Anskaffelser i energisektoren

Transkript

1 Anskaffelser i energisektoren Innkjøpssamarbeid på Vestlandet Leverandørmarkedet i energisektoren Innkjøpspraksis i BKK Kontrakt med utenlandske aktører Rune Gunnar Torsvik 1

2 Tema Kjøpekraft Vest Leverandørmarkedet Kvalifikasjonssystem Tilbudsinnhenting Forhandlingsløp Standardkontrakter Kontraktsadministrasjon 2

3 Samarbeidende energiselskap på Vestlandet Vestlandsalliansen selskap hvor BKK har eierandel Tidligere samarbeidspartnere for Sognekraft og SKL Tafjord Nett blir MøreNett endringer i bransjen 3

4 EGNE RAMMEAVTALER Kjøpekraft Vest» KV Foretaksavtale Projectplace» KV Nettstasjoner» KV Kabel og ledning 0-24 kv» KV Distribusjonstransformatorer» KV Fallsikringsutstyr» KV Fluktmasker og verneutstyr» KV Helikopter transport» KV Rør og rørdeler» KV Elektrogrossistmateriell» KV Stolper av tre» KV Kontroll av løfteutstyr 4

5 Statkraftalliansen RAMMEAVTALER SOM KV ER MED PÅ» STA Flytransport Norwegian» STA Flytransport SAS» STA kwh-målere» STA Hotelltjenester Thon Hotels AS» STA Hotelltjenester Rica Hotels AS 5

6 Leverandørmarkedet STORE INTERNASJONALE AKTØRER» Nasjonal beskyttelse skapte monopolbedrifter» EU/EØS, konsolidering i Europa, regional dominans» Big 5: Siemens/Voith, ABB, Alstom, Schneider, (Rainpower)» De andre: GE, Siemens/Westinghouse i Nord-Amerika; Japanske aktører i Asia» Til Asia og hjem igjen: BRIC-produsenter eller europeisk industri?» Produsenter, agenter og tredjepart integratører 6

7 Leverandørsøk SELLIHCA» Rammeavtaler sjekkes før vi beslutter konkurranse» Kjøpekraft Vest avtalene i Prosjektplassen» Egne selskapsavtaler på intranett» Avrop på rammeavtale, ulike bestillingssystemer» Dersom det ikke finnes rammeavtale gjennomføres tilbudskonkurranse» Kjøp med rett til forhandling, kjøp uten rett til forhandling» Forventning om forhandling, eller beste pris først» Under terskel eller utenfor LOA brukes alle søkekanaler (databaser, internett)» Beste utgangspunkt er en kvalifisert database, som Sellihca 7

8 Tilbudsinnhenting KUNNGJØRING, INVITASJON, INNLEVERING» Over terskelverdi brukes Sellihca eller EØS-utlysning i Alle som tilfredsstiller relevante krav er kvalifisert til konkurransen» E-qual funksjonen» Under EØS-terskelverdi velger vi tilbydere fritt, eller etter interne regler» Utvalget skal være tilstrekkelig til å sikre konkurranse (minst 3)» Forespørselen skal inneholde all nødvendig informasjon; tilbudets utforming, prioritering av tildelingskriterier, evalueringsmodell» Elektronisk innlevering i Visma KGV (over EØS-terskel), Contiki Rfx under terskel» Contiki kontraktsystem 8

9 Forespørsel og avtale TO SIDER AV SAMME SAK» Tilbyderinstruksen (erstattes av Avtaledokumentet)» Generelle og Spesielle vilkår (endringskatalog)» Vedlegg A - Leveransens beskrivelse» Utarbeides av den som skal kjøpe/bruke varen/tjenesten» Vedlegg B - Pris- og leveringsbetingelser» Kan skilles i to vedlegg; B Vederlag, og C Leveringsplan» Vedlegg D - Administrasjonsvilkår» Vedlegg E K» Avklaringsregister» Referat og andre dokument inntatt i kontrakt 9

10 Evaluering LAVESTE PRIS, ELLER ØKONOMISK MEST FORDELAKTIG» Poengberegning; problemet med nøyaktig pris og teknisk skjønn» Mange kriterier gjør at hvert punkt betyr mindre» Kravene prioriteres / vektes som i Tilbyderinstruks» Modell med pris dividert på teknisk poeng (standard)» Laveste forholdstall er beste tilbud (ved likt tall velges laveste pris) Beregnet konkurransepris teknisk poengsum 10

11 Generelle kontraktsvilkår AVTALENS SIKKERHETSNETT» Generelle vilkår regulerer dokumentrang, lov og verneting» Utenlandsk lov og verneting, voldgift/adr» Liquidated damages, sole remedy (ulik praksis i entreprisekontrakt)» ICC, FIDIC; «The Engineer»» NL 09/NLM 10, Orgalime; Tysk tilpasning» Offshorekontraktene NF, NTK, NSC» KOLEMO, Statkraft Levering & montering» INCOTERMS 2010: DDP Stedsnavn (losset) 11

12 FORHANDLINGSLØP Strategier» Så enkelt som mulig, men ikke enklere enn det (proporsjonalitetsprinsippet)» To forhandlingsløp; beste pris først, eller lang dialog» Industriell markedsføring; kostnader og tidshorisont» Anstrengt leverandørmarked; «hvorfor skal vi velge ditt prosjekt?»» Innhenting av budsjettpris; påvirker konkurransegrunnlaget» Anskaffelsesstrategi» Entrepriseinndeling og konkurransesituasjonen» Egne selskapsvilkår begrenser konkurransen og etablerer norsk prisnivå» Kjente standarder med engelsk språk, signalisere konkurranse med flere» Standardspesifikasjon, EU-normer; unngå spesialutgaver 12

13 Fasemodellen 13

14 Forhandling TEKNISK OG KOMMERSIELL FORBEDRING AV TILBUD» Håndtering av spørsmål og avklaringer i tilbudsfasen» Håndtering av avklaringer i forhandlingsfasen» Forhandlingsmøtet (agenda): Innledning: a. Formål med møtet (vert) b. Kort presentasjon av møtedeltagere c. Kort presentasjon av prosjektet 2. Teknisk del: a. Overordnet gjennomgang av forespørselens vedlegg A (Kjøper) b. Overordnet presentasjon av tilbudet (Tilbyder) c. Gjennomgang av tekniske forbehold og avvik d. Andre tekniske avklaringer e. Underleverandører 3. Kommersiell del: a. Gjennomgang av kommersielle forbehold og avvik b. Andre kommersielle avklaringer c. Priser og betalingsterminer d. Fremdriftsplan 4. Eventuelt

15 Kontraktadministrasjon LEVERANSENS GJENNOMFØRING» Endringer; «variation order»; konsekvens for pris og fremdrift» Kontrakt inneholder enhetspriser for tilleggsarbeid og VO» Varsel, aksept, passiv godkjenning» Omstridt endringsordre» Virkning av overtakelse, sluttfaktura» Bankgarantier; Standard og Påkrav «on-demand guarantee»» Sikring av terminbeløp, leveransegaranti «performance guarantee» 15

16 16