ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR KUNDESENTER Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon 55 56 63 10 Telefaks 55 56 63 33 postmottak.byggesak@bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no Enehaug arkitekter AS Cappesvei 10c 5018 BERGEN Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato 200905632/15 NYBY 5210 271109 MHE AVSLAG PÅ SØKNAD OM RAMMETILLATELSE Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens 93. Eiendom : Gnr 42 Bnr 725 Tiltakets adresse : Osvegen 16 A Tiltakets art : Tilbygg verksted Tiltakshaver : Midtun verksted AS Saken gjelder: Oppføring av tilbygg og mindre endringer i eksisterende bygg. Tilbygget har et bebygd areal på 120 m² og et bruksareal på 120 m². Det er innsendt begrunnet søknad om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser pkt. 29 og fra reguleringsplanen. VEDTAK: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-4, 11-6 og 19-2 avslås søknad om tillatelse til Oppføring av tilbygg til Midtun verksted med et bruksareal på 120 m². Det vises til gjeldene reguleringsplan for området og til kommuneplanens bestemmelser pkt. 29. SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus/dispensasjoner: Eiendommen er regulert til industri ved plan R 15670000, vedtatt 10.12.01. Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 94 nr 3, og det er registrert merknader fra Bergen Kirkelige Fellesråd og Nesttunvassdragets venner. Merknadene fra Kirkelige Fellesråd går i hovedsak på byggets utseende før og etter.
Merknaden fra Nesttunvassdragets venner er referert Uttale/krav fra andre myndigheter: Saken har vært oversendt Fylkesmannen i Hordaland. Det foreligger ingen uttalelse innen tidsfristen. Uttaler fra andre kommunale etater/avdelinger: Samferdselsetaten uttaler den 19.10.09: "Det vises til Deres notat datert 16. 09.09. Hva saken gjelder. Bygningsmyndighetene ber om Samferdselsetatens uttalelse vedrørende plassering av tilbygg til verksted. Tilbygget er på to etasjer og har et bebygd areal på 120 m². I følge vedlagte situasjonskart blir avstand mellom tilbygg og vegkant kommunale gang- og sykkelveg ca.0 meter. Samferdselsetatens vurdering: "Eiendommen er regulert til industri ved plan R 15670000. Planen viser ikke byggegrense mot offentlig veg. Etter veglovens 29, annet ledd fastlås hovedregelen for byggegrensenes utstrekning 15 meter fra midtlinje kommunal veg, dersom byggegrensen ikke er regulert i reguleringsplan etter plan- og bygningsloven. Plassering av tilbygget krever derfor dispensasjon fra veglovens 29. Vegmyndighetene har startet prosjekt for oppgradering av offentlige trafikkområder i henhold til gjeldende reguleringsplan for området. Omsøkte plassering av tilbygget vil berøre veginteressene på en måte som er til hinder for drift og vegvedlikehold av kommunal gang- og sykkel veg. Det kan ikke påregnes at vegmyndighetene godkjenne dispensasjon fra byggegrense mot offentlig veg med omsøkte plassering av tilbygget, 0 meter fra vegkant." Grønn etat uttaler den 21.10.09: Saken gjelder søknad om dispensasjon fra reguleringsplan og kommuneplan med forbud mot tiltak i 20-meters beltet. Vurdering Eiendommen er regulert med klare planbestemmelser mot tiltak i 20-meterssonen. I tillegg til vedtatt reguleringsplan og gjeldende kommuneplanbestemmelser har bystyret også vedtatt 4-årig program for vern og utvikling av blågrønn infrastruktur i Nesttunvassdraget (sak 200720663). Et hovedmål her er å etablere sammenhengende turvei/elvesti på strekningen fra Midttun til Nesttun. Rehabilitering av kulturminner, rydding av vegetasjon, fiskeplasser, plasser for bading/opphold m.m. er andre planlagte tiltak. Nesttunvassdraget er også blant de prioriterte vassdragene i Bergen kommune sin vedtatte forvaltningsplan for vassdrag. Området har et stort potensiale i arbeidet med oppfølging og synliggjøring av mål og muligheter i vassdragsplanen. Den aktuelle elvestien passerer like forbi Midttun verksted. Det er viktig å ikke dispensere fra reguleringsplanen med mindre det kan dokumenteres at det er bred enighet om at forholdene for elvestien og naturforholdene og naturopplevelsene blir vesentlig bedret. Andre blågrønne interesser i dette området er å sikre muligheter for en eventuell fremtidig fisketrapp med tilhørende installasjoner på fundamentene av den gamle rørgaten. Det er også et mål å øke det grønne innslaget i vassdragsbeltet. Dette dels for å sikre biologisk mangfold, men også for å kunne sikre vassdraget ekspansjonsmuligheter i en eventuell flomsituasjon. Side 2 av 6
Grønn etat kan ikke se at søknaden har vurdert muligheter for tilbygg utenfor dagens inngang/parkeringsplass sørøst på tomten. Konklusjon Tiltaket er i strid med bestemmelsen om 20 meters avstand til vassdrag. For å få dispensasjon,er det krav om at hensynet bak bestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt og at fordelene med å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Etat for byggesak og private planer må ta stilling til om det her foreligger en overvekt av grunner, som taler for at dispensasjon kan gis. Grønn etat vil ut i fra grøntfaglige vurderinger frarå at det gis dispensasjon fra plankravet. Nesttunvassdraget er blant kommunens viktigste vassdrag og en revitalisering av de blågrønne verdiene langs Nesttun-vassdraget er høyt prioritert (se f eks bystyresak om utvikling av blågrønne verdier langs Nesttunvassdraget). Grønn etat mener at utbygger bør forholde seg til gjeldende reguleringsplan. Det bør være mulig å bygge på tomten uten at det må dispenseres fra avstandskravet til vassdrag. Ellers er det stor interesse lokalt på Nesttun for hele Nesttunvassdraget og søknaden bør sendes på høring til lokale interesser som Nesttunvassdragets venner og aktuelle vellag. Konklusjon: Vegmyndighetene mener at tilbygget må trekkes inn slik at det kommer ikke nærmere enn eksisterende bygg." Uttalelse fra lokale interesser: Nesttunvassdragets venner har innkommet med merknad til saken som lyder: Side 3 av 6
Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Planstatus: Eiendommen er regulert til industri ved plan R 15670000 vedtatt 10.12.2001. I reguleringsbestemmelsenes pkt. 2.2. står det: "Innenfor 20 meters beltet på hver side langs vassdrag er det forbudt å iverksette utfylling, utsprenging, utgraving og/eller tiltak som krever tillatelse etter 86a og 93. Det gjøres unntak for nødvendige tiltak for flomsikring av vassdraget og for opparbeidelse av gravplassen." I kommuneplanen er det også forbud mot tiltak i 20-metersbeltet. I plan- og bygningsloven 19-2 står det bl.a.: "Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, vil bli vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Bygningsmyndighetene viser til innhentede uttalelser i saken og finner ikke at fordelene med å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Side 4 av 6
Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer 200905632. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk av: Møyfrid Helgesen - saksbehandler Sylvi Søvik Wathne - gruppekoordinator Kopi: Midtun Verksted AS, Osvegen 16A, 5227 NESTTUN Bergen Kirkelige Fellesråd, Postboks 54 Nygårdstangen, 5838 BERGEN Nesttunvassdragets venner, Postboks 25 Slåtthaug, 5851 BERGEN Side 5 av 6
Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over avgjørelsen/vedtaket. Klagen kan rettes til overordnet forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre - 3 - uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 31 og 42) Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også adgang til kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand. Dette forutsetter vanligvis at underinstansen har gjort en saksbehandlingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 6 av 6