Møteinnkalling Utvalg: Administrasjonsutvalget Tidspunkt: 15.12.2015, kl 16:00 Sted: Næringsbygget, 3. etg., møterom Newtontoppen Forfall meldes til Infotorget på e-post infotorg@lokalstyre.no eller på telefon 79 02 21 50. Infotorget sørger for innkalling av vararepresentanter. Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling gjøres via telefon eller e-post. Longyearbyen, 8/12-2015 Arild Olsen leder Side 1
Saksliste Utv.saksnr. Tittel PS 44/15 Referatsaker RS 4/15 Svalbardmeldingen - innspill fra Longyearbyen lokalstyre RS 5/15 Tilrådning fra Longyearbyen lokalstyre vedrørende Store Norske PS 45/15 Godkjenning av protokoll fra møte 24.11.2015 PS 46/15 Reduksjon i foreldrebetalingen i Longyearbyen lokalstyres barnehager PS 47/15 Søknad om utvidelse av skjenketid ved Gruvelageret PS 48/15 Møteplan for 2016 - Lokalstyret og administrasjonsutvalget PS 49/15 Renovasjon for hytter i Longyearbyen planområde (Ettersendes) - Informasjon fra lokalstyreleder og administrasjonssjef Side 2
PS 44/15 Referatsaker RS 4/15 Svalbardmeldingen - innspill fra Longyearbyen lokalstyre RS 5/15 Tilrådning fra Longyearbyen lokalstyre vedrørende Store Norske PS 45/15 Godkjenning av protokoll fra møte 24.11.2015 Side 3
Vår referanse: Saksbehandler: Dato: 2015/27-7-231 Unn Martinsen 19.11.2015 Reduksjon i foreldrebetalingen i Longyearbyen lokalstyres barnehager Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Administrasjonsutvalget 46/15 15.12.2015 Lokalstyret 15.12.2015 Anbefaling Lokalstyret vedtar å ikke innføre ny nasjonal ordning for reduksjon i foreldrebetalingen og ordning med gratis kjernetid for fire- og femåringer for lokalstyrets barnehager. Lokalstyret anmoder Justisdepartementet om å tilbakeføre tildelte midler over Svalbardbudsjettet 2015 og 2016 bevilget til dette formålet. Saksopplysninger Det er innført en ny nasjonal ordning for reduksjon i foreldrebetalingen i barnehager fra 1.mai 2015. Foreldre skal ikke betale mer enn seks prosent av husholdningens samlete lønns- og kapitalinntekter. Fra 1.august er det også iverksatt ordning med gratis kjernetid for fire- og femåringer i hjem med under 405 000 kroner i samlet inntekt. Reglene om maksimalpris for foreldrebetaling i forhold til inntekt kommer i tillegg til retten til søskenmoderasjon. Forskrift om foreldrebetaling i barnehager 3 Moderasjonsordninger er hjemmelen for dette. Longyearbyen lokalstyre har fått en overføring til disse formålene i Svalbardbudsjettet 2015 på totalt 260 000 kroner. Dette er videreført i Svalbardbudsjettet 2016. Det er ikke mulig å få en samlet oversikt over inntektsdata for husholdningene bosatt på Svalbard. Vi kan derfor ikke si noe om hvilke konsekvenser innføring av ordningene vil medføre. Det er lokalstyret som barnehagemyndighet som har ansvaret for å oppfylle foreldrenes rett til reduksjon i foreldrebetalingen. Etter administrasjonssjefens vurdering er dette en sak av prinsipiell karakter som krever politisk vedtak. Saken legges derfor fram for administrasjonsutvalget og lokalstyret til behandling. Vurdering Administrasjonssjefen har stilt spørsmål ved om det vil være riktig å la reglene om reduksjon i foreldrebetaling gjelde for Svalbard. Lov om barnehager med tilhørende forskrifter gjelder ikke på Svalbard men lov og forskrifter følges av Longyearbyen lokalstyre. Ved tildeling av midler til Longyearbyen lokalstyre i Svalbardbudsjettet forutsettes det at intensjonene i loven følges. I Svalbardmeldinga (St.meld.nr 22, 2008-2009) er dette anført: Side 4
2015/27-7 Side 2 av 2 Regjeringen ønsker ikke å legge opp til at Longyearbyen skal være et livsløpssamfunn med fullt utbygd tjenestetilbud, noe som også er en forutsetning for den lave skattesatsen i det nye skattesystemet (s.28). Samtidig sier meldingen at: Regjeringen legger vekt på at reguleringen av Svalbard skal skille seg minst mulig fra fastlandslovgivningen med mindre det er tungtveiende grunner for dette (s.29). Administrasjonssjefen har gjort flere henvendelser til Polaravdelinga i Justisdepartementet i anledning saken. I møte med Polaravdelinga 19.oktober 2015 ble det sagt at Justisdepartementet er innstilt på å vurdere spørsmålet om tilbakeføring av bevilgede midler til lokalstyret. Dette er bekreftet i e-post fra Polaravdelinga av 26.november 2015: I møtet understreket vi at JD er innstilt på å vurdere spørsmålet om en tilbakeføring av bevilgede midler til LL. Dette er imidlertid en budsjettsak som eventuelt også medfører underrettelse av Stortinget. Det har nylig vært valg til nytt lokalstyre, og vi understreker derfor at det er nødvendig med en formell anmodning fra det nye lokalstyret for at vi kan gå videre med saken. Saken er av viktig prinsipiell karakter og legges derfor til politisk behandling med disse alternativene: Alt 1. Lokalstyret vedtar å ikke innføre ny nasjonal ordning for reduksjon i foreldrebetalingen og ordning med gratis kjernetid for fire- og femåringer for lokalstyrets barnehager. Lokalstyret anmoder Justisdepartementet om å tilbakeføre tildelte midler over Svalbardbudsjettet 2015 og 2016 bevilget til dette formålet. Alt 2. Lokalstyret vedtar å innføre ny nasjonal ordning for reduksjon i foreldrebetalingen og ordning med gratis kjernetid for fire- og femåringer for lokalstyrets barnehager. Administrasjonssjefen gis fullmakt til å endre barnehagenes vedtekter i forhold til dette. Budsjett 2016 korrigeres tilsvarende i forbindelse med tertialrapportering pr 1.mai 2016. Administrasjonssjefen vurderer at innføringen av disse ordningene vil kunne bidra til å utfordre den lave skattesatsen vi har i dag. Endringene i foreldrebetaling har en klar sosial innretning og må også sees i lys av at lov om sosiale tjenester ikke gjelder på Svalbard. Administrasjonssjefen anbefaler for lokalstyret å vedta alternativ 1. Lokalstyret må vurdere om de anførte grunner er tungtveiende nok til ikke å innføre ordningene. Side 5
Vår referanse: Saksbehandler: Dato: 2015/54-12-U63 Svein Olav Ween 04.12.2015 Søknad om utvidelse av skjenketid ved Gruvelageret Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Administrasjonsutvalget 47/15 15.12.2015 Lokalstyret 15.12.2015 Anbefaling: Søknad fra Gruvelageret AS, dat. 19.10.2015, om utvidet skjenketid til kl. 03.00 på fredager og lørdager ved Gruvelageret i Sverdrupbyen imøtekommes. Utvidet skjenketid gjelder fram til 30/6-2016. Saksopplysninger: Gruvelageret AS fikk i mars i 2015 tildelt skjenkebevilling for øl, vin og brennevin fram til 30.6.2016. Skjenketidene ble fastsatt til kl. 13.00 02.00 for brennevin og kl. 12.00 02.00 for øl og vin. Gruvelageret AS søker nå om fast utvidelse av skjenketiden til kl. 03.00 på fredager og lørdager. Sysselmannen har ingen merknader til søknaden. Vurdering: I de gjeldende skjenketidsbestemmelsene for Longyearbyen er det sagt følgende: Nattklubb: Skjenkebevilling til nattklubb skal kun gis til skjenkesteder som ikke er etablert i eller i nærheten av boligområder. Med boligområder menes områder som først og fremst skal danne en behagelig ramme for dagliglivet og barn og unges oppvekst. Skjenketid for nattklubb kan i tillegg til vedtatt skjenketidsbestemmelse for skjenkestedet utvides fram til kl. 03.00 fredag, lørdag samt dager før helligdager og høytidsdager. Det er pr. i dag kun Huset som er gitt fast utvidet skjenketid til klokken 03.00. Dette gjelder imidlertid kun i lokalene som brukes til nattklubb. Polarhotellet har tidligere også søkt om fast utvidelse men dette har blitt avslått med den begrunnelsen at hotellet har en beliggenhet i nærheten av boligområder. Siden Gruvelageret ikke ligger i eller i nærheten av noen av boligområdene så er kravet om beliggenhet oppfylt på samme måte som det er for Huset. Det er allerede gitt utvidet skjenketid til Huset, og administrasjonssjefen vil derfor ut ifra prinsippet om likebehandling anbefale at søknaden fra Gruvelageret imøtekommes. I løpet av første halvår i 2016 skal det foretas en revisjon av Ruspolitisk handlingsplan og skjenkebestemmelsene samt at samtlige skjenkebevillinger skal behandles på ny. Lokalstyret vil da kunne ta en ny vurdering av skjenketidene ved byens skjenkesteder. En utvidet skjenketid ved Gruvelageret vil derfor kunne betraktes som en prøveordning fram til sommeren. Side 6
2015/54-12 Side 2 av 2 Administrasjonssjefen ser at det er en utfordring i at antallet skjenkesteder i Longyearbyen har økt i løpet av de siste årene, og at denne utviklingen sammen med en utvidelse av skjenketidene kan føre til en økning i alkoholrelaterte problemer både blant lokalbefolkningen og besøkende. Om lokalstyret mener at det er ønskelig å bremse denne utviklingen kan lokalstyret med henvisning til dette velge å avslå søknaden. Andre vedlegg (ikke vedlagt): 1 Søknad om utvidet skjenketid 2 Ruspolitisk handlingsplan 2012-2023 Side 7
Vår referanse: Saksbehandler: Dato: 2015/713-1-033 Svein Olav Ween 27.11.2015 Møteplan for 2016 - Lokalstyret og administrasjonsutvalget Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Administrasjonsutvalget 48/15 15.12.2015 Lokalstyret 15.12.2015 Anbefaling: For 2016 fastsettes følgende møtedatoer: Administrasjonsutvalget 1. halvår Lokalstyret 20. januar - folkevalgtprogram 26. januar 9. februar 23. februar (Innhold strat.konf., info regnskap) 8. mars 15. mars 12. april 19. april (Søknad om statstilskudd) 10. mai (Regnskap og årsberetning) 31. mai (Regnskap og årsberetning) 14. juni (Økonomirapportering) 21. juni Strategikonferanse + møte (Økonomirapportering) 2. halvår 23. august (Strat.konf.oppsummering, føringer budsjett) 13. september 27. september 11. oktober (Økonomirapportering) 25. oktober (Økonomirapportering) 1. november (Arbeidsmøte budsjett) 15. november 8. november (Arbeidsmøte budsjett) 22. november (Budsjett) 13. desember (Budsjett) Administrasjonsutvalgets møter tart kl. 13.00. Lokalstyrets møter starter kl. 19.00. Saksopplysninger: Etter 8 i saksbehandlerforskriftene for Longyearbyen lokalstyre skal organet selv, eller lokalstyret, vedta hvilke tidspunkt møter skal avholdes. I tillegg kan det fastsettes møter når organets leder finner det påkrevd, eller minst 1/3 av medlemmene krever det. Vurdering: Administrasjonssjefen legger fram forslag til møteplan for 2016 for administrasjonsutvalget og lokalstyret. Oppvekst- og kulturutvalget og teknisk utvalg vedtar selv sine møteplaner. Møtene i AU, OKU og TU bør i utgangspunktet legges 10-14 dager i forkant av lokalstyremøtene, slik at det er mulig å få med saker fra AU, OKU og TU til videre behandling i lokalstyret på en hensiktsmessig måte. Side 8
2015/713-1 Side 2 av 2 Forslaget til møteplan er tilpasset bl.a. budsjett og regnskapsrapporteringene. Det er også tatt hensyn til at kontrollutvalget skal behandle regnskapet (uke 17/18) før dette går til behandling i AU (10. mai). Datoene som er satt opp skal ikke være problematisk i forhold til ferie/skolefridager (inkl. at det er skolefri i uke 13/uka etter påske). Administrasjonssjefen har også forutsatt at tirsdag opprettholdes som møtedag. Side 9