SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbehandler Kst. arealplansjef : 201103591 : O: 110-120 : Alf Gyland : Lars Olav Tjeldflaat Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr Utvalg for byutvikling 24.08.11 81/11 SØKNAD OM DELING AV TOMT I ET LNF-OMRÅDE I 100-METERSBELTET LANGS SJØEN, GNR 110 BNR 120, LI - DISPENSASJON SAKEN GJELDER Fra Teknaconsult AS på vegne av eier av gnr 110 bnr 120 Odd Søndenå, foreligger det søknad av 25.03.2011 om fradeling av hagetomt til ny hytte. Beliggenheten er i et LNFområde i 100-metersbeltet langs sjøen på Li. I brev til søker av 10.05.2011, har byplansjefen redegjort for kommuneplanens bestemmelser i området og ut fra disse bestemmelsene er søker meddelt at søknaden ikke kan tilrås. Søker har i brev av 16.05.2011 meddelt at han ønsker saken framlagt for utvalg for byutvikling. VEDLEGG I SAKEN 1. Oversiktkart. 2. Detaljkart. 3. Søknaden. BESKRIVELSE AV TILTAKET Tiltaket gjelder fradeling av en hagetomt fra en hyttetomt som er på 1926 m 2 og er bebygd med hytte, bod og et naust. Den omsøkte tomt vil bli ca 690 m 2 og vil bli liggende 40-50 m fra strandkanten. GJELDENDE PLANSITUASJON Gjeldende plan i området er kommuneplanen. Den angir området som LNF-område. Bare tiltak tilknyttet stedbunden næring kan tillates i LNF-områdene. I tillegg har plan- og bygningsloven i 1-8 forbud mot bygging i 100-metersbeltet langs sjøen. DISPENSASJON Etter 19-2 i plan- og bygningsloven 27. juni 2008 nr. 71 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Det forutsettes i tillegg at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Dersom statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt bør kommunen ikke dispensere. SØKERS BEGRUNNELSE Den omsøkte eiendommen ligger i et etablert og tettbygd hytteområde. Tomten som ønskes skilt ut ligger bak eksisterende fritidsbolig. En slik fortetting vil ikke, etter vår mening medføre en endring av landskapskarakteren eller allmennhetens bruk av området. Utbyggingen vil ikke bli eksponert fra sjøsiden utover dagens bebyggelseskarakter i området. Ifølge innhentede opplysninger er det etter Plan- og bygningsloven gitt tillatelse til tilsvarende fradeling på naboeiendommen i år 2009. Dette gjelder gnr 110 bnr 97. Hensikten med byggeforbudet i LNF-områder og langs strandlinjen, er blant annet å ivareta allmennhetens rett til fri ferdsel langs kysten og hindre nedbygging av slike områder. Ifølge kommuneplanen er det angitt en grønn gangforbindelse langs strandsonen til omsøkte eiendom, og fradelt tomt kommer ikke i konflikt med gangforbindelsen. Tiltakshaver er positiv til at turveg kan etableres over hans eiendom. Side 1 av 3
Tiltakshaver har inngått avtale om parkeringsplass, og det arbeides om en felles avløpsledning i området. Omsøkte tomt vil bli tilknyttet felles avløpssystem. Fradeling av tomt medfører ikke ytterligere tiltak i strandsonen, og fradelt tomt vil få båtplass på hovedeiendommen. VURDERING For å vurdere om dispensasjon etter plan- og bygningsloven 27. juni 2008 nr. 71 kapittel 19 bør gis, må det tas utgangspunkt i den/de bestemmelser det er aktuelt å fravike. I dette tilfellet er det kommuneplanen og plan- og bygningsloven 1-8. Søker anfører at en fortetting ikke vil medføre en endring av landskapskarakteren eller allmennhetens bruk av området. Ved hver revisjon av kommuneplanen den siste tiden har spørsmålet om fortetting i områder bebygd forholdsvis tett med hytter, vært til vurdering. Også i dette området på Li har en slik fortetting blitt vurdert, men aldri blitt vedtatt av bystyret. Derimot ble det ved forrige revisjon vedtatt et nytt byggeområde for hytter i Sjølvikområdet, nordøst for Hommersåk. Byggeområdet der ble vedtatt 100 m fra sjøen. Mot rådmannens innstilling ga utvalg for byutvikling i sak 123/09 i møte 23.09.09 tillatelse til fradeling av tomt til ny hytte på naboeiendommen gnr. 110 bnr 97. Som særlige grunner anførte utvalget: Hytta planlegges i et typisk hytteområde. Over de siste 10 årene har et antall (5) hytter blitt bygget. En eventuell hyttefortetting av området vil ikke komme i konflikt med bruk av området sett fra allmennhetens side. Etter dette vedtaket er det kommet en kgl. res. av 25.03.2011 som har fastsatt Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Sandnes kommune er i dette vedtaket plassert i områder der presset på arealene er stort. Som det framgår av overskriften er det planretningslinjer som skal være føringer for tiltak i strandsonen. Disse skal legges til grunn for kommuneplanen. I kommuner der presset på arealer er stort, sier resolusjonen at det bør i utgangspunktet være en restriktiv holdning til nye fritidsboliger og vesentlig utvidelse av eksisterende. Eventuelle fortetting i eksisterende områder forutsettes å være godkjent i oppdatert kommuneplan og reguleringsplan, og skal ikke være i strid med disse retningslinjene. Etter pbl. 19-2 kan kommunen gi varig eller midlertidig dispensasjon fastsatt i eller i medhold av denne lov. Videre sier 19-2 at dispensasjon ikke kan gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I dette tilfellet har kommuneplanen og pbl. 1-8 forbud mot ny etablering av hytte på dette stedet. En ny hytte på dette stedet vil ut fra kommuneplanens bestemmelser og bestemmelsene i 1-8 sette hensynene bak bestemmelsene vesentlig tilside. Etter 19-2 er det da ikke lov å gi dispensasjon. Dersom utvalget mener at hensynene ikke blir vesentlig tilsidesatt og fordelene ved å gi dispensasjon vil være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, må det før endelig vedtak fattes, foreligge uttalelse fra regionale og statlige myndigheter som blir berørt. Forslag til VEDTAK: 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 27. juni 2008 nr. 71 kapittel 19 avslås søknad om dispensasjon for fradeling av tomt til ny hytte. 2. Hensynene bak bestemmelsene det søkes dispensasjon fra blir vesentlig tilsidesatt. Denne avgjørelsen kan påklages til fylkesmannen i Rogaland. Side 2 av 3
RÅDMANNEN I SANDNES, 14.06.2011 Per-Harald Nilsson kommunaldirektør Mette Paavola byplansjef 3 vedlegg. Kopi til: Teknaconsult AS, Luramyrveien 71, 4313 Sandnes. tlf. 51962550. Side 3 av 3