LINDESNES KOMMUNE Teknisk etat SAKSMAPPE: 2014/1305 ARKIVKODE: LØPENR.: SAKSBEHANDLER: Sign. 14920/2018 Cathrine Bordvik UTVALG: DATO: SAKSNR: Teknisk utvalg 18.09.2018 68/18 Kommunestyret 25.10.2018 36/18 Detaljreguleringsplan for Høllebukta vest - 3.gangsbehandling Vedlegg: 1 Plankart 2 Reguleringsbestemmelser 3 Planbeskrivelse 4 ROS-analyse 5 Særutskrift Detaljregulering av Høllebukta vest - 2.gangsbehandling 6 Innspill, Kystverket Sørøst 7 Innspill, Vest-Agder Fylkeskommune 8 Innspill, Statens vegvesen 9 Innspill, Fylkesmannen 10 Innspill, Stokke 11 Innspill, Storaker 12 Vedlegg, Storaker 13 Plankonsulentens kommentarer til høringsinnspillene Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 forslag til detaljreguleringsplan for Høllebukta vest, sist revidert 23.04.18, med bestemmelser sist revidert 17.04.18 med følgende endringer: Pkt.1 Lekeplass flyttes bort på Frl1 og øker størrelsen med 50 m2. Pkt.2 Bestemmelsene rettes i samsvar med plankart, ved at LNFR-formålet endres til friluftformål. Pkt.3 Det legges inn som krav for SB-områdene at det skal være en vaskeplass for båter med oppsamling av vaskevann, slik at forurensning ikke når sjøen. Denne må være anlagt før nye tiltak innenfor SB-områdene kan godkjennes.
Pkt.4 Frisiktsoner for avkjørsel fra fylkesveg 410, på arealer for annen veggrunn, må reguleres til hensyns-/sikringssoner for frisikt. I reguleringsbestemmelsene må det tas inn en bestemmelse om at det i frisiktsoner ikke skal være vegetasjon eller andre sikthindre som er høyere enn vegrekkverk på begge sider av avkjørselen. Detaljreguleringsplanen erstatter gjeldende plan i sin helhet. Saksprotokoll i Teknisk utvalg - 18.09.2018 Behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Innstilling: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 forslag til detaljreguleringsplan for Høllebukta vest, sist revidert 23.04.18, med bestemmelser sist revidert 17.04.18 med følgende endringer: Pkt.1 Lekeplass flyttes bort på Frl1 og øker størrelsen med 50 m2. Pkt.2 Bestemmelsene rettes i samsvar med plankart, ved at LNFR-formålet endres til friluftformål. Pkt.3 Det legges inn som krav for SB-områdene at det skal være en vaskeplass for båter med oppsamling av vaskevann, slik at forurensning ikke når sjøen. Denne må være anlagt før nye tiltak innenfor SB-områdene kan godkjennes. Saksprotokoll i Kommunestyret - 25.10.2018 Behandling: Pål Dalhaug (H) foreslo følgende tillegg til punkt 1: ««Gammel» lekeplass inngår i parkeringsområde P1». Votering: Teknisk utvalgs innstilling med Dalhaugs tillegg ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12 forslag til detaljreguleringsplan for Høllebukta vest, sist revidert 23.04.18, med bestemmelser sist revidert 17.04.18 med følgende endringer: Pkt.1 Lekeplass flyttes bort på Frl1 og øker størrelsen med 50 m2. «Gammel» lekeplass inngår i parkeringsområde P1. Pkt.2 Bestemmelsene rettes i samsvar med plankart, ved at LNFR-formålet endres til friluftformål.
Pkt.3 Det legges inn som krav for SB-områdene at det skal være en vaskeplass for båter med oppsamling av vaskevann, slik at forurensning ikke når sjøen. Denne må være anlagt før nye tiltak innenfor SB-områdene kan godkjennes. Pkt.4 Frisiktsoner for avkjørsel fra fylkesveg 410, på arealer for annen veggrunn, må reguleres til hensyns-/sikringssoner for frisikt. I reguleringsbestemmelsene må det tas inn en bestemmelse om at det i frisiktsoner ikke skal være vegetasjon eller andre sikthindre som er høyere enn vegrekkverk på begge sider av avkjørselen. Detaljreguleringsplanen erstatter gjeldende plan i sin helhet. Bakgrunn: Planforslaget for detaljregulering/omregulering av Høllebukta Vest, fremmes av Prosjektgruppen AS på vegne av Konsmo Fabrikker AS og grunneiere. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for et lite område for boliger. Langs strandlinjen opprettholdes regulert bruk fra foregående reguleringsplan med båtplasser. Planprosessen: Melding om oppstart av planarbeidet ble foretatt 03.05.16. Teknisk utvalg 1.gangsbehandlet planen den 20.06.17. Første forslag inneholdt byggeområde; fritidsbolig. Teknisk utvalg videresendt planforslaget til kommunestyret for å få en avklaring om arealbruken. Det oppstod en diskusjon om det burde vært bolig. Saken kom opp i Kommunestyret og det ble ved avstemning 18 3 til fordel for bolig. Planforslaget er derfor omarbeidet i henhold til kommunestyrets vedtak og planen ble 2.gangsbehandlet 23.01.18 (se vedlegg). Offentlig ettersyn: Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 02.06.18 01.08.18 og i den forbindelse kom det inn følgende innspill (innspillene gjengis her kort, det vises til vedlagte brev for fullstendig tekst): Offentlige innspill: Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder, 24.07.18: - Gir faglig råd om at arealer til lek økes, og at lekeplassen legges i tilknytning til friområder/ grøntområder. - Gir faglig råd om at sti o_gs2 utvides, og at det i bestemmelsene stilles krav til at stien merkes som offentlig. - Gir faglig råd om at alternative plasseringer for boligbebyggelse vurderes. Lekeplassen er planlagt på 50 m2 og iht. Kommuneplanens retningslinjer. Plankonsulent har imidlertid opplyst at den kan flyttes bort på det grønne på andre siden av innkjørselen og øke størrelsen på den med 50 m2. Det foreslås at dette gjøres. Dette området eies av samme grunneiere som ønsker å bygge ut området og som har lekeplassen i innsendt planforslag. Det anses derfor ikke som nødvendig med nytt offentlig ettersyn. o_gs2 er en gang- og sykkelvei og ikke sti. Den er 3 meter bred, som er standard bredde på gang- og sykkelvei. O-en i benevningen betyr offentlig og det er spesifisert i bestemmelsene. Plankonsulent har uttalt følgende «gang og sykkelveien kan merkes offentlig, men vi mener
egentlig det er å snu det på hodet. I utgangspunktet har man rett til å ferdes langs sjøen der det ikke er privat hage eller annet spesielt formål. Hvis man begynner å merke offentlig der man kan gå, så kan man etter hvert begynne å lure på om man kan gå der det ikke står noe.» Det foreslås at gang- og sykkelvei beholdes som i planforslaget. Når det gjelder plassering har plankonsulent uttalt følgende: «Vi mener bebyggelsen er plassert på den beste plassen. Plasseringen er på en oppfylt parkeringsplass og båtopplag, mens arealene på andre siden av veien er viktig kulturlandskap etter vår vurdering. Bebyggelsen kan trekkes lengre bort fra sjøen, men da kommer vei og parkering foran bebyggelsen, og blir liggende ut mot sjøen. Vi vurderer ikke det som en bedre løsning. Allmenn tilgang til sjøen mener vi også blir bedre med foreliggende planforslag kontra dagens situasjon. Der planforslaget viser offentlig gang og sykkelvei er det i gjeldende plan privat småbåtanlegg. Dvs. privat bryggekant gjøres til offentlig gang og sykkelvei.» Kommunen har vært positive til bebyggelse med denne plasseringen i tidligere behandling av planforslaget og ser ikke noen grunn til å endre dette nå. Fylkesmannen ber videre om at planen endres slik at opplagsplass for båthavn skal ha fast dekke og system for oppsamling av vaskevann. Det legges inn krav om at det skal være en vaskeplass for båter med oppsamling av vaskevann, slik at forurensning ikke når sjøen. Vest-Agder Fylkeskommune, 27.06.18: Viser til at ved nye tiltak i vann må det vurderes om vannforskriften 12 kommer til anvendelse. Fylkeskonservator har ingen merknader til planen, dette gjelder også sjøarealene. Plankonsulentens kommentar: Det planlegges ikke nye tiltak i sjø, og vi kan derfor ikke se at vannforskriftens 12 kommer til anvendelse. Alle tiltak i sjø som vises i planforslaget er allerede anlagt. Det eneste som ikke er bygd, er lekeplassen og boligene. Boligene skal knytte seg til offentlig vann og avløp, og skal ikke ha avrenning til sjøen. Kystverket Sørøst, 26.06.18: Minner om at alle tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i kommunens sjøområde krever tillatelse av kommunal havnemyndighet, jf. havne- og farvannsloven 27, 1. ledd. Dette gjelder også når tiltakene, f.eks. fortøyningsinstallasjoner, inngår i en vedtatt reguleringsplan. Har ellers ingen merknader. Statens vegvesen, 20.07.18: Viser til at frisiktsoner for avkjørsel fra fylkesveg 410, på arealer for annen veggrunn, må reguleres til hensyns-/sikringssoner for frisikt. I reguleringsbestemmelsene må det tas inn en bestemmelse om at det i frisiktsoner ikke skal være vegetasjon eller andre sikthindre som er høyere enn vegrekkverk på begge sider av avkjørselen. Foreslår at dette legges inn i plan og bestemmelser. Private innspill: Gunnar Stokke, 31.07.18:
Ønsker at det reguleres inn båthus/sjøbod på eiendommen til Per Kristian Stokke (areal innenfor SB1 og P2). Opplyser også om at vei V1, som er regulert til offentlig vei, synes å ligge innenfor eiendommene 152/102 og 152/103. Båthus har vært vurdert tidligere og ble nedstemt. Plankonsulent uttaler følgende; «Dette var oppe til vurdering og ble stemt ned da planen ble lagt ut til offentlig ettersyn, og det var også kommet innspill om båthus til oppstartsmeldingen. Vi uttalte da at vi ikke hadde tatt båthus med da planen ble varslet oppstartet, men for vår del ville det være ok hvis kommunen tok det inn. Hvis båthus tas inn nå, så bør planen på nytt offentlig ettersyn, og det ønsker vi ikke. Vi ønsker derfor ikke at det tas inn båthus når planen fremmes til andre gangs behandling.» Når det gjelder offentlig vei V1, så ser det ut som formålsgrense følger angitt eiendomsgrense i kartet. Wenche T. og Geir Storaker, 31.07.18: Ønsker båthus/sjøbod i områdene SB1 og SB2. Viser til at i Høllebukta Øst har beboerne i Hølleskaret båthus. Stiller også spørsmål om hvorfor det er tegnet inn offentlig gang- og sykkelvei over deres byggeområde (SB2). Synes dette er en unaturlig trasè for en fremtidig gang- og sykkelvei. Denne bør heller knyttes opp mot fylkesveien for å være mest nyttig for beboerne på stokke. Ønsker ikke gang- og sykkelvei og friluftsområde på deres eiendom. Vedr. båthus, se kommentar til Stokke sitt innspill. Vedr. gang- og sykkelvei så ble denne delen tatt inn ved 2.gangsbehandling. Det er et ønske om å føre gang- og sykkelvei gjennom hele planområdet, slik at det er mulighet for å få en sammenhengende trasè langs sjøen. Samtidig er det slik at denne delen av g-/s-veien ikke vil bli realisert før Storaker selv evt. setter i gang en planprosess for å utvikle eiendommen sin videre. Generell kommentar: Det kan se ut som at friluftsområdet har fått benevnelsen LNFR-område i bestemmelsene. Dette må rettes før planen vedtas. Biologisk mangfold: Det henvises til planbeskrivelsen hvor planen er vurdert i henhold til naturmangfoldlovens 7. Naturmangfoldlovens 8-12 anses med dette som tilstrekkelig vurdert. Konklusjon: Saksbehandler anbefaler at den foreliggende detaljreguleringsplan for Høllebukta vest, sist revidert 23.04.18, med bestemmelser sist revidert 17.04.18, blir vedtatt med noen mindre endringer. Kommunen har ved 2. gangsbehandling stilt seg positiv til planforslaget. De innkomne uttalelsene gir ikke grunn til å innta noen annen holdning til planen dersom nevnte endringer gjennomføres. Konsekvenser for økonomi, folkehelse og barn og unge:
Økonomiske konsekvenser for kommunen: overtakelse av gang- og sykkelvei med tilhørende vedlikehold. Folkehelse og barn og unge; se tidligere saksvurdering og planbeskrivelse.