Birkenes kommune Innkalling for Planutvalget Møtedato: Onsdag 28.10.2015 Møtested: Kommunehuset, møterom Himmelsyna Møtetid: 15:00-16:00 Informasjon fra teknisk om administrativ og politisk behandling av plan- og byggesaker Saksnr Tittel Saksliste 045/15 Delegasjonssaker 046/15 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanen - oppføring av tilbygg til fritidsbolig 047/15 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanen til oppføring av tilbygg til fritidsbolig 048/15 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - fradeling Saksdokumentene er tilgjengelig i Servicetorvet i ekspedisjonstiden 10:00 15:00 og på www.birkenes.kommune.no/politikk Forfall meldes på epost til Servicetorvet eller på telefon 37 28 15 00. Birkeland, 19.10.2015 Anders Christiansen ordfører Halvor Nes Teknisk sjef
Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 045/15 Planutvalget PS 28.10.2015 Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Kari Kvifte Birkeland K1-033 15/2781 Delegasjonssaker Administrasjonens forslag til vedtak: Delegasjonssakene tas til etterretning. Underliggende saker: Saksnummer Tittel 105/15 Tillatelse til deling av grunneiendom - parsell som tileggsareal 106/15 Tillatelse til deling av grunneiendom - parseller til eksisterende verksted 108/15 Tillatelse til endring av gitt rammetillatelse - oppføring av fem bygninger med totalt 28 boenheter 109/15 Tillatelse til endring av gitt tillatelse - endring av høyde plassering 107/15 Tillatelse til tiltak - endring av plassering av allerede godkjent tilbygg til eksisterende bolig 111/15 Tillatelse til tiltak - fradeling av parsell som tilleggsareal 102/15 Tillatelse til tiltak - oppføring av bolig 100/15 Tillatelse til tiltak - oppføring av bolig med integrert garasje 101/15 Tillatelse til tiltak - oppføring av næringsbygg 104/15 Tillatelse til tiltak uten ansvarsrett - oppføring av garasje 110/15 Tillatelse til tiltak uten ansvarsrett - oppføring av uisolert sommerstue 103/15 Tillatelse til tiltak uten ansvarsrett - plassering av garasje
Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 046/15 Planutvalget PS 28.10.2015 Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Monica Larsen GNR - 152/22, K2 - L42 15/1744 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanen - oppføring av tilbygg til fritidsbolig Administrasjonens forslag til vedtak: Det faste utvalget for plansaker viser til kommuneplanen og gir dispensasjon til oppføring av tilbygg til eksisterende fritidsbolig. Dispensasjon gis da: Tiltaket vil ikke privatisere området mer enn hva det allerede er i dag og allmenhetens tilgang til strandsonen vil være uendret. Det er tidligere gitt dispensasjon til tilsvarende saker i området. Vedlegg: 79251543_Tegning_ny_fasade 79251543_Tegning_ny_plan 79251543_Situasjonskart Saksopplysninger: Trond og Vigdis Bakken søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealformål, plan id: 20110004, til oppføring av tilbygg til eksisterende fritidsbolig ved Øykholmen ved Ogge, på parsellen gnr. 152 bnr. 22. Eksisterende fritidsbolig har et bruksareal på 72 m2. Tilbyggene søkes oppført i en etasje.
Tilbygget som søkes oppført på vest siden av eksisterende fritidsbebyggelse har en grunnflate på 20 m2, tilbygget som søkes oppført på Nord siden skal ha en grunnflate på 10 m2. Eksisterende fritidsbebyggelse ligger nær vannkanten, tilbyggene søkes oppført i en noe større avstand en hva eksisterende bebyggelse er, tilbyggene vil ha en avstand fra vannkanten på ca. 22 meter. Parsellen ligger innenfor et område som er avsatt til LNF-formål i gjeldende kommuneplan med hensynssone bevaring naturmiljø. Parsellen består av en øy ute i Ogge. Søker har begrunnet søknaden med: Hytta ligger på en øy med et areal på ca. 11 mål og er bygget i 1966. den har enkel standard og ikke innlagt strøm.den har i dag en grunnflate på 72 m2. Vi ønsker å ha flere soveplasser og samtidig lage innendørs do (Vera Snurredass med tett kammer). Det er i dag utedo ca. 15 meter fra hytta. Ny stue mot vest, soverom i gammel stue. Tiltaket vil bli utført med tanke på estetikk i forhold til terrenget og uten behov for sprengning osv. og kan forankres rett på fjell. Det ble for noen år siden søkt om å bygge ytterligere en hytte på øya. Dette ble avslått men det ble da gitt signaler om at det var enklere å få lov til evt. Utbygging av eksisterende hytte. Fylkesmannen skriver i sin uttalelse: Ogge er et viktig friluftsområde i regionen, og en må derfor være varsom med utbygginger som kan virke ytterligere privatiserende. I denne aktuelle saken vurderes det slik at det er en beskjeden utbygging og det er tatt nødvendige hensyn ved plassering av tilbygget. Vi har derfor ingen vesentlige merknader til den aktuelle utbyggingen. Vurdering/Anbefaling Dette er tilbygg til eksisterende fritidsbolig i et område som er avsatt til LNF-formål i gjeldende kommuneplan med hensynssone bevaring naturmiljø og byggeforbud sone til vassdrag. Tiltaket er
således i strid med gjeldende kommuneplan. Etter en helhetlig vurdering kan allikevel ikke administrasjonen se at en dispensasjon til oppføring av tilbygg til eksisterende fritidsbolig vil komme i ytterlige konflikter med de interesser formålet i kommuneplanen skal ivareta. I og med at det allerede er en fritidsbolig på området vil ikke tiltaket gjøre at området vil fremstå som mer privatiserende en hva det allerede er i dag. Etter administrasjonens vurdering vil allmenhetens tilgang til Ogge være uendret. En kan heller ikke se at tiltaket vil få konsekvenser for tilsvarende saker ved en senere anledning. Administrasjonen har i henhold til krav i naturmangfoldloven 7 vurdert det omsøkte tiltaket opp mot naturmangfoldloven 8-12, og gjort følgende vurderinger: Administrasjonen har vurdert det foreliggende kunnskapsgrunnlaget. Området er ikke spesielt godt kartlagt, men tilbyggene til eksisterende fritidsbolig plasseres i et område som allerede er bebygd og til dels privatisert og beslaglegger i hovedsak kun areal som allerede er opparbeidet. Sjansene vurderes som svært små for at det skal være forekomst av spesielle arter eller naturtyper som bør vernes. Tiltaket ansees å være av en slik art og størrelse at ytterlige kartlegging ikke vil kreves, jamfør 8, første ledd, siste punktum. Kunnskapsgrunnlaget er vurdert å være tilstrekkelig og det foreligger ikke betydelig risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet. «føre-var-prinsippet» i 9 er ivaretatt. Tiltaket er av en slik karakter at det ikke vil ha en betydning samlet negativ belastning for økosystemet i henhold til 10. da tiltaket er vurdert å ikke volde skade på naturmangfoldet ilegges ikke tiltakshaver å foreta spesielle tiltak for å verne dette etter 11. Det er ikke vurdert å være nødvendig med særskilte vilkår etter 12. Administrasjonen har vurdert saken dit hen at det omsøkte tiltaket ikke forringer de hensyn naturmangfoldloven er ment å ivareta.
Etter en helhetlig vurdering mener administrasjonen at vilkårene for å kunne gi dispensasjon ihht. PBL 19-2, er å tilstede ved at fordelen ved tiltaket er klart større en ulempene. Dette begrunnes med overnevnte punkter.
Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 047/15 Planutvalget PS 28.10.2015 Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Monica Larsen GNR - 167/3, K2 - L42 15/1594 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanen til oppføring av tilbygg til fritidsbolig Administrasjonens forslag til vedtak: Det faste utvalget for plansaker viser til kommuneplanen og gir dispensasjon til oppføring av tilbygg til eksisterende fritidsbolig. Dispensasjon gis da: Tiltaket vil ikke privatisere området mer enn hva det allerede er i dag og allmenhetens tilgang til strandsonen vil være uendret. Det er tidligere gitt dispensasjon til tilsvarende saker i området. Vedlegg: Oversiktskart Kart Søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven 20-1 Saksopplysninger: Gunnar A Fidjeland søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealformål, plan id: 20110004, Til rivning av eksisterende hytte for så å bygge opp igjen tilsvarende hytte med et tilbygg på 24 m2 ved Tvørevann, på parsellen gnr. 167 bnr. 3. Eksisterende fritidsbolig har et bruksareal på 35 m2.
eksisterende hytte ønsket revet for så å bygge denne opp igjen med et tilbygg, tiltaket søkes oppført i en etasje. Tilbygget som søkes oppført er på Nord-Øst siden av der eksisterende fritidsbolig ligger. Tilbygget vil ha en grunnflate på 24m2. Eksisterende fritidsbolig ligger nær vannkanten, omsøkt tilbygget skal ikke plasseres nærmere vannet en hva eksisterende bebyggelse er. Tilbygget vil ha en avstand på ca. 8,5 meter fra vannkanten mens eksisterende bebyggelse ligger ca. 6 meter ifra. Parsellen ligger innenfor et område som er avsatt til LNF-formål i gjeldende kommuneplan. Søker har begrunnet søknaden med: Vi søker om å rive den gamle hytten, og bygge den opp igjen med samme størrelse som den er i dag. Vi søker om å bygge ut hytta med 24 m2. Dette for å få et ekstra soverom, en liten bod og en do. Argumenter for søknaden: Hytta som står i dag er bygd ca. i 1964. Den ble da bygd av gamle materialer fra en annen hytte som lå et annet sted. På grunn av ny veitrase måtte den rives. Alt på denne hytta ble brukt til å bygging av vår hytte. Til og med spikerne ble rettet ut og brukt. Hytta på Tvørevann er gammel, over 50 år. Materialene antas å ha en alder på 70 år (+?). Hytta trenger en oppjustering. Av denne grunn er det fordelaktig å rive den gamle og bygge den nye med friske materialer. Den nye hytta vil bli i samme størrelse som den gamle pluss utbyggingen som vi søker om. Hytta i dag er på 35 m2. I tillegg er det et inngangsparti og en bod som til sammen utgjør ca. 10 m2. totalt 45 m2. Inngangspartiet og boden skal fjernes. Det nye utbygget vi søker om er på 24 m2. Sammen med arealet av den gamle hytten vil total arealet bli 59 m2 (35 + 24 m2). Det nye utbygget bygges vekk fra vannet og inn i skogen. Nærmeste hytte ligger ved andre siden av vannet, ca. 500 m unna. De vil ikke se noe til utbygget. Heller ikke den tredje hytten, som ligger enda lengere vekk, vi merker noe videre til endringen. Endring vil ikke forringe landskap, natur og friluftsområde. Behov for større plass er stor. Vi har i dag kun et lite soverom med to køyer (4 sengeplasser). Vi vil også bytte ut utedoen med en bedre og mer miljømessig og moderne hyttedo. Fylkesmannen skriver i sin uttalelse: Miljøvernavdelingen har vurdert tiltaket til ikke å være i strid med nasjonale eller regionale miljøverninteresser som vi er satt til å ivareta. På denne bakgrunn har vi ingen vesentlige merknader
til saken. Vurdering/Anbefaling Dette er tilbygg til eksisterende fritidsbolig i et område som er avsatt til LNF-formål i gjeldende Kommuneplan. Tiltaket er således i strid med gjeldende kommuneplan. Etter en helhetlig vurdering kan allikevel ikke administrasjonen se at en dispensasjon til rivning av eksisterende hytte for så å bygge tilsvarende opp igjen med et tilbygg plasseres i større avstand til vannkanten en hva eksisterende hytte er i dag vil komme i ytterlige konflikter med de interesser formålet i kommuneplanen skal ivareta. I og med at det allerede er en fritidsbolig på området vil ikke tiltaket gjøre at området vil fremstå som mer privatiserende en hva det allerede er i dag. Etter administrasjonens vurdering vil allmenhetens tilgang til Tvørevann være uendret. En kan heller ikke se at tiltaket vil få konsekvenser for tilsvarende saker ved en senere anledning. Administrasjonen har i henhold til krav i naturmangfoldloven 7 vurdert det omsøkte tiltaket opp mot naturmangfoldloven 8-12, og gjort følgende vurderinger: Administrasjonen har vurdert det foreliggende kunnskapsgrunnlaget. Området er ikke spesielt godt kartlagt, men tilbyggene til eksisterende fritidsbolig plasseres i et område som allerede er bebygd og til dels privatisert og beslaglegger i hovedsak kun areal som allerede er opparbeidet. Sjansene vurderes som svært små for at det skal være forekomst av spesielle arter eller naturtyper som bør vernes. Tiltaket ansees å være av en slik art og størrelse at ytterlige kartlegging ikke vil kreves, jamfør 8, første ledd, siste punktum. Kunnskapsgrunnlaget er vurdert å være tilstrekkelig og det foreligger ikke betydelig risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet. «føre-var-prinsippet» i 9 er ivaretatt.
Tiltaket er av en slik karakter at det ikke vil ha en samlet negativ belastning for økosystemet i henhold til 10. Da tiltaket er vurdert å ikke volde skade på naturmangfoldet ilegges ikke tiltakshaver å foreta spesielle tiltak for å verne dette etter 11. Det er ikke vurdert å være nødvendig med særskilte vilkår etter 12. Administrasjonen har vurdert saken dit hen at det omsøkte tiltaket ikke forringer de hensyn naturmangfoldloven er ment å ivareta. Etter en helhetlig vurdering mener administrasjonen at vilkårene for å kunne gi dispensasjon ihht. PBL 19-2, er å tilstede ved at fordelen ved tiltaket er klart større enn ulempene. Dette begrunnes med overnevnte punkter.
Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 048/15 Planutvalget PS 28.10.2015 Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Monica Larsen GNR - 157/8, K2 - L33 15/329 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - fradeling Administrasjonens forslag til vedtak: Det faste utvalget for plansaker viser til plan- og bygningsloven 19-2 og gir dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til fradeling av parsell på 1,23 daa som tilleggsareal til eiendommen gnr. 157 bnr.1 som omsøkt. Dispensasjon gis da: En ikke kan se at tiltaket som omsøkt kommer i konflikt med de interesser formålene som er i gjeldende kommuneplan. Formålet i kommuneplanen endres ikke, området vil forbli LNF-område. Parsellen skal heller ikke bebygges, parsellen skal kun benyttes som tilleggsareal og det er kun eierforholdet som skal endres. En tillatelse vil ikke få konsekvenser for tilsvarende saker senere. Vedlegg: Situasjonskart Forhåndsuttalelse til søknad om fradeling av parsell som tilleggsareal Oversiktskart fradeling Saksopplysninger: Sigrid Retterholt søker om dispensasjon fra kommuneplanen, plan id: 20110004 til fradeling av en parsell på 1,23 daa som tilleggsareal til eiendommen gnr. 157 bnr.1. Omsøkt område er avsatt til LNFformål i kommuneplanen.
Søker har begrunnet søknaden med: Denne fradelingen er et eierskifte mellom to eiendommer. Det er ikke snakk om bruksendring. Jeg kan derfor ikke på noen måter se at det er noen ulemper for naturen, landbruk eller friluftsområde. En kan se at det er store fordeler for landbrukseiendommen en ønsker å legge parsellen til, da denne vil få en grei grense til veg. Det blir og en grei grense til vegen for gnr. 157 bnr. 8. Denne vegen som ligger der i dag er bygd for mange år siden. Grensen mellom eiendommene blir mer naturlige. Begge eiendommene vil da grense inntil vegen. Det er ikke snakk om bruksendring, bare eierskifte mellom to gårder. Fylkesmannen skriver i sin uttalelse: Fylkesmannen har vurdert saken og har ingen merknader til denne etter bestemmelsene i plan- og bygningsloven. Jordbrukssjefen har ikke kommet med uttalelse til saken. Vurdering/Anbefaling Administrasjonen mener at etter en helhetlig vurdering at fordelene ved tiltaket som omsøkt er klart større enn ulempene. Parsellen som søkes fradelt skal benyttes som tilleggsareal til eiendommen gnr. 157 bnr. 1. parsellen skal ikke endres eller bebygges. Det er kun snakk om et eierskifte. Tilleggsarealet har en naturlig tilknytning til eiendommen gnr. 157 bnr. 1