Regional planlegging Styrker og svakheter sett fra fylkesmannens side KMDs nettverkssamling 5. desember 2018
Bakgrunn - plansamarbeidet i fylket Tradisjon for samordnet og konstruktiv dialog om plan med kommunene: Regionalt planforum - brukes mye av kommunene - avtale mellom FK og FM, godt oppmøte fra regional stat Plansamlinger for politisk og administrativt nivå i kommunene - samarbeid FK + FM + KS - felles forståelse av roller og rammer Felles nettside www.planoppland.no - sju regionale myndigheter + FK og FM er sekretariat
Regionale plan-, prosjekt- og strategiprosesser Regionale statlige myndigheter bidrar aktivt inn i aktuelle planer, strategier og prosjekter på regionalt nivå. Fylkesmannen deltar i: Styringsgrupper: - fm personlig, avdelingsdirektør og/eller fagdirektør Prosjektgrupper: - medlemmer av planteamet og/eller andre fagpersoner
Hvorfor? Styrker ved regional planlegging Godt verktøy for å løse oppgaver som er spesielle for vår region Strategisk og langsiktig på tvers av kommuner, sektorer, forv.nivåer Utnytte offentlig sektors samla ressurser til beste for regionen Vi oppnår mer med samarbeid enn ved å drive hver for oss Gode prosesser blir kjent med de ulike partene dialog og respekt Felles kunnskapsgrunnlag forankring, eierskap, gjennomføring Forutsigbare rammer for videre planlegging og samfunnsutvikling
Innspill til regional planstrategi fra fylkesmannen Fylkesmannens innspill på planstrategikonferansen 22. januar 2016 og seinere innspill/uttalelser: regional plan for «Innlandsbyen» i samarbeid med Hedmark: ATS Mjøsbyen - motor for vekst og utvikling - gi Innlandet en posisjon nasjonalt strategi for bærekraftig destinasjonsutvikling: RP for Verdiskaping - vi er det største hyttefylket i landet - Norges første klimapositive hytteby med miljøvennlig transport eget planarbeid eller strategi for god integrering: Gjennomgående tema i 3 RP - flyktninger som ressurs møte demografiutfordringene i tide - utforming av strategier på bl.a. helseområdet
Felles kunnskapsgrunnlag i tillegg til fylkesstatistikk Attraktive byer og tettsteder i Oppland: Eks. boligutredningen Areal- og transportstrategi Mjøsbyen: Eks. transportutslipp Villreinplaner: Eks. tilstand og påvirkningsfaktorer Gudbrandsdalslågen: Eks. tiltak - vassdragsystem
Hva kan bli bedre? Svakheter ved regional planlegging Generelt Spissing når alt skal med blir ingenting viktig Vilje til styring. Ombud Samfunnsutvikler. Overkommune Forankring i kommunene Gjennomføring Evaluering/overvåking Kom vi dit vi ville? De arealretta planene Følge opp egne planer i konkrete saker/vedtak Unngå utvanning av nasjonal politikk Må bli mer forpliktende Forebygge sum-effekter Bruke miljøindikatorer Demme opp for «kompromisssrekka» og «ny plan nye muligheter»
Eksempel fra regional plan for Rondane Sølnkletten Bestillingsbrevet: For å gi klare og entydige rammer for den kommunale arealplanleggingen, er det viktig at omfang og lokalisering av framtidig utbygging konkretiseres på kart og i retningslinjer Kompromissrekka: Nasjonal politikk-regional plan-kommuneplan-reguleringsplan-dispensasjon
Fylkesdelplan/regionalplan Rondane 1992 2002 2013
2013: Villreinområder havnet utenfor hensynssonene
Gj.sn. antall nye fritidsboliger pr. år i planområdet (gml. fylkesdelplan) 350 300 250 200 212 226 291 150 100 74 50 0 1980-1989 1990-1999 2000-2005 2006-2009 Østlandsforskning 2010
Antall fritidshus 2018: Innenfor hensynssonene: ca. 10.000 Innenfor plangrensene, men utenfor hensynssonene: min. 10.000 Tomtereserve innenfor hensynssonene: > 2000
Tiltak/søknader nov. 2017 - nov.2018 1.Søknad om 17 turposter 2.Utbedring av Kongevegen til sykkelsti 1.Utbedring av ski- og turløype 2.Tilrettelegging som leder trafikk inn i villreinenes leveområder Malmleting K.plan Folldal: Forslag om at ny boligbebyggelse samt utvidelser av hytter i Atnedalen kan skje uten disp.behandling Turistbedrift ønsker telt for «glamcamp» Brøyting av veg til påske (over vårtrekk) Tjønnseterfjellet: Verdenscupløp for terrengsyklister Org. rideturer Oppkjøring av skiløyper 1.Søknad om brøyting av veg 2.Utvidelse av hytte i viktig trekkområde Ulovlig oppsatte geocacher Ringebu: Forslag om 272 nye hytter + utvidelser tilsvarende 130 hytter Stenging av gammel steinbu, ønske om fordobling av areal på erstatningshytte Riving og oppsetting av ny gjeterhytte for nytt formål Åmot: Kommuneplanen godkjent. Store arealer fritidsbebyggelse/fritids- og turistformål. Antall hytter bestemmes i reguleringsplan Kommuneplan Hamar: Forslag om 41 nye hytter ved Brumundkampen 2 km ny skogsbilveg inn mot villreinens leveområder
Bit-for-bit. Samla belastning
Arealforvaltning i villreinområder, forenkla modell Forvaltningsregimer Privatrettslig Grunneierdisposisjoner Bruksretter Fylkesmann Kommune Private grunneiere Statsallmenning Statskog Fjellstyrer Villreinnemnd Villreinutvalg Nasj.p.- styre Fylkeskomm. Klage-/innsigelses-/ godkjenningsmyndighet Ikke omfattet av forv.loven Statsallmenning: Landbruksdir. Plan- og bygningslov Regionalplan Kommune(del)plan Dispensasjoner KMD (Sette)fylkesmann Naturmangfoldlov Store VO Små VO Forv.plan Enkeltvedtak Forv.plan Enkeltvedtak Miljødirektoratet Hovedansvar utarb./forv. Etablert høringsinstans «Tilfeldig» høringsinstans Vanligvis ingen rolle Innsigelses-/ klageadgang