KOMMUNEPLAN 2023 FOSNES KOMMUNE PLANPROGRAM FOR KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL OG KOMMUNEPLANENS AREALDEL Høringsutkast vedtatt sendt på høring av Fosnes formannskap 08.02.12 Høringsfrist 25.03.
INNHOLD 1. Bakgrunn for planarbeidet 2. Felles planforutsetninger 3. Opplegg for medvirkning 4. Fremdriftsplan 5. Hvordan skal Fosnes-samfunnet utvikles? 5.1 Tema for revisjon av kommuneplanens samfunnsdel 5.2 Tema for revisjon av kommuneplanens arealdel 6. Organisering av planarbeidet 7. Adresseliste
1 Bakgrunn for planarbeidet. Planstrategien for Fosnes kommune for - 2015 ble vedtatt av kommunestyre 26.01.. Arbeid med revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel igangsettes i. Planprogrammet skal gjøre det tydeligere for alle parter hva som skal planlegges og hvordan planleggingen skal skje. Hjemmel for planprogrammet er Plan og bygningslovens 4-1. Planprogrammet omfatter både kommuneplanens samfunnsdel og arealdel. Forslag til planprogram skal sendes på høring og utlegges offentlig. Det endelige planprogrammet fastsettes av kommunestyret. Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet, og kommunen som organisasjon. Den skal være grunnlag for avdelingenes planer og virksomhet i kommunen. Kommuneplanens arealdel viser sammenheng mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. Den skal angi hovedtrekkene i arealdisponeringen og rammer og betingelser for hvilke nye tiltak og ny arealbruk som kan settes i verk. Den skal revideres hvert 4. år. Eksisterende plan for Fosnes er sist vedtatt i 2006. 2. Felles planforutsetninger Kommunen må ta hensyn til overordnede lover og forskrifter, retningslinjer og planer i sin kommuneplanlegging. Nedenfor er de viktigste av disse planforutsetningene vist. Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging Felles fylkesplan for Trøndelag Fylkesdelplan for klima og energi EUs vanndirektiv Regionalt utviklingsprogram (RUP) for Nord-Trøndelag Utviklingsplan for Midtre Namdal samkommune 2011 2015 Strategisk plan for Midtre Namdal samkommune, Miljø og landbruk 2010-2014 Folkehelseplan for Midtre Namdal samkommune Gjeldende kommuneplan vedtatt i 2006 Andre kommunale planer Kommuneplanens samfunnsdel skal være overordnet alle andre kommunale planer. Det skal derfor være god sammenheng mellom kommuneplanen og andre kommunale planer. Det er naturlig at det i løpet av planarbeidet vurderes om det er planer som bør utgå som egne planer og heller innlemmes som en del av kommuneplanen.
Behov for utredninger Arbeidet med kommuneplanen forutsettes i hovedsak å bygge på kjent informasjon, men det kan også være behov for ny kunnskap. En ønsker ikke å legge bindinger på hvilke utredninger og undersøkelser som skal gjennomføres nå 3 Opplegg for medvirkning. 3.1 Temamøte i Fosnes kommunestyre Det planlegges et temamøte om kommuneplanens samfunnsdel og arealdel i Fosnes kommunestyre 3.2 Opplegg for medvirkning Folkemøter mens programplan ligger ut til offentligheten, og når planutkast foreligger. Annonsering i lokalavisene. Bruk av kommunens nettside med mulighet til å gi innspill. Bruk av kommunens månedlige informasjonsavis. Møter med næringslivet og hytteeiere i Fosnes. 4 Fremdriftsplan Nivå Ansvar Tidsrom 1 Forslag til planprogram Rådmann Jan 2 Orientering / drøfting Planprogram legges ut til høring og offentlig ettersyn Formannskap Feb 3 Annonsere høring av planprogram og melde oppstart av arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel og Rådmann Feb arealdel 4 Møte med lokale og regionale myndigheter Rådmann Feb 5 Folkemøter, møte med sektorinteresser Rådmann Feb 6 Høringsfrist planprogram og innspill til oppstart av arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel og arealdel Rådmann Mars 7 Fastsetting av planprogram Kommunestyret April 8 Utarbeide skisse for samfunnsdelen. Oppstart arbeid i arbeidsgruppa med revisjon av planen Rådmann Mai 9 Utarbeide skisse for arealdelen, oppstart arbeid i arbeidsgruppa med revisjon av planen med aktuelle utbyggingsområder inntegnet Rådmann Mai 10 Folkemøter, møter med sektorinteresser og næringsliv Rådmann Mai / juni
11 Befaring aktuelle utbyggingsområder Rådmann / FSK Juni 12 Møte med lokale og regionale myndigheter Rådmann Juni Kommuneplanens samfunnsdel: 13 Utarbeide forslag til kommuneplanens samfunnsdel Rådmann Aug 14 Politisk behandling Kommuneplanens samfunnsdel legges ut til offentlig ettersyn Formannskapet Sept 15 Samråd med offentlige sektormyndigheter om planforslag Rådmann Sept 16 Høringsfrist kommuneplanens samfunnsdel Rådmann Okt 17 Sluttbehandling og vedtak av kommuneplanens samfunnsdel Kommunestyret Des Kommuneplanens arealdel 18 Utarbeide forslag til kommuneplanens arealdel Rådmann Sept 19 Behandling 1. gang Kommuneplanens arealdel legges ut til offentlig ettersyn Formannskapet Okt 20 Samråd med offentlige sektormyndigheter om planforslag Rådmann Des 21 Høringsfrist kommuneplanens arealdel Rådmann Jan 2013 22 Behandling 2. gang Kommuneplanens arealdel Formannskapet Mars 2013 23 Sluttbehandling og vedtak av kommuneplanens arealdel Kommunestyret April 2013 5. Hvordan skal Fosnes-samfunnet utvikles? Kommuneplanen er et viktig utgangspunkt i planleggingen av framtidas Fosnes gjennom utforming av verdier, visjoner og overordna mål for kommunen. Revisjon tar utgangspunkt i eksisterende visjon og hovedmål. VISJON: Gjennom service, kvalitet og medvirkning skal Fosnes være en attraktiv kommune for bosetting og næringsutvikling.
5.1 Tema for revisjon av kommuneplanens samfunnsdel: Hovedmål: Kommunen vil legge til rette for gode levekår i alle livets faser gjennom et godt og variert botilbud, gode oppvekstvilkår, sikre arbeidsplasser, gode og tilgjengelige helsetjenester, brukertilpasset offentlige tjenester og et godt, variert fritidstilbud til alle. Kommunens delmål og temaer som vektlegges ved revisjon av kommuneplanens samfunnsdel. Delmål 1 Styrke og legge til rette for næringsutvikling. Næringslivet er preget av små bedrifter, landbruk og oppdrett. Kommunen vil styrke eksisterende næringsliv og satse på en bærekraftig næringsutvikling basert på lokale ressurser og menneskelige ideer. Kommunen har felles utviklingsplan for Midtre Namdal samkommune for perioden 2011-2015. Tema: A Utvikle en god infrastruktur som ivaretar næringslivets og samfunnets behov - Fastlandsforbindelse til Jøa - Mobildekning i hele kommunen - Bredbånd i hele kommunen B Gjøre Fosnes til et mer attraktivt reisemål - Legge til rette for reiselivs-, kultur- og opplevelsesnæring - Bidra til å sette fokus på forfatteren Olav Duun og den kulturarv han har gitt kommunen C Bedre vilkår for tilleggsnæringer for landbruket Delmål 2 Botilbudet legges til rette for attraktiv bosetting.
Store områder er avsatt til spredt boligbygging. Kommunen har ledige tomter i kommunale boligfelt. Kommunen kan ikke umiddelbart se at det er behov for endringer i fokusområder for å nå dette målet. Delmål 3 Utvikle et stimulerende livsmiljø for alle aldersgrupper Kommunen vil bidra til økt fokus på helse og oppvekstvilkår. Oppvekstmiljøet i kommunen har en grunnleggende betydning for barn og unges holdning til egen kommune, og senere lyst og evne til å være gode ambassadører for egen kommune. Oppvekstmiljøet er videre en viktig faktor for å fremme bolyst for voksne. Kommunen har gode muligheter for friluftsliv for alle, og ønsker å bidra til å videreutvikle og markedsføre tilbudene. Kommunen har felles folkehelseplan for Midtre Namdal samkommune. Styrking og tilrettelegging for gode kulturtilbud er definert som eget delmål. Tema: A. Tilrettelegge og markedsføre våre muligheter for et variert friluftsliv for alle. Delmål 4 Tilby offentlige tjenester av høy kvalitet Kommunen har kontinuering fokus på kvalitet på tjenestene vi tilbyr innbyggerne. Fosnes kommune er i samkommuneforsøk med nabokommunene Namsos, Overhalla og Namdalseid, og organiserer 7 % av våre tjenester gjennom samkommunen. Samkommuneforsøket ble inngått i 2009, for en fireårsperiode. Tema: A Bidra til å utvikle gode samarbeidsløsninger med andre kommuner i regionen, med mål om gode, tilgjengelige tjenester av høy kvalitet.. Evaluere samkommuneforsøket, og vurdere hvilke samarbeidsløsninger som er det beste for innbyggerne i Fosnes kommune. Delmål 5 Styrke og legge til rette for gode kulturtilbud Kommunen har et rikt kulturliv, med et stort antall frivillige lag og foreninger. Lag og foreninger har æren for en stor del av godt kultur- og folkehelsearbeid som gjøres i kommunen. Kommunen er bevisst betydningen av godt og nært samarbeid med frivilligheten.
Tema: A. Bidra til å videreutvikle kommunens kulturskole B. Bidra til å ivareta og utvikle kommunens kulturarv, blant annet gjennom medlemskap i Museet-Midt C. Bidra til å utvikle samhandlingen med frivillige lag og foreninger i enda større grad D. Bidra til å utvikle og styrke kulturtilbud rundt Olav Duuns forfatterskap, lokalt og regionalt 5.2 Tema for revisjon av kommuneplanens arealdel Sosiale, økonomiske, kulturelle og teknologiskes utviklingstrekk i samfunnet er med på å bestemme arealbruken. Endringer i befolkningsutvikling, næringsstruktur og sysselsettingsutvikling vil ha innvirkning på lokaliseringene av byggeområder. Kommuneplanens arealdel må legge viktige ressurs-, miljø- og samfunnshensyn til grunn for lokalisering av utbyggingsområder. I planforslaget må det også redegjøres for overordnede konsekvenser av foreslåtte arealendringer. Kommuneplanen arealdel må videre si noe om forventet planbehov for henholdsvis boliger, fritidsbebyggelse og næringsarealer. Tema som vektlegges under rullering: A Fritidsbebyggelse. Fosnes kommune har mange ledige hyttetomter i regulerte hyttefelt. Behov for: - retningslinjer for oppføring av nye fritidshus inntil eksisterende bebyggelse, og i LNF-området generelt - retningslinjer for bruk av helårsboliger til fritidsbolig - nye områder for konsentrert hyttebygging
- overordnede føringer som kommunen bør legge i planlegging av hytteområder (F.eks størrelse på fritidsbebyggelse, fortetting osv) - retningslinjer for bygging av anneks - retningslinjer for bygging av naust B Sjøområdene Vurdering av områder avsatt til ferdsel, naturbruk, fiske, friluftsliv og akvakultur. Det er ingen prioritert rekkefølge på bruken av disse områdene. Det vil i praksis si at den bruken som først blir innmeldt vil disponere arealet. C Tilleggsnæring i landbruket Vurdere behov for tilrettelegging for tilleggsnæringer for landbruket gi åpning for spredt ervervsbebyggelse for tiltak som faller utenfor LNF-kategorien. Samfunnsutvikling og nye trender gir muligheter for nye produkter og tjenester for landbruksnæringen. Opplevelsesnæring, natur- og kulturbasert reiseliv er eksempler på nye tilleggsnæringer i landbruket D Reiselivsanlegg Vurdere behov for arealdisponering til reiselivsanlegg. E Uplanlagte områder Vurdere områder avsatt til vannareal for allmenn flerbruk F Uaktuelle planer. Behov for å rydde i gamle / ikke aktuelle plan- og byggeområder 6. Organisering av kommuneplanprosessen Ansvar og ledelse av kommuneplanleggingen er i hht pbl 3-3 kommunestyret, mens formannskapet fungerer som kommuneplanutvalg og i revisjonsarbeidet styringsgruppe. Det administrative ansvar for kommunens planleggingsoppgaver er rådmannen, som leder for kommunens administrasjon. Det opprettes en arbeidsgruppe med rådmann Rønnaug Aaring, Sonja Høkholm, Stig Bjøru, Aksel Håkonsen (Miljø og landbruk), Elin Skard Øien (Miljø og landbruk), Kjell Ivar Tranås (Utviklingskontoret) og tre politisk oppnevnte representanter. Sonja Høkholm er sekretær for planarbeidet, og har sammen med rådmann daglig ansvar for framdrift og saksbehandling Ved oppstart og før sluttføring avholdes møte med lokale og regionale myndigheter. Politisk valgt representant for å sikre barn og unges rettigheter, eldrerådet og råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne involveres etter behov i løpet av planprosessen.
7. Adresseliste: NAVN ADRESSE POSTSTED Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Postboks 2600 7734 Steinkjer Nord-Trøndelag Fylkeskommune Postboks 2560 7735 Steinkjer Statens Vegvesen Region Midt Fylkeshuset 6404 Molde Statskog SF Serviceboks 1016 7809 Namsos Reindriftsforvaltningen i Nord- Saemien Sijte 7760 Snåsa Trøndelag Telenor Networks SFN Postboks 7150 5020 Bergen NVE Region Midt-Norge Vestre Rosten 81 7075 Tiller Bergvesenet Postboks 3021 Lade 7441 Trondheim Fiskeridirektoratet Reg Trøndelag Postboks 1225 7462 Trondheim Kystverket Midt-Norge Serviceboks 2 6025 Ålesund NTE Sjøfartsgata 3 7736 Steinkjer Direktoratet for samfunnssikkerhet Postboks 2014 3103 Tønsberg og beredskap Fiskarlaget Midt-Norge Olav Trygvassons gate 24 7011 Trondheim Trøndelag Fiskeoppdretterlag Postboks 1214 7462 Trondheim Kunnskapssenter for Laks og Postboks 313 7801 Namsos Vannmiljø Marin konsulent Per Andersen Miljøbygget Lauvsnes 7770 Flatanger Vikna kommune Postboks 133 7901 Rørvik Nærøy kommune 7970 Kolvereid Høylandet kommune 7977 Høylandet Overhalla kommune Svalivegen 2 7863 Overhalla Namsos kommune Postboks 333 Sentrum 7801 Namsos Firma Albert Collett Bangsundveien 37 7822 Bangsund Salsnes Filter AS Postboks 279 7801 Namsos Fosnes menighetsråd ved Ingebrigt Leite 7856 Jøa Fosnes Arbeiderparti ved Egill Vatne 7817 Salsnes Fosnes Senterparti ved Trygve Jonny Sandvik 7856 Jøa Fosnes Kristelig Folkeparti ved Jon Olav Skreddernes 7865 Jøa Fosnes Bondelag ved Svenn Ove Fosseng 7856 Jøa Fembøringen Siglurd ved Frode Bjøru 7856 Jøa Elvalandet Grunneierlag Alhussand, 7800 Namsos Jøa Grunneierlag 7856 Jøa Jøa Idrettslag ved Torgeir Strøm 7856 Jøa Elvalandet Idrettslag ved Ola Ugseth Alhussand 7800 Namsos Jøa Kystlag ved Frode Bjøru 7856 Jøa Salsnes Jeger og Fisk Ved Joar Guldvik 7817 Salsnes Jøa Pensjonistforening ved Turid Stene 7856 Jøa Mo og Salsnes Skytterlag ved Oddbjørn Guldvik 7817 Salsnes Jøa Skytterlag ved Ketil Sandberg 7856 Jøa Jøa Veg og Brulag ved Gunn Aagot Leite 7856 Jøa Olav Duun-stiftinga i Namdalen ved Kristen Dille 7856 Jøa Seierstad Bygdalag ved Siv Anita Lindseth 7800 Namsos Mo og Salsnes Forsamlingshus ved Ruth Vendil Vatne 7817 Salsnes Ungdomslaget LIV ved Anlaug Skjærvik 7856 Jøa Salsnes Båteierforening ved Joar K. Reppen 7817 Salsnes Faksdal Småbåtforening 7856 Jøa Seierstad Småbåtforening ved Geir Skjærvik 7856 Jøa Fosnesvågen Småbåtforening 7856 Jøa
Fosnes eldreråd ved Mari Sandvik 7856 Jøa Råd for mennesker med nedsatt ved Ingri M L Mausner 7856 Jøa funksjonsevne Representant for barn og unges rettigheter Brynjar Gevik 7856 Jøa