KARMØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: Ekstraordinært møte i formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 05.04.05 Tid: Kl. 17.30 Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon 52 85 74 19/21 Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0046/05 05/00580 GRUNNSKOLEN I KARMØY - STRATEGI OG KOMPETANSEUTVIKLING 2005-2008 0047/05 03/01875 NASJONAL TRANSPORTPLAN 2006-2015 HANDLINGSPROGRAM 0048/05 05/00078 EVENTUELT Karmøy rådhus, 29.04.05 sign. sign.
Sak 0046/05 GRUNNSKOLEN I KARMØY - STRATEGI OG KOMPETANSEUTVIKLING 2005-2008 Saksbehandler: Kjell Mangor Flotve Arkiv: A20 &34 Arkivsaksnr.: 05/00580 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0006/05 Hovedutvalg skole og kultur 17.03.05 0046/05 Formannskapet 05.04.05 0019/05 Kommunestyret 05.04.05 Forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar plan Grunnskolen i Karmøy - strategi og kompetanseutvikling, 2005 2008. Planen skal ivareta statlige og kommunale mål også universell utforming, og rådmannen gis fullmakt til justeringer dersom endringer av mål og midler gjør dette nødvendig. Hovedutvalg skole og kultur behandlet saken den 17.03.05, saksnr. 0006/05 Behandling: Hildborg Ferkingstad Saltvik foreslo nytt kulepkt. 4 på side 10: påse at regler for universell utforming blir fulgt opp. Einar Vårvik foreslo at Hildborg Ferkingstad Saltviks forslag innarbeides i forslag til vedtak... også universell utforming settes inn etter mål i andre setning. Innstillingen med Ferkingstad/Vårviks tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre vedtar plan Grunnskolen i Karmøy - strategi og kompetanseutvikling, 2005 2008. Planen skal ivareta statlige og kommunale mål, og rådmannen gis fullmakt til justeringer dersom endringer av mål og midler gjør dette nødvendig. Side 2 av 17
Sak 0046/05 SAKSFRAMSTILLING Fra 2005 er det innført egengodkjenning for kompetanseutvikling i grunnskolen. Tidligere har staten ved utdanningsdirektøren vært godkjennende instans. Godkjenning baseres på en kommunalt utarbeidet plan for skole- og kompetanseutvikling. Denne har tidligere kun vært behandlet i hovedutvalg skole og kultur og sendt videre til departementet ved utdanningsdirektøren. Kommunens kompetanseutviklingsplan for skole vil innebære statlige kompetansemidler gjennom fylkesmannen i Rogaland, og for år 2005 vil dette utløse ca. kr. 2 million. Etter som det nå er innført kommunal egengodkjenning, skal kommunen selv være endelig godkjenningsinstans, og planen skal vedtas av kommunestyret. Dette innebærer også at kommunen får et større oppfølgingsansvar for skolene. Den foreslåtte plan er omfattende og gir inntrykk av å være et grundig og gjennomarbeidet dokument. Den omfatter alle prioriterte områder innen kompetanseutvikling på en slik måte at spesifikke emner og tema ivaretar en utvikling der også utvikling av det hele mennesket er med. Planen tar utgangspunkt i statlige og lokale prioriteringer, og vil etter rådmannens vurdering tilfredsstille de krav og forventninger en skal ha til et slikt dokument. Utviklingen de siste årene har vist at det kan forekomme kjappe endringer i dagens skole. Rådmannen ber derfor om fullmakt til å foreta endringer i planen dersom rammebetingelsene endres i en slik grad at det vil være nødvendig. Rådmannen i Karmøy, 09.03.05 Arnt Mogstad sign. Side 3 av 17
NASJONAL TRANSPORTPLAN 2006-2015 HANDLINGSPROGRAM Saksbehandler: Jarle Stunes Arkiv: 113 N Arkivsaksnr.: 03/01875 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0047/05 Formannskapet 05.04.05 Forslag til vedtak: 1. Karmøy formannskap finner at forslag til handlingsprogram 2006-2015, utarbeidet av Statens vegvesen Region vest, er et godt dokument som gir klare mål og strategier for Statens vegvesens aktivitet i kommende planperiode. 2. Karmøy formannskap finner det imidlertid uakseptabelt at statlige midler avsatt til RV 47 skal nyttes til dekning av budsjettoverskridelser på T-forbindelsen. Formannskapet forutsetter at Staten øker sitt tilskudd til prosjektet også om Stortinget vedtar bompengepakken for Haugalandet. 3. Karmøy formannskap forutsetter at trafikkstasjonen i Haugesund også for framtida blir en fullverdig stasjon med samme servicenivå som stasjonene i Stavanger og Bergen. Side 4 av 17
NASJONAL TRANSPORTPLAN 2006-2015 HANDLINGSPROGRAM Bakgrunn 12. mars 2004 la regjeringen fram St.meld. nr 24 (2003-2004), Nasjonal transportplan 2006-2015. Nasjonal transportplan (NTP) er et verktøy for å prioritere bygging, vedlikehold og drift av statlig infrastruktur innen og mellom ulike transportformer, kjøp av transporttjenester, samt ulike former for finansiering. Da Stortinget behandlet St. meld. nr. 24 ble det fastsatt mål for tiltak innenfor transportsektorene i planperioden. For å sikre en effektiv gjennomføring av tiltak på vegsektoren i regionen i samsvar med de mål som er satt av Stortinget, har Statens vegvesen Region vest utarbeidet forslag til handlingsprogram 2006 2015. Forslaget som er datert 31. januar 2005 er sendt fylkeskommunene og kommunene i regionen. Det er gitt mulighet for å uttale seg til forslaget til handlingsprogram. Forslag til handlingsprogram 2006-2015 Forslag til handlingsprogram tjene følgende funksjoner: 1 Styringsverktøy for Statens vegvesen Region vest 2 Innspill til Vegdirektoratet/Samferdselsdepartementet 3 Beslutningsgrunnlag for prioriteringer i Vestlandsrådet 4 Høringsutkast til de tre fylkeskommunene i region vest som skal gi uttalelse til forslaget og videre innspill til Vestlandsrådet 5 Beslutningsgrunnlag for prioriteringer for Forsøket i Bergen kommune 6 Beslutningsgrunnlag for prioriteringer for Forsøket på Nord-Jæren Forslag til handlingsprogram 2006-2015 består av to deler. En fellesdel for Region Vest og en fylkesvis omtale av forslag til riksveginvesteringer i planperioden. Fellesdelen Fellesdelen er et omfattende dokument som har følgende hovedkapitler: 1 Strategier Satsingsområder og prioriteringer i St. meld. Nr. 24 2 Hovedutfordringer i regionen 3 Samordning av tiltak mellom transportformene 4 Økonomiske rammer 5 Hovedprioriteringer i regionen 6 Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av riksveger m.m. 7 Kjøp av fergetjenester på riksvegsambandet Side 5 av 17
8 Investeringer på riksvegnettet 9 Fylkesvis omtale av forslag til riksveginvesteringer i perioden 2006-2015 Hovedutfordringer i regionen De viktigste utfordringene for Region vest er i store trekk lik de utfordringene som kommer til uttrykk i St.m. nr. 24. Disse er: Færre drepte og alvorlig skadde i vegtrafikken. Mer miljøvennlig bytransport med redusert bilavhengighet og økt kollektivtrafikk, sykkelbruk og bruk av beina i byområdene. Bedre framkomst i og mellom regionene for å fremme utvikling av levedyktige distrikt, vekstkraftig bo- og arbeidsmarked, samt dekke næringslivets transportbehov. Et mer effektivt transportsystem der bl.a. bruk av konkurranse blir nyttet for å få et best mulig transporttilbud innenfor de samlede ressurser til transportformål. Opprettholde et godt nivå på drift og vedlikehold av vegnettet og ta igjen etterslep på vegnettet. Disse utfordringene og satsingsområdene samsvarer godt med rapporten Vestlandet Strategiske analyser for Nasjonal transportplan 2006-2015 som de fire vestlandsfylkene la fram i april 2002. Fra denne er det listet opp følgende felles utfordringer for Vestlandet: Vegsektoren Skaffe et effektivt hovedsamband nord sør Gode øst vest samband Kopling til havneknutepunkt Opprustning og tilkopling til sidevegnettet Bedre kommunikasjoner i indre deler av Vestlandet Rassikring Fergedrift Realisering av standardmål på stamvegfergene Høyere standardmål med nattåpne og halvtimesavganger på viktige samband Satsing på gassferger og ny fergeteknologi Takstreduksjon og gjennomgående billettering Trafikksikkerhet og rassikring Redusere tallet på drepte og skadde i trafikken Rassikring Vedlikehold og utbedring av vegnettet Sikring av skipsleden for hurtigbåt- og godstrafikken Miljø, byområde og kollektivtrafikk Et mer miljøvennlig transportmønster for godstransporten til og fra Vestlandet Forbedre rammevilkårene for kollektiv- og gang- og sykkeltrafikken i byområdene Side 6 av 17
Bruk av naturgass i samferdselssektoren Samordning av tiltak mellom transportformene De fire transportetatene skal utarbeide hvert sitt handlingsprogram for perioden 2006-2015. Statens vegvesens handlingsprogram skal koordineres mot de andre transportetatene. Statens vegvesen har fått ansvaret for at så skjer. For Rogaland skal følgende prosjekter samordnes: Statens vegvesen sine prosjekt: Rv 44 Stangeland Skjævland Rv 44 Egersund Ogna Rv 47 T-forbindelsen Rv 510 Solasplitten Rv 509 Terminaltangenten Er samordnet med: Jernbaneverket : godsterminal Ganddal Kystverket: Utvikling av Egersund havn Kystverket: Utvikling av Karmsund havn Kystverket: Utvikling av havn i Risavika Kystverket: Utvikling av havn i Risavika Økonomiske rammer De økonomiske planrammene for perioden 2006-2015 ble fastsatt ved Stortinget behandling av Nasjonal Transportplan. Region vest har fått tildelt følgende rammer mill 2006 kr: 2006-2009 2010-2015 2006-2015 Post 23 Trafikant og kjøretøy, drift og vedl.h. 4.250 6.375 10.625 Post 30 inkl post 60 Riksveginvest. 2.440 3.290 5.730 Post 31 Rassikring 430 640 1.070 SUM STATLIGE MIDLER 7.120 10.305 17.425 Forventet annen finansiering (bomp. etc) 7.595 3.683 11.278 Sum 14.715 13.988 28.703 I ovennevnte rammer er det ikke tatt med midler til investeringer på stamvegnettet. Midler til stamvegnettet blir styrt og fordelt av Vegdirektoratet. Hovedprioriteringer i regionen Hovedprioriteringen er å redusere tallet på hardt skadde og drepte i trafikken, styrke framkommeligheten for kollektivtrafikken i de største byene, bygge et sammenhengende gangog sykkelvegnett i tettsteder med over 5000 innbyggere, øke framkommeligheten for næringslivet og redusere miljøulempene med trafikken. Trafikktilsyn. Drift og vedlikehold av riksvegnettet Region vest har framlagt følgende forslag til framtidig tjenestetilbud for området trafikant og kjøretøy: Side 7 av 17
To fullverdige trafikkstasjoner (Bergen og Stavanger) som skal utføre alle tjenester, samt er spesialister på enkelte områder Fem trafikkstasjoner (Haugesund, Voss, Sogndal, Førde og Nordfjordeid) med noe redusert tilbud ved at enkelte spesialistoppgaver er tatt vekk og noe redusert åpningstid på enkelte tjenester Dagens fire andre trafikkstasjoner (Egersund, Stord, Nordhordland, Odda) blir omgjort til kundesentra med tjenestetilbud tilpasset behov. Halltilbudet blir lagt ned innenfor en tidsramme som blir bestemt senere. Kundesentra vil i framtida kunne plasseres sammen med andre offentlige tjenester som for eksempel offentlige servicekontor For å oppnå bedre effekt i nedgang på antall skadde og drepte i trafikken vil Region vest øke innsatsen innen trafikant- og kjøretøyområdet med fokus på bruk av bilbelte, bremser på tunge kjøretøy, kjøre- og hviletid, samt øke kvalitet og mengde på øvingskjøring. Ang. driften av vegnettet legges det opp til en vinterstandard hvor enkelte veger omfattes av strategi bar veg, mens det øvrige vegnettet skal ha strategi vinterveg. Riksvegene i og rundt Stavanger, Haugesund og Bergen omfattes av strategi bar veg. I tillegg har også E 39 og deler av E 134 denne strategien. Når det gjelder vedlikeholdet av riksvegnettet i regionen har Region vest beregnet et etterslep på ca 3.5 milliarder kroner. Dette skyldes manglende innsats de senere årene på vedlikehold av investert vegkapital. Innenfor den rammen som er gitt til bl.a. vedlikehold vil etterslepet øke med ca 510 mill kr i planperioden. De største utfordringene er innenfor vedlikeholdet av tunneller, bruer/kaier og vegdekket. Kjøp av riksveg fergetjenester I de sentrale retningslinjene til handlingsprogrammet er regionvegkontorene blitt anmodet om å legge en plan for konkurranseutsetting av fergedriften i løpet av perioden 2006-2009. I samband med denne planen er det og forutsatt at det skal lages en fergedisponeringsplan for perioden 2006-2009, samt en oversikt over nødvendige ombygginger av fergeleier samtidig som behov for økt kapasitet må vurderes. I forslaget til handlingsprogrammet er riksvegfergesambandet i Region vest delt inn i følgende grupper: 1. Stamvegsamband 2. Øvrige riksvegsamband 3. Kombinerte riks- og fylkesvegsamband For hvert av disse gruppene vil det bli vedtatt egne servicemål. For gruppe 1 og 2 vil det bli lagd plan for konkurranseutsetting. Før konkurranseutsetting av riksvegdelen i gruppe 3 blir gjennomført skal det avklares med den enkelte fylkeskommune om fylket ønsker at også fylkesvegdelen skal konkurranseutsettes som en del av riksvegsambandet, eller om fylkesvegdelen skal skilles ut som egen drift. I stamvegsambandet E 39 Mortavika - Arsvågen vil trafikken bli avviklet med de tre fergene som går i dag fram til det blir satt inn nye gassferger fra 1. januar 2007. I dag tilfredsstilles ikke vedtatte servicemål for faste avgangstider og gjenstående biler på dette sambandet. For å Side 8 av 17
kunne tilfredsstille vedtatte servicemål fram til 2007 foreslås avganger hver halvtime som vil gi en jamn avvikling av trafikken. Når de nye gassfergene tas i bruk i 2007 må fergekaiene i Mortavika og Arsvågen tilpasses de nye fergene. Fergesambandet Randaberg Skudenes er forutsatt nedlagt og trafikken overført til Mortavika Arsvågen når T-forbindelsen er fullført i 2010 under forutsetning av oppstart på T- forbindelsen tidlig i 2007. Fergesambandet Rv46 Sand Ropeid blir utlyst for konkurranseutsetting i 2005/2006 med oppstart 2007/2008. Det arbeides med plan for bru over Sandfjorden som vil erstatte fergesambandet. Dette kan bil aktuelt i slutten av planperioden 2010-2015. Riksveginvesteringer. (planleggingsrammer) Region vest har på bakgrunn av de rammene som er gitt av Stortinget fordelt fylkesvis planleggingsrammene for riksvegene i regionen (eks. stamvegene). Fordelingen framgår av følgende tabell: (mill. 2006-kr) 2006 2007 2008 2009 2006-2009 2010-2015 Rogaland 190 190 190 190 760 940 Hordaland 300 300 300 310 1.210 1.470 Sogn og Fjordane 120 120 120 110 470 880 Sum 610 610 610 610 2.440 3.290 Ovennevnte midler skal brukes til både strekningsvise tiltak og mindre investeringstiltak, kollektivtiltak, gang- og sykkelveger, miljø- og servicetiltak, trafikksikring, rassikring, planlegging, grunnerverv med mer. I perioden 2004-2007eventuelt 2008 skal det gjennomføres forsøk med oppgavedifferensiering knyttet til bl.a. samferdsel i fylkeskommunene Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane gjennom Vestlandsrådet. Dette innebærer at Vestlandsrådet får ansvar for å prioritere de midlene til investeringer og rassikring som er avsatt for 2006 og 2007 i tabellen ovenfor i forsøksperioden. Fylkesvis omtale av forslag til riksveginvesteringer i perioden 2006-2015 Dette kapitlet i handlingsprogrammet gir en egen omtale av de tre fylkene i regionen og viser tabeller for ambisjonsnivå og virkninger av investeringene på stamvegnettet og øvrige riksvegnett i perioden 2006-2009. Kap 10 Investeringer - Rogaland Utfordringer I Rogaland er det gjennomført systematiske langsiktige areal- og transportplaner for byområdene og for Ryfylke. Planene har status som fylkesdelplaner og gir viktige strategier Side 9 av 17
med hensyn til arealbruk, tetthet på utbygging og lokalisering av viktige funksjoner. Planene har sin overbygning i Fylkesdelplan for samferdsel i Rogaland 2004-2015. Det er forventninger om at gjennomføringen av disse planene skjer i et forpliktende samarbeid mellom staten, fylkeskommunen og de involverte kommunene. I Haugesundsområdet har trafikkveksten vært stor de siste årene langs aksen Åkrehamn Kopervik Haugesund. På det mest kritiske punkt på Rv 47 Karmsund bru er teoretisk kapasitet overskredet både når det gjelder årsdøgntrafikk og maksimal timetrafikk. I tillegg har det vært økende trafikk på E 134 mellom Haugesund og Aksdal, samt på Rv 47 nord for Haugesund som en følge av åpningen av Trekantsambandet. På og langs riksvegnettet er det reelle konkurranseflater mellom buss og bil i byområdene både på Nord-Jæren og i Nord-Rogaland. I 1993 var bussenes markedsdel av reisene i byområdet Nord-Rogaland på 5,6 %. Etter omlegging av den organisatoriske strukturen i fylket er det forventninger om en mulig økning av brukere av busstilbudet. Statens vegvesen vil medvirke til denne trenden ved ytterligere utbygging av kollektivtiltak langs riksvegnettet. I Rogaland er det definert tre arbeids-, bo- og serviceregioner (ABS-regioner). Nord-Rogaland er en av disse. De tyngste reiserelasjonene internt i fylket finnes mellom tyngdepunktene i ABS-regionen. De regionale transportkorridorene er definert som et overordna transportnettverk innen og mellom tyngdepunktene i ABS-regionene som ikke dekkes av de nasjonale transportkorridorene. I tillegg er det et hovedutfordring å utvikle de viktigste hovedsambandene mellom de regionale og nasjonale transportkorridorene, samt sikre tilknytning mellom stamvegnettet og de nasjonale og regionale havneområdene. I korridoren Indre Ryfylke Haugesund er det ingen reelle konkurranseflater mellom transportmidlene. Utfordringen ligger i å utbedre de verste strekningene på riksvegnettet og vedlikeholde disse slik at ikke standarden senkes. En ny vei mellom Sauda og E134 vil bety en vesentlig forbedring for tilknytningen til stamvegen for Sauda og Indre Ryfylke. Stamvegnettet Gjennom fylket går følgende stamvegruter: E 39 Kristiansand Bergen (rute 8) E 134 Drammen Haugesund (rute 11) I perioden 2006-2009 er det foreslått statsmidler til følgende prosjekt: E 39 Mortavika og Arsvågen fergekaier E 39 Tjensvollkrysset E 39 Eiganestunnelen Det er ikke foreslått midler til strekningsvise investeringstiltak på E 134 i Rogaland i 2006-2009. Det er imidlertid foreslått statsmidler til mindre investeringstiltak inkludert planlegging på begge stamvegrutet med bl.a. 15 mill kr til midtrekkverk E 134 mellom Aksdal og Frakkagjerd. Side 10 av 17
I perioden 2010-2015 er det foreslått statsmidler til følgende prosjekt: E 39 Eiganestunnelen E 39 Smiene Harestad E 39 Stangeland Sandved E 134 Skjold Solheimskrysset E 134 Ersland Våg (2 etappe) E 134 Ersland Våg og E 134 Skjold Solheimskrysset er forutsatt fullfinansiert etter 2015 med statlige midler. Forslag til prioriteringer innenfor fylkesfordelt ramme Totalt er det i handlingsprogrammet regnet med investeringer i Rogaland for 7.8 mrd. med kr. 3.9 mrd. i hver planperiode. I tillegg til statens ramme til øvrige riksveger, 760 mill. kr i 2006-2009 og 940 mill. kr i 2010-2015 er det regnet med ca 6 mrd. Kr fra annen finansiering i hovedsak bompenger i 10-årsperioden 2006-2015. Av investeringsrammen til øvrige riksveger på 760 mill. kr. vil 428 mill. kr være bundet opp hvor av mesteparten er statens bidrag til oppfølging av tiltak i samband med bompengepakken Nord-Jæren og T-forbindelsen. Ved prioritering av midlene i 2006-2099 er det lagt vekt på prosjekt som gir bedre framkommelighet, trafikksikkerhet og miljø. En relativ stor del av den statlige rammen er derfor i samsvar med forutsetningene i St. meld, 24 foreslått til mindre investeringstiltak. Rogaland fylkeskommune sluttet seg i desember 2004 til Transportplan for Haugalandet Handlingsplan 2006-2020. Forslaget om bompengefinansiering på Haugalandet er ikke innarbeidet i handlingsprogrammet, men er omtalt særskilt. Etableringen av bompengeordningen vil ut fra forutsetningene bety veginvesteringer for ytterligere 980 mill. kr. i 10 års perioden til prosjekt/tiltak i Haugesundsområdet, mesteparten i Rogaland. Til de økonomiske rammene for perioden 2010-2015 er det knyttet stor usikkerhet. Rammen skal vurderes på ny ved neste revisjon av NTP for perioden 2010-2019. PRIORITERTE VEGPROSJEKT 2006-2009 I perioden 2006-2009 er følgende vegprosjekter på Haugalandet prioritert: Rv 47 Haugesund Hordaland grense Det er forutsatt brukt 30 mill. kr. på strekningsvise tiltak i perioden 2006-2009, av dette 25 mill. kr. i 2006. Utbedringen er forankret i handlingsprogrammet NTP 2002-2011. I Fylkesdelplanen for Haugalandet er prosjektet foreslått videreført med bompenger. Rv 47 Haugesund-Hordaland grense. består av flere delprosjekt og er kalkulert til en samlet sum på ca 225 mill. kr. Oppstart i 2006 gjelder tiltak ved Hordaland grense som vil utjevne noe standardspranget på vegen, samt tiltak på parsellen Årabrotsvegen-Goddalen. Side 11 av 17
T-forbindelsen T-forbindelsen gjelder etablering av ny øst-vest-vegsamband mellom E39 i Tysvær og Karmøy, samt nord-sør mellom Fosen og E134 i Haugesund. Prosjektet er forankret i en rekke overordna planer og oppfyller målsettingene om å se vegsystem, havner og terminaler i sammenheng. T-forbindelsen ble godkjent av Stortinget 15. februar 2001. Prosjektet var da kostnadsberegnet til 760 mill. (2000-kr). Med bakgrunn i justert reguleringsplan er kostnadsoverslaget nå oppjustert til 1.045 mill kr. Dette er en økning på 18.8 % målt i faste priser sett i forhold til opprinnelig overslag. Økningen i kostnadene innebærer at T-forbindelsen ikke lar seg finansieres innenfor det opplegg som ble lagt fram for Stortinget. Basert på forutsetningen om takster og innkrevingstid kan ikke vegvesenet tilrå å strekke dette lenger enn til 675 mill. kr. sett i forhold til opprinnelig 558 mill kr. Dette innebærer at statens andel øker fra 128 til 334 mill. kr. Siktemålet for dette prosjektet er anleggstart tidlig i 2007 og med 3.5 års byggetid vil T-forbindelsen stå ferdig ca 1. juli 2010. Som en konsekvens av økte statsmidler til T-forbindelsen er det ifølge Statens vegvesen region vest ikke rom for statsmidler i 10 års-perioden til Rv 520 Sauda-Etne og Rv 47 på Karmøy. Rv 520 Sauda Etne Prosjektet omfatter bygging av bl. a. en 11 km lang tunnel mellom Sauda og E 134. Vegen vil korte inn reisetida mellom Sauda og Haugesund med en halv time. Investeringskostnader er beregnet til 440 mill. kr. Det er ikke ført opp midler til dette prosjektet i handlingsprogrammet, og vegvesenet anbefaler at en arbeidere videre med finansieringen og kommer tilbake til prosjektet ved neste revisjon av NTP. Rogaland fylkeskommune har bedt om at det blir ført opp midler til finansieringen av prosjektet i 2. periode med til sammen 440 mill. kr., 50 mill. kr, fra staten og 390 mill. kr som annen finansiering. Vegvesenet kommenterer at i så fall må statlige midler tas fra andre strekningsvise prosjekt. Bompengeprosjekt Haugalandet I første fireårsperiode er forutsatt oppstart på følgende prosjekt: E 134 Kryss Skåredalen 100 % bompengefinansiert Rv 47 Kryss Bø, Kolstø, Bygnes m.m, Karmøy Rv 47 Haugesund Hordaland grense finansiert med statsmidler og bompenger Rv 47 Norheim Raglamyr 100 % bompengefinansiert Videre er det ført opp midler til mindre investeringstiltak Gang- og sykkelveger Side 12 av 17
Det legges til opp til videre satsing på videreutvikling av gang- og sykkelvegnettet i fylket, og da spesielt i storbyområdet Stavanger/Sandnes, sentrale strøk av Jæren og Karmøy/Haugesunds-området. For 2006 er det foreslått 19 mill kr. i statlige midler til bl.a. g/slangs Rv 511 i Karmøy. Trafikksikringstiltak I handlingsplanen legges det i følge Region vest opp til en offensiv satsing på trafikksikring med om lag 290 mill. kr. statlige midler i 10-års perioden, hvorav halvparten i første 4- årsperiode. Av konkretet investeringstiltak er prioriterte kryssingspunkt og nye fotgjengerunderganger med 74 mill. kr. i 2006-2009, særlig i Stavanger/Sandnes og Haugesundområdet. Rv 47 Karmsundgata er blant de prosjekter som er prioritert med midler i 2006. Miljø- og servicetiltak Av tiltak som er prioritert i fylket er det er kun MPG/miljøgate på RV 47 gjennom Åkrehamn sentrum som er prioritert i nordfylket Kollektivtrafikk Til kollektivtiltak er det forutsatt 260 mill. kr. i første 4-årsperiode. 80 mill. kr. fra staten, resten 180 mill. kr. er tilskudd og bompenger Nord-Jæren. Av de statlige midlene vil vel 48 mill. kr. bli knyttet til knutepunktiltak (kollekterminaler på Sola, Sandnes, Haugesund og Kopervik). Planlegging, grunnerverv m.m. Større planleggingsoppgaver er foreslått for bl.a. E 39 Rogfast og Rv 47 Karmsundgata. Rv 47 Karmsundgata vil bli prioritert i 2006. REGION VEST SIN OMTALE AV BOMPENGER PÅ HAUGALANDET De samlede investeringer i den såkalte Haugalandpakken utgjør 2.430 mill kr (2004-priser) fordelt med 1.735 mill. kr. i bompenger, 565 mill. kr. i statlige midler og 139 mill. kr. i fylkeskommunale midler. Haugalandpakken inneholder følgende seks byggeklosser: Byggekloss 1 Karmøy Omfatter i hovedsak tiltak på Rv 47 og Rv 511 Byggekloss 2 Haugesund-Sveio Omfatter i sin helhet utbedring av Rv 47 nord i Haugesund og i Sveio Byggekloss 3 E 134 Omfatter prosjekter og tiltak på E 134 fra Haugesund grense og øst mot fylkesgrensa, samt noen fylkesveger som grenser til E 134. Byggekloss 4 Haugesund Omfatter tiltak på vegnettet i byområdet. Byggekloss 5 T-forbindelsen Side 13 av 17
Byggekloss 6 E39 og Hervikveien Omfatter tiltak på E 39 og fylkesveger i Bokn, Tysvær og Vindafjord kommuner. Med unntak av Karmøy kommune har samtlige kommuner som omfattes av Hauglandpakken gitt sin tilslutning til bompengeinnkreving for å kunne realisere prosjektene som er beskrevet i de forskjellige byggeklossene. T-forbindelsen med bompengeinnkreving er allerede godkjent av Stortinget. For de øvrige byggeklossene forutsettes Stortingsbehandling i løpet av inneværende år, 2005. Hordaland Fylkeskommune har gitt sin tilslutning til utbyggings- og finansieringsplanen ved sin behandling av transportplanen i oktober 2004. I desember 2004 sluttet fylkestinget i Rogaland til den framlagte utbyggings- og finansieringsplanen med følgede endringer: -Det vert lagt til grunn einvegsinnkrevjing i byggekloss 4 i samsvar med vedtaket i Haugesund kommune -Bomstasjonsplassering i Byggekloss 2 endrast i samsvar med vedtak i Haugesund kommune: Bomstasjonen på Rv 47 vert flytt nærarer sentrum og med ein ekstra bom for å unngå omkjøringsproblematikk -Byggekloss 2 omfatter utbygging av Rv 47 både i Haugesund og Sveio kommunar -Det legges inn ein ekstra bomstasjon i byggekloss 3 i samsvar med Tysvær, Bokn, Vindafjord, Ølen og Haugesund kommune sine vedtak. Bomstasjonen vert plassert på E 39 nord for Våg. Ekstrainntekter fra denne vert nytta bl.a. til tiltak på E 39 og fellestrekninga E 39/E 134 mellom Aksdal og Våg. -Det vert sett opp bom på Fv 832 Skrevegen slik at omkjøringsproblematikken unngås -Utbetring gjennom Skjold sentrum på E 134 vert gjennomført før 2. etappe av prosjekt Liahei-Våg. Foreløpig forslag til fordeling av de totale investeringene for planperioden 2006-2009: Statlige midler: 99 mill. kr Bompenger: 678 mill. kr Sum investeringer: 777 mill. kr I tillegg til disse midlene regnes det med fylkeskommunale midler I handlingsprogrammet for øvrige riksveger er det foreslått statlige midler for perioden 2006-2009 i samsvar med det som er lagt inn i Haugaland-pakken. Som en konsekvens av at det i finansieringsplanen for T-forbindelsen er foreslått 115 mill. kr mer av midlene til øvrige riksveger enn tidligere forutsatt, vil statlige midler til Rv 47 på Karmøy utsettes til etter 2015. På stamvegnettet er prosjektet Ersland-Våg og Skjold-Solheimskrysset foreslått fullfinansiert etter 2015. Dersom bompengefinansieringen blir vedtatt kan begge prosjekt bli gjennomførte i Side 14 av 17
perioden 2010-2015. Region vest støtter forslaget fra Rogaland fylkeskommune ang. prioriteringen mellom disse to prosjektene. De foreslåtte to ekstra bommene på E 39 og på Fv 832 Skrevegen vil gi økte inntekter på byggekloss 3 E 134. Region vest antyder merinntekter på 4-5 mill kr pr. år. I en 15 årsperiode vil dette gi en inntekt på ca. 40 mill kr. Rådmannens vurdering Kommunenes uttalelse skal gis til fylkeskommunen som deretter skal gi sin uttalelse og sine innspill til Vestlandsrådet. Handlingsprogrammet som er utarbeidet av Statens vegvesen Region vest, er et omfattende dokument. Forslaget tar utgangspunkt i rammer og vedtatte mål fra Stortingets behandling av Norsk Transportplan 2006-2015, og vil ved endelig vedtak være et styringsverktøy for vegvesenets drift og investeringer på riksvegnettet i kommende periode. Når det gjelder riksveginvesteringer, er det Vegdirektoratet som har ansvaret for investeringer på stamvegnettet i regionen. Det betyr at bevilgning og prioriteringer på E 39 og E 134 er underlagt Vegdirektoratets ansvar. For det øvrige riksvegnettet er rammene til investeringer fordelt på de tre fylkene. Det vesentligste av de statlige midlene, spesielt i Hordaland og Rogaland, er bundet opp til vedtatte bompengepakker på Nord-Jæren og i Bergensområdet, samt T-forbindelsen. Denne bindingen gir liten handlefrihet for andre prosjekter. Som en prøveordning er Vestlandsrådet gitt ansvar til å prioritere statlige midler til investeringer og rassikringer på det øvrige riksvegnettet i regionen for årene 2006 og 2007. Karmøy kommune har, som eneste kommune på Haugalandet, ikke gitt sin tilslutning til utbyggings- og finansieringsplan til vegprosjekter som er omtalt i Transportplanen for Haugalandet (Haugalandspakken). Haugalandspakken er ennå ikke realitetsbehandlet og godkjent av Stortinget. Selv om Statens vegvesen, Region vest ikke formelt har tatt denne inn i handlingsprogrammet, er handlingsprogrammet slik det nå foreligger utformet under den tydelige forutsetning at pakken blir godkjent i Stortinget. Rådmannen finner det svært uheldig at kostnadssprekk på T-forbindelsen skal dekkes inn ved statlige midler avsatt til tiltak på RV47. Konsekvensen av dette er at dersom bompengepakken ikke blir godkjent av Stortinget, vil det ikke være midler til tiltak på Rv47 før etter 2015. Dette er uakseptabelt for den viktigste transportåren i en kommune med nesten 38000 innbyggere. Alternativt, dersom bompengepakken blir godkjent, vil tiltak på den samme vegstrekningen i sin helhet være finansiert med bompenger fram til 2015. Dette har heller aldri vært forutsetningen. For rådmannen er det naturlig at den kostnadsøkningen som en har sett på T-forbindelsen blir tatt gjennom økt statlig bidrag uten at det går ut over andre prosjekter i Karmøy. At denne kostnadssprekken også foreslås å føre til at vegprosjektet Sauda-Etne blir forskjøvet til etter 2015 synes om mulig enda mer urimelig. Rådmannen forutsetter at de direkte berørte Side 15 av 17
kommuner tar denne urimeligheten opp med region Vest på et bredt grunnlag. Men rådmann vil likevel peke på at for utviklingen i regionen som helhet, er en forskyving av prosjektet svært heldig. Tjenestene ved trafikkstasjonen på Haugesund er foresått redusert i forhold til dagens nivå. Statens vegvesen, Region vest legger opp til kun to fullverdige trafikkstasjoner, nemlig i Stavanger og Bergen. Denne sentralisering står i kontrast til uttalt satsing på kjøreopplæring, kjøreadferd og kontroll av kjøretøy. En fullverdig trafikkstasjon i Haugesund vil være en styrke for tjenestetilbudet til Nord-Rogaland og Sunnhordland. Et distrikt med over 100.000 innbyggere har, etter rådmannens oppfatning, krav på det servicetilbudet en fullverdig trafikkstasjon gir. Rådmannens konklusjon Det framlagte forslag til Handlingsprogrammet 2006-2015 som beskriver mål, strategier og bevilgninger for Statens vegvesen, Region vest sin virksomhet i kommende planperiode, er et omfattende og godt gjennomarbeidet dokument. Gjennomføringen og kvaliteten på tiltakene i handlingsprogrammet vil ha en meget stor betydning for den videre utviklingen i regionen. Rådmannen vil imidlertid anbefale at Karmøy kommune gjennom sin uttalese påpeker de urimeligheter som ligger i forslaget til handlingsprogram og forutsetter at dette blir endret for handlingsprogrammet blir endelig vedtat. Rådmannen i Karmøy, 15.03.05 Arnt Mogstad sign. Side 16 av 17
Sak 0048/05 EVENTUELT Saksbehandler: Jostein Espeset Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 05/00078 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0048/05 Formannskapet 05.04.05 Side 17 av 17