MØTEINNKALLING FOR Kommuneplanutvalget

Transkript

1 GRIMSTAD KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR Kommuneplanutvalget Møtedato: Møtested: Formannskapssalen Møtetid: 12:00 Representantene innkalles herved til møtet. Forfall bes meldt snarest mulig til telefon eller slik at vararepresentant kan bli innkalt. SAKSLISTE: Saknr. Arkivsak Saktittel OM ARBEIDET I KOMMUNEPLANUTVALGET En avklaring av forventninger til hvordan arbeidet med kommuneplanen kan legges opp i kommuneplanutvalget. Viser blant annet til vedlegg i KS-sak 016/09 om Matrise som viser oversikt over tema/dimensjoner. Rådmannen ser for seg at kommuneplanutvalget kan bli et arbeidsverksted, og vil informere om hvordan dette arbeidet kan legges opp, blant annet når det gjelder arbeidet med de ulike dimensjonene som kommunestyret har valgt. 001/09 06/299 HØRINGSUTTALELSE - ARENDAL KOMMUNES FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR REVISJON AV KOMMUNEPLANEN 002/09 08/1009 KOMMUNEPLANEN NOTAT OM VISJON OG VERDIER FOR GRIMSTAD KOMMUNE EVENTUELT Det kan blant annet, hvis vi får tid, bli aktuelt å starte prosessarbeidet med dimensjonene i matrisen. Grimstad, Ragnar Holvik (sign.) Rådgiver Side 1

2 GRIMSTAD KOMMUNE SAKSFREMSTILLING Styre, utvalg, komite m.m. Møtedato Saknr. Kommuneplanutvalget /09 Avgjøres av: Sektor: Plan- og utviklingsavdelingen Arkivsaknr: Arkivkode: Saksbeh.: Ragnar Holvik K1-143 HØRINGSUTTALELSE - ARENDAL KOMMUNES FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR REVISJON AV KOMMUNEPLANEN Dokumentliste: Arendal kommunes forslag til planprogram for revisjon av kommuneplanen; lanprogram pdf/$file/forslag_til_planprogram pdf Kronikk i Agderposten lørdag 21. mars 2009: Politikere med litt for små tanker. Se vedlegg. Fakta: Arendal kommune har i brev av oversendt Varsling av oppstart av kommuneplanrullering og høring av forslag til planprogram. Høringsfristen er 2. mai. Arendal kommune gjennomfører sitt kommuneplanarbeid omtrent parallelt med tilsvarende i Grimstad kommune. Fra Arendal kommunes forslag til planprogram. Forslag til planprogram inneholder noen momenter som kan ha interesse for Grimstad kommune og for samarbeidet mellom kommunene Arendal og Grimstad; blant annet nedenstående momenter: Planprogrammet bygger på en gjennomsnittlig årlig boligbygging på 275 enheter. Totalt er det behov for 3300 boliger i kommuneplanperioden (vår anmerkning: fram til ca. 2020) Under arbeidet vil ulike spørsmål knyttet til etablering av fritidsboliger bli drøftet. Det samme gjelder utviklingsplaner for Arendal flyplass Gullknapp. Her vil en fra Arendal kommune invitere Froland kommune til et samarbeid. Det pågående ATP-samarbeidet (samordnet areal og transportplanlegging) med Grimstad blir en viktig premiss i kommuneplanprosessen. Det framtidig kommunikasjonsnettet i kommunen påvirker våre valg knyttet til ny arealbruk. Særlig med Side 2

3 henblikk på bolig- og næringsområder. ATP-prosessen foregår parallelt med kommuneplanprosessen. Samarbeidet innenfor rammen av Østre Agder 2015 påvirker våre prioriteringer. En aktiv dialog med de andre kommunene som deltar i samarbeidet er en viktig del av planprosessen. Arendal ønsker at revisjonen av kommuneplanen skal bidra til en bidra til en god regional utvikling. I tillegg legger kommunen opp til en aktiv dialog med de andre kommunene i Agder. Særlig Kristiansand kommune er en viktig samarbeidspartner. Noen andre momenter. Vi vil under referere noen momenter som danner bakgrunn for høringsuttalelsen fra Grimstad kommune. I vedtatt planprogram til kommuneplanen for Grimstad kommune heter det blant annet i kapittelet Grimstad i en regional sammenheng : Kommunene på Agder, med unntak av Grimstad, inngår i fem interkommunale samarbeidsorganer. Arendal og Grimstad utgjør det østre tyngdepunktet i Agderbyen. Både når det gjelder pendling og når det gjelder interkommunalt samarbeid, forholder Grimstad seg i dag i det alt vesentlige til Arendal Ny E18 forventes imidlertid å endre situasjonen og reelt bidra til at hele Agderbyen blir ett felles bo- og arbeidsmarked. Som universitetsby har Grimstad felles interesser med Kristiansand. Noen Aust-Agder kommuner har uttrykt at de ønsker overgang til Vest-Agder dersom det ikke blir noen fylkessammenslåing. Dette vil i tilfelle også kunne få konsekvenser for Grimstads plass i det regionale bildet. I saksfremstillingen til K-sak 016/09 (planprogrammet) står det: Grimstad kommune deltar i et byregionprosjekt om Agderbyen (samarbeid om arealog transportutvikling). I første fase har Arendal og Grimstad startet et ATP-samarbeid, bl.a. med en mulighetsstudie for boligutvikling langs RV 420 mellom byene. Vegvesenet vil gjennomføre en trafikkanalyse. Saken vil bli drøftet i et felles møte mellom kommuneplanutvalgene i Arendal og Grimstad 9.mars... I andre fase av byregionprosjektet er det vegvesenets målsetting at ATP-samarbeidene i hhv Arendal/Grimstad og Knutepunkt Sørlandet skal samordnes i en felles plan for Agderbyen. I gjeldende kommuneplan for Grimstad kommune ( ) er følgende strategi knyttet til målet Grimstad er en aktiv samarbeidspartner i Agderbyen : Støtte opp om Kjevik som regionens hovedflyplass I k-sak 022/09 om Ett eller to Agderfylker fattet Grimstad kommunestyre følgende vedtak: Grimstad kommune viser til diskusjonsnotatet Ett eller to Agderfylker og anbefaler at fylkestingene iverksetter en prosess med sikte på fylkessammenslutning så snart dette er praktisk mulig. FORSLAG TIL VEDTAK: Grimstad kommune ønsker at ATP-samarbeidet med Arendal kommune knyttet til RV 420 videreføres med tanke på å få til en styrking av RV 420 som kollektivakse, gjennom samordning av respektive planer. Side 3

4 Grimstad kommune ser hele Agderbyen som sin region. Det betyr at utviklingsretning og tenking for Grimstads del, både går i østlig og vestlig retning. Grimstad kommune vil arbeide for å videreutvikle Kjevik som regionens hovedflyplass. Arendal kommune er Grimstads viktigste forvaltningsmessige samarbeidspartner, et samarbeid Grimstad ønsker å vedlikeholde og er åpen for å videreutvikle på områder der dette kan vise seg fornuftig. Vi viser for øvrig til faktainformasjonen i denne saken. Side 4

5 GRIMSTAD KOMMUNE SAKSFREMSTILLING Styre, utvalg, komite m.m. Møtedato Saknr. Kommuneplanutvalget /09 Avgjøres av: Sektor: Plan- og utviklingsavdelingen Arkivsaknr: Arkivkode: Saksbeh.: Ragnar Holvik K1-143 KOMMUNEPLANEN NOTAT OM VISJON OG VERDIER FOR GRIMSTAD KOMMUNE Kommuneplanutvalget skal 23. april drøfte kommunens visjon og verdier. Notatet er et hjelpemiddel, en bakgrunn, for dette arbeidet. Bakgrunn. Kommuneplanutvalget skal vurdere gjeldende visjon og verdier for Grimstad kommune. Arbeidet med visjon og verdigrunnlag for Grimstad kommune starter ikke på bar bakke. Både i forbindelse med tidligere kommuneplan ( ), lederutviklingsprogrammet JAZZ ( ) og etiske retningslinjer (våren 2008) ble det arbeidet med verdiene som skal ligge til grunn for Grimstad kommune. Visjonen er imidlertid av litt eldre dato. Visjonen ble første gang vedtatt i forbindelse med kommuneplanen Visjon og verdier i Kommuneplanen Kommuneplanen har følgende visjon (første gang vedtatt i forbindelse med kommuneplanen ): Grimstad Det gode sted. Verdigrunnlaget i kommuneplanen : Grimstad står for verdier som skaper handlekraft og energi. Vi er et samfunn som våger og oppnår resultater, der både kommune og innbyggere er tydelige, engasjerte og viser respekt for hverandre. Verdier i lederplattformen. Lederplattformen som i dag gjelder i Grimstad kommune, ble utarbeidet i forbindelse med lederprogrammet Jazz i I lederplattformen stiller rådmannen følgende krav og forventninger til sine ledere: Grimstad kommune ønsker ledere som Våger; - er innovative og tør å tenke nytt. Tydelige; - viser tillit, stiller krav og gir konstruktive tilbakemeldinger. Engasjerte; - er engasjerte og tar ansvar innen sitt ansvars- og arbeidsområde. Viser respekt; - viser respekt for brukere, innbyggere, kollegaer og andre ledere Side 5

6 Etiske retningslinjer for folkevalgte og ledere - verdiene. Våren 2008 vedtok kommunestyret etiske retningslinjer med følgende grunnverdier: Åpenhet Respekt Mot Redelighet Om visjon og verdier Visjonens funksjoner er: Å skape et samlende framtidsbilde/et mentalt bilde for organisasjonen/den enkelte. Vise hvor vi er på vei, og hva venter oss der fremme? Kommunisere til omverden; hvem ønsker vi å være? Motivere alle til å arbeide i felles retning mot et felles framtidsbilde Noe alle identifiserer seg med I boken Ona Fyr sier Ingebrigt Steen Jensen at visjonen skal gi oss svar på hvorfor vi går på arbeid, hvorfor vi finnes og hvor vi skal reise sammen. Visjonen skal ikke stå på lysark og i årsberetninger ( det også..), men i panna på hver enkelt medarbeider. Her noen eksempler på noen visjoner som fungerer: Disney: We want to make people happy! Norsk Tipping: Vi gir drømmen en sjanse IKEA: att skapa en bättre vardag åt dom många människorna dette er et eksempel på en visjon som brukes aktivt i valgsituasjoner hvis en ny idé bidrar til å realisere visjonen går man for den, bidrar den ikke til visjonen forkastes den. Kjerneverdiene er grunnmuren kommunen ønsker å stå på. Verdier som betyr noe for folkevalgte og ansatte, vil styre virksomhetens atferd. Omgivelsene vil kunne oppfatte en virksomhet som troverdig og sannferdig når det er stor grad av sammenheng mellom vedtatte og levde verdier. Ingen virksomhet vil alltid klare å leve opp til egne verdier. Da handler virksomhetens troverdighet om hvordan den opptrer og kommuniserer når brudd på verdiene skjer. Kort vurdering av visjonen og verdier i Grimstad kommune. Dagens visjon er over 10 år gammel. Det er delte meninger om visjonen er god og om den fungerer etter sin intensjon. Spørsmålet er om visjonen i dag har mistet sin kraft, at den ikke lengre fyller visjonens ulike funksjoner (se over). I den grad det er tydelig strid om visjonen fungerer etter sin intensjon, så kan det i seg selv være et argument for å sette i gang en prosess for ny visjon. Rådmannen vil anbefale at det i forbindelse med kommuneplanarbeidet igangsettes en prosess for ny visjon for Grimstad kommune. I relativt nær fortid har Grimstad kommune vedtatt tre sett av verdier etter relativt omfattende prosesser i forkant. Verdiene er til dels overlappende. Spørsmålet er om Grimstad på områdene kommuneplan, etiske retningslinjer og lederplattform skal ha noe ulike sett av verdier (som i dag) eller om det er aktuelt å samordne disse. Side 6

7 Etter rådmannens vurdering tilsier ovennevnte forhold at det ikke er nødvendig med en ny omfattende prosess mht til eventuell samordning og valg av gjennomgående verdier. Kommuneplanutvalget kan gjøre dette arbeidet. FORSLAG TIL VEDTAK: * Side 7

8

9