksjoner.

6 Beskyttelsestiltak ( 12) Sikre at drikkevannet beskyttes mot forurensning. Planlegge nødvendige tiltak for å beskytte vanntilsigsområdet og råvannskilden. Gjennomføre aktuelle beskyttelsestiltak og informere berørte kommuner ved behov for tiltak som krever oppfølging. Informere allmennheten om forbudet mot forurensning, der dette er relevant. Påse at abonnenter som kan utgjøre en særlig fare for forurensning av drikkevannet ved tilbakestrømming, har egnet sikring mot dette.

7 Kommunens plikter ( 26) Kommunen skal i samsvar med folkehelseloven kapittel 2 ta drikkevannshensyn når den utarbeider arealdelen av kommuneplanen og reguleringsplaner, samt når den gir tillatelser etter relevant regelverk. Kommunen skal om nødvendig ta initiativ til interkommunalt plansamarbeid for å ivareta drikkevannshensynet der vannforsyningssystemet ligger i flere kommuner. Kommunen skal i samarbeid med vannverkseieren vurdere behovet for restriksjoner for å beskytte råvannskilder og vanntilsigsområder. Dette gjelder også i forbindelse med planarbeid etter plan- og bygningsloven.

8 Kommunens plikter ( 26) Kommunen skal på bakgrunn av data fra Mattilsynet ha oversikt over samtlige vannforsyningssystemer i kommunen for å ivareta sine forpliktelser etter folkehelseloven kapittel 2. Kommunen skal ha oversikt over hvor innbyggerne i samsvar med 23 andre ledd kan finne informasjon om drikkevannskvaliteten. Kommunen skal uttale seg om forhold som angår miljørettet helsevern og arealdisponering til planer for nye vannforsyningssystemer og ved søknader om endringer som omtalt i 18. Kommunen skal i samsvar med sivilbeskyttelsesloven kapittel 5 og hensynet til samfunnssikkerhet gitt i planog bygningsloven påse at forsyningen av drikkevann vurderes og følges opp.

9 Forankring i kommunale planer For å sikre vannkvaliteten må tilsigsområdet og vannkildene beskyttes, både fysisk og juridisk. Sørge for at arealdelen av kommuneplanen fastsetter hensyns- /sikringssoner for alle vannkilders tilsigsområde. Gi bestemmelser om restriksjoner på arealbruken som gir tilstrekkelig beskyttelse for den aktuelle sikringssonen Legge disse til grunn i arbeid med reguleringsplaner.

10 Vurdere kilden/tilsigsområdet - hele det omliggende landskapet hvorfra vann kan renne til kilden. vannkildetypen, størrelsen på vannkilden og nedbørfeltet. naturgrunnlaget i nedbørfeltet

11 Kartlegge forurensningskilder

12 Beskyttelsestiltak overflatevann - nedbørfeltet Man kan variere beskyttelsestiltakene i forhold til den betydningen området har for vannkvaliteten ved uttaket.

13 Beskyttelsestiltak grunnvann - influensområdet Bør deles inn i soner der det skilles mellom områder hvorfra vannet bruker mer eller mindre enn 60 døgn fram til brønnen. Løsmassenes mektighet Kornstørrelse og fordeling Strømningsforhold

14 Gjennomføre beskyttelsestiltak Regulering av området gjennom kommunale planer med tilhørende bestemmelser for - bebyggelse og innretninger - avløp - avfall - industri - lagring av kjemiske forbindelser - landbruk - fiskeoppdrett - trafikk - friluftsliv/rekreasjon - m.m. Frivillige avtaler med grunneiere / ekspropriasjon av rettigheter Annen virkemiddelbruk

15 Drikkevannshensyn i kommunal planlegging Kommunal planstrategi Kommuneplan, samfunnsdel og handlingsdel (i tillegg til arealdel) Kommunedelplaner Hovedplan VA Reguleringsplaner Drikkevann og folkehelse / Nasjonale mål for vann og helse - VA-plan som forutsetning for reguleringsplan - Tilknytning av flest mulige til felles vannforsyning - sikre tilfredsstillende drikkevannsforsyning - Vedlikehold og utskiftning av gammelt ledningsnett - Kontroll og sanering av eksisterende utslipp i drikkevannskilders nedbørsfelt - Sikkerhet og beredskap i vannforsyningen - Sikre beskyttede reservekilder for drikkevannsforsyning

16 Fylkeskommunens plikter ( 27) Fylkeskommunen skal i samsvar med folkehelseloven kapittel 4 ta drikkevannshensyn når den utarbeider regionale planer. Fylkeskommunen skal som vannregionmyndighet sikre at drikkevannshensynet ivaretas i de regionale vannforvaltningsplanene etter vannforskriften.

17 Takk for meg! / søkeord: vannforsyning