Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: Saksbehandler Dato: Side 1 av 6 FA-L12 14/569 15/4099 Steinar Lund. 26.05.2015 Utvidelse av kirkegård Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 10.06.2015 044/15 Kommunestyret 24.06.2015 046/15 Rådmannens innstilling Fase 1 med drenering av eksisterende kirkegård gjennomføres i henhold til skisseforslag. Stier/gangveier utvides til 2,5 meter og påføres et toppdekke av knust grus. Det bevilges kr. 400 000,- til arbeidene som finansieres med bruk av generelt driftsfond. Arbeidene gjennomføres i kommunal regi og utføres i 2015. Følgende budsjettendring vedtas: 17900-671-393-6712 kr. -400 000,- 19403-131-880 kr. -400 000,- Gjennomføring av fase 2, fase 3 og fase 4 avklares gjennom kommende års budsjett og økonomiplaner. 10.06.2015 Formannskapet Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-044/15 Innstilling: Fase 1 med drenering av eksisterende kirkegård gjennomføres i henhold til skisseforslag. Stier/gangveier utvides til 2,5 meter og påføres et toppdekke av knust grus. Det bevilges kr. 400 000,- til arbeidene som finansieres med bruk av generelt driftsfond. Arbeidene gjennomføres i kommunal regi og utføres i 2015. Følgende budsjettendring vedtas: 17900-671-393-6712 kr. -400 000,- 19403-131-880 kr. -400 000,- Gjennomføring av fase 2, fase 3 og fase 4 avklares gjennom kommende års budsjett og økonomiplaner. 24.06.2015 Kommunestyret Møtebehandling: Endring lagt frem i møte fra AP: Siste linje i formannskapets innstilling utgår. Formannskapets innstilling med endring, enstemmig vedtatt. KS-046/15 Vedtak: Fase 1 med drenering av eksisterende kirkegård gjennomføres i henhold til skisseforslag. Stier/gangveier utvides til 2,5 meter og påføres et toppdekke av knust grus. Det bevilges kr. 400 000,- til arbeidene som finansieres med bruk av generelt driftsfond. Arbeidene gjennomføres i kommunal regi og utføres i 2015.
Side 2 av 6 Følgende budsjettendring vedtas: 17900-671-393-6712 kr. -400 000,- 19403-131-880 kr. -400 000,- Rett utskrift bekreftes Hattfjelldal kommune, 25.06.2015 Marit Hatten formannskapssekretær
Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 01.06.2015 94557 Hattfjelldal kirkegård beskrivelse skisseprosjekt.pdf 01.06.2015 94558 Hattfjelldal kirkegård kostnadsoverslag.pdf 01.06.2015 94559 Hattfjelldal kirkegård teikningsliste01.pdf 01.06.2015 94560 EL001.pdf 01.06.2015 94561 HB 001.pdf 01.06.2015 94562 HB 002.pdf 01.06.2015 94565 LO 001.pdf 01.06.2015 94566 LO 002.pdf 01.06.2015 94567 LO 003.pdf Side 3 av 6 Oppsummering av saken: Det er behov for en del investeringer på kirkegården. Skisseforslag er utarbeidet med tanke på disse investeringene og eventuell utvidelse av kirkegården. Alternativet til utvidelse av kirkegården er gjenbruk av den eldste delen av kirkegården. Saksopplysninger: Formannskapet vedtok i sak 038/14 følgende: «Formannskapet vedtar at det med bakgrunn i kommunestyrets bevilgning av midler til utarbeidelse av helhetlig plan for kirkegården, så skal utvidelse av kirkegården prioriteres. Øvrig planlegging av området med evt. nytt bårehus, trafikal utforming mv., bør innarbeides i økonomiplan 2016 2019.» Det ble med bakgrunn i vedtaket sendt ut tilbudsforespørsel til 4 firma for utarbeidelse av skisse/forprosjekt for Hattfjelldal kirkegård. Asplan Viak ble antatt og utarbeidet to skisseforslag som ble forelagt menighetsrådet. Menighetsrådet valgte ett forslag som det er utarbeidet beskrivelse for med belysningsplan, vann, drens og avløpsplan, landskapsplan og kostnadskalkyle. I detalj inneholder forslaget ny drenering på gammel og ny kirkegård, ny lyssetting langs stier og annet, ny steinmur rundt kirkegården med to nye porter, flytting av bårehus/redskapshus, utvidelse av selve kirkegården, nye parkeringsplasser, nye stier/gangveier, ny vannposter, beplantningsplan og et vannspeil. Kostnadsanslaget for alle foreslåtte endringer er på kr. 7 234 535,- eksklusiv merverdiavgift. Kirkegården og kirken eies formelt fortsatt av opplysningsvesenets fond (prestegårdsgrunn). Vurdering: Eierskap: Kirkegården med kirke må snarest overføres Hattfjelldal sokn. Det foreslås nå å investere betydelige midler på kirkegården og derfor er det svært viktig at grunnen eies av Hattfjelldal kommune eller Hattfjelldal sokn. Prosessen med å overføre grunnen til soknet er startet opp. Skisseforslag: Skisseforslaget med beskrivelse og tegninger er et godt utgangspunkt for arbeidet med eventuell utvidelse av kirkegården i Hattfjelldal. Totalt viser skisseforslaget behov for store investeringer dersom alle tiltakene som er beskrevet skal gjennomføres. Saksbehandler har i vurderingen valgt å gå inn på de enkelte element i forslaget. Drenering: Det som haster mest er drenering av eksisterende kirkegård. Det viser seg at ved graving av nye graver kommer man i konflikt med dreneringen og den graves av. Det foreslås å anlegge ny drenering i eksisterende stier/gangveier med kummer for inspeksjon og spyling i alle rørender
og forgreninger. Stier/gangveier bør utvides til 2.5 meter slik at bredde på stiene/gangveiene blir lik på gammel og ny del av kirkegården. Side 4 av 6 Nye gravfelt: Det må innen kort tid avklares hvor nytt gravfelt skal anlegges. Dagens kirkegård har kapasitet i 2-3 år med samme antall gravferder som nå. Dersom bårehus skal flyttes/bygges nytt, må det settes av plass til det i henhold til skisseforslaget. Kirkegården foreslås utvidet østover mot omsorgsboligene. Når man har tilgang på egnede masser startes oppfylling fra eksisterende kirkegård mot øst. Før oppfylling må området dreneres i henhold til beskrivelse i skisseforslaget. I nærheten av gravfeltene plasseres det ut benker. Mur/gjerde: Ved eventuell utvidelse av kirkegården må området omrammes med mur eller gjerde. Det anbefales at det settes opp en steinmur med skiferstein fra området, dersom dette ikke blir vesentlig dyrere enn annen stein. I tillegg rettes eksisterende steinmur opp. Det skal i følge skisseforslaget etableres to nye porter: en ved ny gangadkomst i øst og en ved adkomst til ny driftsavdeling i nord. Stier/gangveier: Nye stier/gangveier anlegges i henhold til skisse. Stiene/gangveiene bygges opp med godkjente materialer (pukk,singel,grus) og påføres et toppdekke med knust grus eventuelt asfalt. Bårehus: Det er behov for et bårehus med livssynsnøytralt rom. Dagens bårehus har en dårlig plassering med innsyn til sentrum. Ved visning er ikke dette ønskelig for pårørende. Det er kirkens ansvar å tilrettelegge begravelser for personer med ulike livssyn. Bårehuset kan flyttes til foreslått ny plassering eller omdisponeres til lagerbygg, da det er behov for mer lagerplass for benker/annet utstyr. Dersom man velger å omdisponere dagens bårehus til lager, må det oppføres et nytt bårehus. Bårehuset må oppfylle dagens krav til tilgjengelighet og livssynsnøytralitet. Plassering foreslås i henhold til skisseforslaget. Redskapshus: Dagens redskapshus er plassert ved gjerde mot Rv 73. Denne plasseringen er ugunstig for innsyn og drift av kirkegården. Bygget er ikke ferdigstilt. Foreslår at redskapshuset flyttes til mur/gjerde ved O.T.Olsens vei. Dette i henhold til skisseforslag fra Asplan Viak. Ved behov kan redskapshuset tilbygges for å få plass til mer utstyr. Parkeringsplasser: Det er i skisseforslaget anlagt 22 nye parkeringsplasser ved kirka. Dette forutsetter flytting av bårehus. Dersom bårehuset skal omdisponeres til lager og ikke flyttes, reduseres antall nye parkeringsplasser til ca. 18. Vannposter: Det er foreslått å samle vannuttak og annen teknisk infrastruktur ved en vannpost. Her blir det tinekontakt, avfallsbeholder, vannuttak for gjester, vannuttak for drift og oppbevaring av vannkanner. Den nye vannposten er foreslått lagt til den nye utvidede kirkegården. Lys: Hovedveier og sitteplasser får belysning med parkarmatur, parkeringsplassen får mastarmaturer og i tillegg foreslås effektbelysning under trekroner og ved dammen.. Beplantningsplan: Beplantningsplanen foreslår nye planter og vekster. Kirkegården skal omrammes av tre for å skille mellom den rolige gravplassen og det offentlige rom utenfor. I tillegg til overordnet trevegetasjon er det tenkt bruk av felt med busker/prydgress/stauder som følger samme linjeføring som veiene på kirkegården. Disse har en romlig effekt, blir oppfattet som retningsgivende og danner avskjerming ved sitteplasser. Vegetasjonen skal også brukes til å skjerme mot element som en ønsker ikke skal være så synlig. Det vil si at man planter tett vegetasjon rundt hjørnet på driftsavdelingen der det lagres avfall med mer.
Side 5 av 6 Vannspeil/dam: Skisseforslaget foreslår en sitteplass ved et vannarrangement. Dammen er tenkt anlagt der dagens betongkum ligger. Dammen bygges ved at det graves ut ønsket form og dybde. Maks dybde på 30 cm og sidene må ikke helle mer en maks 45 grader. Det legges underlagsduk og damduk som fylles med natursingel og elvestein. Dette arrangementet bidrar til at den utvidede kirkegården får et parkmessig preg som inviterer til opphold. Det skal plasseres gode benker med rygg og armlene ved dammen. Alternativ løsning: Alternativ til å utvide kirkegården østover mot omsorgsboliger er gjenbruk av den eldste delen av kirkegården. Her er det mange graver som er over hundre år og kan tas i bruk på nytt. Det er ikke kartlagt eksakt hvor mange graver som kan gjenbrukes, men det er flere titalls totalt. Dersom deler av kirkegården skal gjenbrukes bør arealet oppfylles før det tas i bruk. Dette for å unngå å komme i konflikt med tidligere graver. Drenering og utvidelse av veier som anbefalt i konklusjonen må uansett gjennomføres. Gjennomføring: Det forslås at skisseforslaget fra Aplan Viak gjennomføres i 4 faser. Fase 1: Drenering av eksisterende kirkegård med utvidelse av stier/gangveier. Utføres i 2015. Fase 2: Mur/gjerde rundt kirkegården. Oppretting av eksisterende steinmur prioriteres samt erstatte eksisterende nettinggjerde med steinmur. Nytt bårehus/flytting av eksisterende bårehus gjennomføres. Fase 3: Utvidelse av kirkegård med nye stier/gangveier, flytting av redskapshus, opprette nye parkeringsplasser, vannpost og lys. Alternativ til utvidelse er gjenbruk av den eldste delen av kirkegården. Fase 4: Gjennomføre forslått beplantningsplan og vannspeil/dam. Administrative og økonomiske konsekvenser: Det må avklares om det er kommunen eller menighetsrådet som skal være ansvarlig for investeringen og gjennomføringen av prosjektet. Dersom kommunen skal gjennomføre dette må det føres i driftsregnskapet som tjenesteyting. Alternativet er å overføre et investeringstilskudd til menighetsrådet, slik at de selv gjennomfører prosjektet. Dette tilskuddet skal i så fall føres i kommunens driftsregnskap. Det foreslås at prosjektet gjennomføres i kommunal regi og føres som tjenesteyting. Hattfjelldal kommune har begrensede driftsmidler til rådighet i årene framover og det er ikke sannsynlig at investeringer på over 7.2 millioner kan belastes driftsbudsjettet. Kontering: Internkjøp menighet: Utgift prosjekt: Internsalg menighet: 17900-671-393-6712 kr. 400 000,- Finansiering bruk generelt driftsfond: 19403-131-880 kr. 400 000,-
Side 6 av 6 Konklusjon/anbefaling: Det anbefales at fase1 med drenering av eksisterende kirkegård gjennomføres i henhold til skisseforslag. Kostnad (anslag) kr. 360 750,-. Stier/gangveier utvides til 2.5 meter og påføres toppdekke av knust grus. Anslag veiarbeid kr. 40 000,-. Totalkostnad kr. 400 000,-. Arbeidene gjennomføres i 2015. Prosjektet gjennomføres i kommunal regi i henhold til prosjekthåndboka. Det anbefales at arbeidene deles opp i de ulike fasene som er foreslått i saksbehandlers vurderinger og avklares gjennom økonomiplan/budsjett for kommende år. Steinar Lund. plan- og prosjektkonsulent