ALTERNATIVER FOR REGIONALT OG KOMMUNALT FOLKEVALGT NIVÅ
|
|
- Benedicte Knutsen
- 8 år siden
- Visninger:
Transkript
1 ALTERNATIVER FOR REGIONALT OG KOMMUNALT FOLKEVALGT NIVÅ Professor Jørgen Amdam Oslo HVO/Møreforsking Volda Opplegg Generelt om reform og kvalitet - fragmentering Kommunereform Regionreform St. meld 14 Drøfting 1 2 Kvalitet og reform Kvalitet er knytt til ei vurderingav eit samfunns-og/eller organisasjonsfenomen og om tilstand og/eller endring er positiv eller negativ. Relasjon. Dette krev at ein er i stand til å identifisere fenomenet ein skal vurdere, ein kan etablere ein eller annan form for vurderingsform og - grunnlag som seier at noko er bra eller dårleg. Nært knytt til kvalitetsvurderinger måla eller siktemålamed ein aktivitet og kva måloppfylling ein greier å oppnå Reformer kommune og region UH kva er siktemåla? Reform mål i seg sjølv? (Forandring fryder og viser at ein er handlingskraftig)
2 Andre pågåande reformer UH-sektoren Politi Utøya Fiskeri statlege segment Kommune - over innb. Kvardagsregion. Region - over innb. Storbyregion. Er stort alltid best? Quest University Canada is Canada's first independent, not-for-profit, secular university. Quest offers only one degree, abachelor of Arts and Sciences, and focuses entirely on excellence in undergraduate education. QUEST UNIVERSITY BERRE 4-ÅRIG B ofart AND SCIENCE 700 STUDENTAR NO MÅL 1200 NÅR ALLE STUDENT- BOLIGAR ER FINANSIERT ARTS AND SCIENCE DEGREE As the world further transitions from the industrial era into the information age, our education needs to keep pace. Technical, job-oriented training is no longer sufficient to handle the complex and shifting challenges of the 21st century. Enter the liberal arts and sciences. Consisting of arts, humanities, mathematics, and social, life and natural sciences, the liberal arts and sciences form the basis of a well-rounded education. They allow one to develop critical thinking, intellectual breadth, and an informed, worldly perspective they allow one to really think. In seminar classes (with 20 students or fewer), students examine one area of human inquiry after another on a Block Plan taking one course at a time for threeand-a-half weeks. Students learn to focus on one discipline in a short period of time, which is an important skill in today's world. Our Foundation and Concentration programs are a fresh approach to the classic liberal arts and sciences. By crossing traditional boundaries and developing valued habits of mind, a Quest education develops students into effective problem solvers and lifelong learners. As such, every Quest student graduates with a Bachelor of Arts and Sciences degree (BA&Sc).
3 Stat Fylke Kommune Org. Marked Byråkrati Politikk Fragmentering av segment MAKTUTGREIINGANE SEGMENTERING OG FRAGMENTERING BEHOV FOR HORISONTAL/TERRITORIELL SAMORDNING SAMORDNING AV STATEN 9 Kompleksitet (Uhlin) System Levande, dynamisk, fleksibel, sjølvstyrande, ikkjelineært Læring lære å lære, læringsevne, erfaringslæring Tillit aktørar, arenaer, kunnskap, relasjonar, institusjonar, tradisjonar, erfaring klassemotsetning/egalitær Styring frå toppen er umogleg kan påverke styring frå botn er også umoglegom ikkjesterke sams verdiarog mål mobilisering Regionarer ikkje like i storleik, befolkning, næringsliv, tradisjon, system, læring, tillit, styring Organisasjonar er ikkje like Virkningarav tiltak er usikre over tid på grunn av den sjølvregulerande evnen til system kontinuerleg deltakande påverking/styring/maktkamp/læring Planleggingsstrategiarfor opnesystem den instrumentelleder ein går ut frå at ein matematisk kan modellere komplekse system (berre ein får nok midlar til forsking m.m.) og gjennom dette skal kunne styre gjennom påvirkingav parametrar i modellen (Døme: økonometriske modellar - government). den kommunikative at kompleksitet i sitt grunnlag også handlar om mangel på informasjon og kommunikasjon «fellesstyring» krev kommunikasjon og nettverk utvikling av felles vilje (Governance).
4 Government Styring frå toppen Kommando og kontroll Byråkratisk rutine Norm-dreven rutineprega logikk Governance Sams leiing fleiraktør og fleirnivå Fleksibel beslutningsfatting å få konsensus mellom mange partar Eit mangfald av praksis finne vegen Dialog dreven av regulerande praksis tradisjon, tillit, samtale Strategier for reform (Rattsø 2014) Nasjonal reform gjennomført med kommando(government) som på 1960-tallet - instrumentell. Frivillig sammenslutning nedenfra, eventuelt med oppfordring og «gulrøtter» ovenfra (governance) kommunikativ Styrt av profesjonelle politikarar og teknokratar Vertikal legitimitet og accountability (rapportering, stå til ansvar) Styrt av interkulturell dialog og praksis Horisontal legitimitet og accountability (rapportering, stå til ansvar) 13 Kombinasjon av kommando og frivillighet som i den danske reformen for eksempel krav om størrelse m.m. men der kommunene selv finner hvem man vil slå seg sammen med. 14 NORGE KOMPLEKS GEOGRAFI OG BUSETJING INGEN «OPTIMAL» UNIVERSALMODELL NIVI (2013): seks hovedsvakheterved dagens kommuneinndeling(og regioninndeling) Hovedstadsområdet. Dette er belyst i flere utredninger spesielt knyttet til manglende territoriell samordning. Samtidig er den kombinerte fylke/kommune modellen skissert som et alternativ i flere storbyområder. Flerkommunale byområdet. Kommunikasjonsforbedring, befolkningsvekst m.m. skaper samordningsutfordringer både innen samfunnsutvikling og for tjenesteproduksjon. Mindre tettsteder som er oppdelt av kommunegrenser. Befolkningsvekst og kommunikasjonsforbedring har ført til at senter «flyter sammen» til ett for området funksjonelt senter. Små kommuner i folketall. Her er det stor forskjell mellom små kommuner som over tid er blitt inkludert i større bo-og arbeidsmarked og kommuner som «har lite folk, er langt fra folk og langt mellom folk» -dvs. som er isolert fra større bo-og arbeidsmarked. Mikrokommuner under 1000 innbyggere. De fleste slike er en del av periferiutfordringene ovenfor. Uhensiktsmessig avgrensing på grunn av kommunikasjonsendring
5 Forholdet kommune region - stat Kommunereformen vil påvirke det regionale nivået oppgåvefordeling struktur Regionreform avhengig variabel i forhold til kommunereform Regionreform også i forhold til staten Oppgåver- arbeidsdeling Struktur - storleik - geografi 17 OMFORDELING - FORVALTNING - KONTROLL LIKSKAP, RIMELIG, FORUTSEIBART KOMMUNE- SAMFUNNET: Innbygger Bruker Kunde Klient Aksjonist Eiger... BRUKERMEDVIRKNING MONOPOL PRODUKSJON AV TJENESTER, VARER M.M. KONKURRANSE MARKED - KUNDE KOMMUNE- ORGANISA- SJONEN Politiker Tjenestemann Produsent... KOMMUNALE UTGIFTER 2012 (SSB) KULTUR ADMINISTRASJON VVS BARNEVERN 4% 5% 8% SOSIAL 3% 5% HELSE OG OMSORG BARNEHAGE 14% 24% SKULE 38% HELSE OG OMSORG "DET GODE LIV" SAMARBEID OM SAMFUNNSUTVIKLING
6 Produksjonsutfordringar kommune Hyppige kan oppnå stordriftsfordelar sjølve, døme: Barnehage og grunnskular Sosiale tenester og heimebasert omsorg Sjukeheimar og omsorgsinstitusjonar Skjeldne truleg stordriftsfordelar, døme: Administrasjon planlegging, system og forvaltning Pleie- og omsorg - sjeldan institusjonsomsorg Barnevern Kultur - store funksjonar og bygg Helsestell legevakt Samhandlingsreforma Infrastruktur; tekniske tenester -utbygging Lineær innovasjon Grunnforsking Anvendt forsking Produktutvikling Produksjon Marknadsføring Dynamisk innovasjon Kompetanse Krevjande kunde Produksjon Samfunnsmiljø rammevilkår Nye oppgåver (fylkeskommunens)? Ny problemdesentralisering frå stat til kommune? Kunde FORVALTNINGSMODELL EINVEGSKOMMUNIKASJON UTVIKLINGSMODELL SAMRØRE, SAMKOMMUNIKASJON 22 Næringsliv med fokus på: Aktiv rekruttering av kompetanse Internopplæring til kompetanse Livslang læring - organisert Tett samarbeid med utdanningar og FoU-miljø i regionen Næringsliv Forsking og utviklingsarbeid For regionen og regionens Kunnskapsbehov Regional rekruttering-utdanning Innvandring opplæring -integrering Offentleg verksemd Nordvestlandet FoU-miljø VGS og høgskular for alle: Kapasitet, kompetanse og tilpassa organisering Grunnutdanning for regionen Vidareutdanning og omskolering Tett samarbeid med næringslivet Sivilt samfunn Motivere for Livslang læring Gjere det normalt Sosialt press Tilrettelegging Grunnlag oppdraget regional struktur KMD ønsker i følge konkurransegrunnlaget s. 6 en rapport i tre deler: En sammenstilling og vurdering av eksisterende utredninger og stortingsdokumenter som inneholder vurderinger og anbefalinger om hvordan et nytt regionalt nivå kan inndeles, En sammenstilling og vurdering av eksisterende utredninger og stortingsdokumenter om hvilke funksjoner og oppgaver som legges til grunn for ulike alternativer for inndelingen av regionalt folkevalgt nivå. Det skal synliggjøres i hvilken grad anbefalingene setter bestemte krav til innbyggertall eller andre kriterier for de funksjonene og oppgavene som er vurderte. Videre skal det redegjøres for om utredningene vektlegger eller synliggjør mulighetene for samordning med statlig regioninndeling. En skisse over aktuelle funksjoner og oppgaver til et nytt regionalt folkevalgt nivå.. Sammenhengen mellom mulige nye oppgaver og ulike alternativer for regional inndeling skal vurderes. FRIST: 17 NOVEMBER 24
7 Fremgangsmåte Kommune Region/fylke Variert kommunestruktur Ca 300 kommuner Store kommuner med unntak. Ca 150 kommuner Regionkommuner Alle minst innbyggere. Ca80 kommuner Fleksibel kommunestruktur Store kommuner gis flere oppgaver enn små Vi har sammenstilt og analysert eksisterende utredninger og stortingsdokumenter med relevans for regionnivået. På bakgrunn av dette har vi 1. Utledet tre prinsipper for oppgavefordeling og 10 kriterier for territoriell inndeling av regionnivået og oppgavefordeling mellom kommune, region og stat 2. Valgt ut, vurdert og tilpasset fire tidligere utredede alternativer for geografisk inndeling 3. Vurdert alternativeneopp mot ulike kommunestrukturer som kan oppstå gjennom kommunereformen og utledet fire alternative sammensetninger av region og kommunestruktur 4. Vurdert de fire alternativene ut fra de 10 kriteriene - konsekvenser Alternative kommunestrukturer etter reformen våre skisser Variert populasjon, ca. 300 kommuner både store og små Store kommuner (ABS), ca. 150, men fremdeles opp mot 50 små 80 under Regionkommuner (handelsregioner), ca. 80 kommuner alle med minst innbyggere. Fleksibel kommunestruktur store kommuner har store oppgaver - basisoppgaver har alle. Variabel kommunestruktur (Trend) Noverande frivillig strategi med belønningfører til samanslåing av knipper av kommunar normalt 2 eller om lag 300 kommunar fortsatt mange små som «ingen vil ha» eller som vil vere seg sjølv og har råd til det. Om generalistprinsippetblir oppretthald kan det gjerast lite med oppgåvefordelinga til kommunane. Regionstruktur som avhengig variabel av kommunestruktur 27 28
8 Store kommunar 150 kommunar, dei fleste over innbyggarar 351 kommunar er i dag under dette kravet kan føre til mellom 100 og 200 kommunar avhengig også av kva som skjer i byområdaog om dei mest perifere kommunane blir «halden utanfor med særordningar» Vi har 160 bu-og arbeidsmarknadsregionar (Gundersen og Juvkam 2013) av desse 67 med små eller ingen sentrum. SSB 89 regionar -kan etablere kommunar med > innbyggarar i 70 av dagens bu-og arbeidsmarknadsregionar 95% av befolkninga. Kommunane kan ha dagens oppgåver og truleg også nye som større ansvar innan barnevern, helse, omsorg men ikkje VGS og dei fleste andre oppgåver som FK har i dag. (Unntak dei minste?) Regionkommunar (80) alle over innb. Funksjonelle regionar grunnleggande prinsipp + minst innbyggarar (unnateke utkantar?) sannsynleg 80 til 100 regionar Krev «planlegging frå toppen» og tvang Kommunane kan ha dagens oppgåver og truleg også nye som større ansvar innan barnevern, helse, omsorg men ikkje VGS og dei fleste andre oppgåver som FK har i dag Fleksibel kommunestruktur endra generalistprinsipp: kommune + region Alle kommuner skal ha ansvar for grunnleggende velferdsoppgaver som barnehage, grunnskole, SFO, heimebasert omsorg, hyppig institusjonsomsorg m.m. Regionalpolitisk nivå (U-region) i lag med kommunene har en klar ansvarsdeling i forhold til staten. Regionalt nivå (U-region) har et totalansvar for samfunnsutvikling og offentlig velferdsproduksjon i sin region innenfor avgrensingene bestemt i punkt 1 og 2. Arbeidsdelingen mellom kommune og U-region er fleksibel og blir avtalt gjennom samarbeidsavtaler men generelt slik at store kommuner har større egetansvarenn små kommuner. 32
9
10
11 = FOR SMÅTT? NN = St + Nt = O = H = små H = R = EIKSUND KVIVEN
12 REGIONAL STRUKTUR 9500 Ålesund Ulsteinvik Ørsta/Volda STRYN 40 MIN. Reise-, bu-og arbeidsmarknadsstruktur på Sunnmøre etter Eiksundsambandet Kommune Region/fylke 0-alternativ grensejusteringer dagens oppgaver -19 fylker Oppgavefordelingsutvalgets anbefaling: funksjonelle regioner Over innbyggere Nye oppgaver Selstad inndeling i 7 landsdelsregioner Nye oppgaver Storby med fleksibel regionalpolitisk organisering utledet av Rattsø (2014) og Selstad mfl. (2012). Fleksibel regionalpolitisk og kommunal organisering etter Selstad mfl. (2012) regioner Trend Ca. 300 kommunar Store og små 0-alternativet Sammenslåing Store kommunar med unntak ca. 150 kommunar bu-og arbeidsmarked Regionkommunar Alleminst innb. Ca. 80 kommunar - handelsregion Landsdel Fleksibilitet Basiskommune Store kommunar fleire oppgåver enn små Storby Fleksibel regionalpolitisk organisering 47 Aktuelle kombinasjonar Kommune Region/fylke 0-alternativ grensejusteringer dagens oppgaver -19 fylker Oppgavefordelingsutvalg ets anbefaling: funksjonelle regioner Over innbyggere Nye oppgaver Selstad inndeling i 7 landsdelsregioner Nye oppgaver Storby med fleksibel regionalpolitisk organisering utledet av Rattsø (2014) og Selstad mfl. (2012). Fleksibel regionalpolitisk og kommunal organisering etter Selstad mfl. (2012) regioner Variert kommunestruktur Ca 300 kommuner Med forbehold om svakhetene ved modellen Store kommuner med unntak. Ca 150 kommuner Kan fungere, men ikke optimalt. Med forbehold om svakhetene ved modellen Regionkommuner Alle minst innbyggere. Ca 80 kommuner regioner Med forbehold om svakhetene ved modellen Fleksibel kommunestruktur Store kommuner gis flere oppgaver enn små 48
13 Som no fylkesstrukturen blir ikkje endra Fylkesstrukturen har lege fast svært lenge og blir ikkje endra i denne omgangen heller Oppgåveendring: Stat/Fylke neppe endring i forhold til dagens situasjon kan bli redusert Kommune/Fylke oppgåver frå/til fylkeskommune til/frå kommune avhengig av kommunestruktur viktig vidaregåande skule som krev svært store kommunar og som neppe er forenlegmed noverande fylkesstruktur (få og store kommunar, mange og små fylke) Tannhelse 6 % Kultur 5 % Adm og fellesutgifter 5 % Samferdsel 31 % Utgifter fordelt etter sektor Regional utvikling mv 6 % Undervisningsfor mål Samanslåing av noverande fylke/grenser FYLKE Forsterket fylke Regionmodell Geografisk forslag/kommentar Finnmark X Troms X Region Nord-Norge: Nordland, Troms og Nordland X Finnmark Nord-Trøndelag X Region Midt-Norge: Trøndelagsfylkene og kommuner på Helgeland, Nordmøre og i Nordøsterdal Sør-Trøndelag X Region Midt-Norge: Trøndelagsfylkene, og Møre og Romsdal Sogn og Fjordane X (X) deler av Helgeland, Nordmøre og Nordøsterdal Avviser oreslå landsdelsinndeling Hordaland X Vestlandsregion: Rogaland, Hordaland og Rogaland X Sogn og Fjordane Vest-Agder X Region Agder: Vest- og Aust-Agder Aust-Agder X Region Agder: Agderfylkene med Telemark og evt. Vestfold Telemark X Region: Telemark, Buskerud og Vestfold Vestfold X Buskerud X Region: Buskerud, Telemark og Vestfold Oppland og Hedmark Oslo X X Region: Hedmark og Oppland Akershus X Hovedstadsregionen: Akershus og Oslo, evt. Østfold Østfold X Osloregionen: Oslo, Akershus og Østfold Fylkeskommune over (ideelt ) innbyggarar 10 til 15 (Christiansen, Wilhelmsen) Oppgåver frå staten? BUF-etat? Oppgåver frå/til kommunar avhengig av kommunestruktur viktig vidaregåande skule som krev svært store kommunar og som neppe er forenligmed denne fylkesstrukturen 51 Landsdel (7) (Selstad 2004) Norge inndeles i 7 regionerut fra funksjonelle kriterier og med betydelig overføring av oppgaver innen spesielt utvikling og innovasjon, forsking og utdanning m.m. fra stat til region. Regionene blir politisk sterke organer for å kunne samordne offentlig virksomhet og for å kunne samarbeide proaktivt med næringsliv, frivillighet og kommuner. Kommunereformen gir en funksjonell regionkommunestruktur (ca. 80 kommuner-handelsregioner) der alle kommuner har minst innbyggere og slik at de kan være kompetente samarbeidsparter med landsdelene og effektive velferdsprodusenter. Det er direkte valg til landsdelstyrene. Landsdelene kan være valgkretser til Stortinget. 52
14 Landsdel 5 store og sterke eller 7 eller 9 (Selstad 2004) Nye oppgåver(selstad 2004) Regionalpolitikk regionene bør overta og samordne de utviklings- og innovasjonsfremmende virkemidlene i den store distriktspolitikken slik at samfunns-, nærings-og regional utvikling blir helhetlig og effektiv. Formålet er helt klart å minske fragmentering og segmentering. Utdanning og forskingblir et hovedfelt innen regionalpolitikken sier Selstad. Fremtidens regionalpolitikk og samfunnsutvikling må bli mer kunnskaps-og forskingsbasert og både høyere utdanning og forsking bør regionaliseres. Innovasjon og innovasjonsfremmente utdanning og forsking tilpasset regionenes behov må ha fokus og sterke regioner må ha utdanning og forsking på høyeste nivå. Areal-, ressurs-og miljøforvaltning har tradisjonelt vært plansakersier Selstad. Regionene må få rett til å utvikle egne forvaltningsregioner ut fra særegne regionale behov. For å unngå å bli detaljorienterte overkommuner må de utøve en forvaltning som spiller på lag med lokale behov men på et høyere nivå, større vekt på regional istedenfor nasjonal likhet. Samferdsel er utvilsomt en viktig del i en stor regionalpolitikk. I tillegg til å ha ansvar for regioninterne veger må regionene også samordne alle kommunikasjoner i sin region. Kultur er viktig i seg sjølv men også grunnlag for nytt nærings-og reiseliv. Selstadframhevar at etter stor nasjonal innsats (opera, nasjonalmuseum..) er det regionenes tur til å få målrett innsats. Helse. Selstadforutsetter ingen reversering av foretakifiseringen av spesialisthelsetjenesten, men påpeker det store samordningsbehovene regionalt på grunn av fragmenteringen. Han peker på at regionene han har skissert er kapable til å overta sykehussektoren. Samfunnssikkerheit Storby 20 byregionar, «restfylke» fleksibel oppgåveløysing (Rattsø ) Tallet kommuner er redusert til ca. 150, av disse 4-6 med storbystatus, med bystatus, men også over 50 som er små distriktskommuner. Generalistprinsippet forlates og kommune deles inn i fire kommunegrupper der de minste har ansvar for basistjenester og lokal utvikling, de største storbyene har et totalansvar tilsvarende kommunale og fylkeskommunale oppgaver (Oslo-modellen). Fylkene har ansvar utenom storbyene og har varierende oppgaver i forhold til kommunene avhengig av deres størrelse og kompetanse, dvs. en trenivåmodell. Storbyene og fylkene vil være sentrale men adskilte regionale utviklingsaktører. Det er indirekte valg til regionforsamlingen, dvs. direkte valg til to nivå kommunestyre og Storting. Storbyene og fylkene er valgkretser til Stortinget. 5 over /3 7 over % 13 over % 20 over /
15 Storby 4 til 6 storbyar med «Oslo-status» eller 20? FLEKSIBILITET ENDRA GENERALISTPRINSIPP?? Region og kommune har til saman ansvar for «generalistkommunen» klar arbeidsdeling til staten, men fleksibel arbeidsdeling mellom region og kommune etter nærare avtale Basiskommune innbyggarar hyppigtenester m.m. Større kommunar oppgåveløysing i samsvar med storleik, geografi, kompetanse, kapasitet m.m. Treng finansieringsmodell som «følgjer oppgåver» Regionar må bygge opp fagkunnskap for alle regionale/lokale aktivitetar utanom basisproduksjon skal kunne løyse alle oppgåver som kommunane ikkje kan dekke sjølv i samarbeid med kommunen Fleksibel organisering og ansvarsdeling region kommune endra generalistprinsipp Landet deles inn i 10 til 15 regioner som får et overordnet ansvar for regional planlegging og utvikling i hele regionen og ansvar for at alle innbyggere har gode velferds-og samfunnsforhold. Kommuner har ansvar for velferdsproduksjon, utviklingsarbeid, samfunnsplanlegging m.m. i forhold til størrelse og kompetanse og i tett samarbeid med regionen. Modellen kan fungere best med relativt få kommuner i hver region for å kunne ha tette samarbeidsrelasjoner, helst ikke flere enn 15. Det er direkte valg til tre nivå; kommunestyre, regionstyre og Storting. Regionene er valgkrins til Stortinget, kommunene til regiontinget. FLEKSIBEL UTKANT STAT REGION SENTRUM BASISKOMMUNE > BARNEHAGE, SKULE, SFO, HEIMEBASERT OMSORG, LOKALSAMFUNNSUTVIKLING KOMMUNE 59 60
16 Selstad m.fl. (2012) gruppering av kommunar M-kommuner. Minimumskommunen som har ansvar for basistjenester og lokalsamfunnsutvikling. Trolig størrelse under O-kommuner. Normalkommuner eller standardkommuner som har ansvar for alle kommunale tjenester. D-kommuner. Store distriktskommuner som i tillegg til oppgavene til O- kommunene også kan ta ansvar for oppgaver som kulturminner, videregående opplæring og tannhelse. De kan også etter ønske ha ansvar for statlige oppgaver innen NAV, barnevern, helse og rus om de oppfyller statlige normkrav. Også utviklingsoppgaver kan delegeres. Dette vil normalt være større regionkommuner med en småby som sentrum og et betydelig folketall. Som pekt på tidligere vil man trolig trenge innbyggere for å kunne dekke alle spesialiseringer i videregående skole rimelig effektivt. U-kommuner.Sitat: Utenfor den fylkeskommunale ordningen sto storbykommunene som fikk tildelt hele det fylkeskommunale oppgavespekteret. I tillegg hadde de ansvar for oppgaver som ellers i landet var lagt til statsforvaltningen: Andrelinjetjenesten i barnevernet, distriktsmedisinskesentre og rusomsorg. I storbyene ble fylkeskommunene avviklet som forvaltningsnivå, slik ordningen hadde vært for Oslo Fleksibel trinnvis kommuneinndeling kan deles opp i fleregrupper (4 i Selstad m.fl. 2012) OPPGAVER: Skjeldne krevende Hyppige STORBY Sentrale område Rurale område Region regional planlegging og utvikling Kommuner over Kommuner under Generalist- Kommune Basisoppgaver 63 Kriterier for vurdering Demokratisk organ og arena Demokratiet styrkes hvis tjenester og oppgaver underlegges folkevalgt kontroll Demokrati bestemmes av innbyggernes relative innflytelse over saker som angår dem Tjenesteprodusent Kostnadseffektivitet ved tjenesteproduksjon Tjenestenes kvalitet, tilgjengelighet og likeverdighet, målsetningen henger blant annet sammen med tilbyders kapasitet og kompetanse. Myndighetsutøver Kostnadseffektivitet Rettsikkerhet og brukervennlighet: kompetanse, kapasitet og habilitet, saksbehandlingstid og saksbehandlers tilgjengelighet Ivaretakelsen av en regional samordningsfunksjon Planlegger og samfunnsutvikler Forutsetninger for helhetssyn i beslutningstaking. Vil utilsiktede konsekvenser komme frem i beslutningsprosesser? Regionenes funksjonalitet og homogenitet. Regiongrensene i forhold til bo og arbeidsmarked og næringssammensetning Felles identitet. Forutsetning for at befolkningene skal identifisere seg med region og regionsenter 64
17 Kriterier Demokratietstyrkes hvis tjenester og oppgaver underlegges folkevalgt kontroll Demokrati bestemmes av innbyggernes relative innflytelse over saker som angår dem Tjenesteproduksjon Kostnadseffektivitet ved tjenesteproduksjon Tjenestenes kvalitet, tilgjengelighet og likeverdighet -tilbyders kapasitet og kompetanse Myndighetsutøver Kostnadseffektivitet Rettsikkerhet og brukervennlighet: kompetanse, kapasitet og habilitet, tid og tilgjengelighet Ivaretakelsen av en regional samordningsfunksjon Utviklingsarbeid suboptimaliteti beslutningstaking Alternativ 0-alternativet 19 fylker ca. 300 kommuner Trend 10 til 15 regioner ca. 300 kommuner Landsdel 7 regioner og 80 region-kommuner Storby med fleksibel regionalpolitisk organisering Fleksibel regionalpolitisk og kommunal organisering regioner Regionenes funksjonalitet og homogenitet Felles identitet med region og regionsenter Virkningar for Norge som samfunn Kriterier Demokrati Tenesteproduksjon Myndigheitsutøving Planlegging og utvikling Totalt Alternativ 0-alternativet 19 fylker ca. 300 kommuner Sammenslåing 10 til 15 regioner ca. 300 kommuner Landsdel 7 regioner og 80 region-kommuner Storby med fleksibel regionalpolitisk organisering Fleksibel regionalpolitisk og kommunal organisering regioner Som no Positivt Positivt Svakt positiv Klart positivt Svakt negativt Positivt Positivt Svakt negativt Positivt Som no Positivt Klart positivt Negativt Positivt Som no Positivt Positivt Svakt negativt Positivt Svakt negativt Positivt Positivt Svakt negativt Positivt 66 Oppsummering 0-alternativer små fylker begrenser de større fylkenes utvikling Storbyalternativet svekket effektivitet og økte samordningsutfordringer. Sammenslåing det tryggeste alternativet, vil gi en moderat forbedring på alle kriterier, mest robust ifhtulike kommunestrukturer. Landsdel kan løse samordningsutfordringer og styrke det regionale demokratiet forutsetter politisk vilje til å delegere makt og oppgaver Fleksibel organisering er spennende men risikabelt kan løse utfordringer knyttet til ekstrem variasjon i bosettingsmønster, forutsetter nytenking i forhold region kommune/stat, alternativet lite utredet Viktige problemstillinger Generalistprinsippet kan det mykes opp? Arbeidsdeling - stat, region kommune Tjenesteproduksjon Myndighetsutøvelse Utviklingsarbeid Demokrati sterke eller svake regioner? Sammenslåing eller nyinndeling? Funksjonalitet -senterstruktur 67 68
18 Kommunereformen nye oppgåver til større kommuner St. meld. Nr Regjeringen foreslår å overføre ansvaret for følgende oppgaver til kommunene (NSB): * Tannhelse * Rehabilitering * Basishjelpemidler * Distriktspsykiatriske sentre (DPS) (forsøk) * Barnevern * Familievern * Boligtilskudd * Varig tilrettelagt arbeid * Arbeids- og utdanningsreiser * Finansiering pasienttransport * Tilskudd frivillighetssentraler * Forenkling av utmarksforvaltning * Motorferdsel * Lokal nærings- og samfunnsutvikling * Større handlingsrom i plan- og byggesaker * Tilskudd nærings- og miljøtiltak i skogbruk * Tilskudd beite, jordbruk, verdensarv * Konsesjonsbehandling, småkraftverk * Enkeltutslippstillatelser, forurensingslov * Naturforvaltning * Det åpnes for at storbyene kan ta over ansvaret for videregående skoler og for kollektivtrafikken under bestemte forutsetninger For det første har regjeringen satt i gang en rekke prosesser som berører ansvarsdelingen mellom forvaltningsnivåene, men som ikke nødvendigvis følger kommuneformens tidsløp (jf. kapittel 4). Oppgave-og finansieringsansvaret i barnevernet, Utredning av familieverntjenesten med sikte på overføring av ansvaret til kommunene, Oppgaver på politiområdet, Ansvarsdelingen mellom forvaltningsnivåene for det offentlige vegnettet, Stortingsmelding om primærhelsetjenesten, Opptrappingsplaner for henholdsvis rusfeltet og rehabiliteringsfeltet, Finansieringsansvaret for pasienttransport, reformarbeid knyttet til pleiepenger, hjelpestønad og omsorgslønn, Forenkling av utmarksforvaltningen, Utviklingsavtaler på planområdet forenkling av plandelen i plan-og bygningsloven, konsesjonsbehandling av mikro-, mini-og småkraftverk, endringer i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag og vannscooterregelverket. For det andre foreslår regjeringen overføring av oppgaver til kommunene på en rekke områder i forbindelse med kommunereformen (jf. Kapittel 5). Større og mer robuste kommuner legges til grunn som en forutsetning for overføring av oppgavene. Dette er: Tannhelsetjenesten, Rehabiliteringstjenester, Arbeids- og utdanningsreiser, Basishjelpemidler, Idrettsfunksjonell godkjenning av svømmeanlegg, Tilskudd til frivilligsentraler, Tilskudd til etablering i egen bolig og den personrettede delen av tilskudd til tilpasning av bolig, Notarius Publicus vigsler, kompetanse til å utføre notarialforretninger, Forvaltningsansvar for deler av regelverket for jakt og fiske og Enkelte oppgaver etter forurensningsloven, Tilskudd til nærings-og miljøtiltak i skogbruket, Utvalgte kulturlandskap i jordbruket, verdensarvområdene og til tiltak i beiteområder. Videre skal varig tilrettelagt arbeid i skjermet sektor og ordinær bedrift utredes med sikte på overføring. I tillegg kan det iverksettes en forsøksordning der driftsansvaret for distriktspsykiatriskesentre overføres til noen forsøkskommuner som har tilstrekkelig kapasitet og kompetanse. Det er igangsatt et arbeid for å se på hvilken rolle større kommuner kan ha i lokal nærings-og samfunnsutvikling.
19 Dei største kommunane 1 Gjennomgangen i meldingen viser også at det vil kunne være gevinster å hente på å gi enkelte nye oppgaver, som videregående opplæring og kollektivtransport, kun til de største kommunene. Dette vil kunne gi et mer helhetlig tjenestetilbud for innbyggerne i disse kommunene ved at oppgaver som nå er splittet av forvaltningsmessige skiller kan ses i sammenheng på lokalt nivå. To forutsetninger bør etter departementets vurdering legges til grunn for overføring av oppgaver til de største kommunene. For det første må storkommunene være i stand til å løse oppgavene på en god måte, herunder inneha tilstrekkelig kapasitet og kompetanse og utgjøre geografisk funksjonelle områder. For det andre må oppgaveløsningen i områdene utenfor storkommunene kunne håndteres på en måte som sikrer likeverdig løsning av oppgavene. Befolkningsgrunnlag og geografiske avstander vil være sentrale faktorer i den sammenheng. Begge forutsetningene må vurderes særskilt for den enkelte oppgave og kommune. Større regioner kan bidra til å styrke oppgaveløsningen i områdene utenfor storkommunene. Når det gjelder videregående opplæring, må oppgaveoverføring fra fylkeskommunen til storkommuner vurderes i hvert enkelt tilfelle. I tillegg må elevenes ønsker og rettssikkerhet ivaretas. Dessuten må utdanningstilbudet dimensjoneres i tråd med arbeidslivets behov for kompetanse. Dei største kommunane 2 Storkommuner som overtar ansvaret for kollektivtransporten, inkludert TTordningen, må i tillegg til å utgjøre et geografisk funksjonelt område, ha et tilstrekkelig arkedsgrunnlagtil å kunne gi befolkningen et ønsket kollektivtilbud innenfor en samfunnsøkonomisk akseptabel kostnad. Ansvaret for skoleskyss kan etter departementets vurdering overføres til kommuner som overtar ansvaret for videregående opplæring og kollektivtransport. Departementet anbefaler at det ikke åpnes for at de største kommunene, som får en bredere oppgaveportefølje enn øvrige kommuner, kan utgjøre egne fylker/regioner. Det legges ikke opp til et system med oppgavedifferensiering avhengig av flere ulike innbyggerstørrelser. En slik «trappetrinnsmodell» vil kunne føre til stadig uro og tilbakevendende diskusjon om oppgavefordelingen, og gi et forvaltningsmessig svært uoversiktlig system. Forvaltning - mynde Boligtilskudd Varig tilrettelagt arbeid Arbeids- og utdanningsreiser Finansiering pasienttransport Tilskudd frivillighetssentraler Forenkling av utmarksforvaltning Motorferdsel Tilskudd nærings-og miljøtiltak i skogbruk Tilskudd beite, jordbruk, verdensarv Konsesjonsbehandling, småkraftverk Enkeltutslippstillatelser, forurensingslov Naturforvaltning
20 Produksjon Utvikling Tannhelse Rehabilitering Basishjelpemidler Distriktspsykiatriskesentre (DPS) (forsøk) Barnevern Familievern Det åpnes for at storbyene kan ta over ansvaret for videregående skoler og for kollektivtrafikken under bestemte forutsetninger Lokal nærings- og samfunnsutvikling Større handlingsrom i plan- og byggesaker FLEKSIBILITET ENDRA GENERALISTPRINSIPP Region og kommune har til saman ansvar for «generalistkommunen» klar arbeidsdeling til staten, men fleksibel arbeidsdeling mellom region og kommune etter nærare avtale Basiskommune innbyggarar hyppigtenester m.m. Større kommunar oppgåveløysing i samsvar med storleik, geografi, kompetanse, kapasitet m.m. Treng finansieringsmodell som «følgjer oppgåver» Regionar må bygge opp fagkunnskap for alle regionale/lokale aktivitetar utanom basisproduksjon skal kunne løyse alle oppgåver som kommunane ikkje kan dekke sjølv i samarbeid med kommunen 79 Government Styring frå toppen Governance Sams leiing fleiraktør og fleirnivå Kommando og kontroll Fleksibel beslutningsfatting å få konsensus mellom mange partar Byråkratisk rutine Eit mangfald av praksis finne vegen Norm-dreven rutineprega logikk Styrt av profesjonelle politikarar og teknokratar Vertikal legitimitet og accountability (rapportering, stå til ansvar) Dialog dreven av regulerande praksis tradisjon, tillit, samtale Styrt av interkulturell dialog og praksis Horisontal legitimitet og accountability (rapportering, stå til ansvar) 80
21 To forutsetninger bør etter departementets vurdering legges til grunn for overføring av oppgaver til de største kommunene. 1. For det første må storkommunene være i stand til å løse oppgavene på en god måte, herunder inneha tilstrekkelig kapasitet og kompetanse og utgjøre geografisk funksjonelle områder. 2. For det andre må oppgaveløsningen i områdene utenfor storkommunene kunne håndteres på en måte som sikrer likeverdig løsning av oppgavene. Befolkningsgrunnlag og geografiske avstander vil være sentrale faktorer i den sammenheng. Begge forutsetningene må vurderes særskilt for den enkelte oppgave og kommune. Flertallet (Ap, Frp, H, Krf og V): Det samme flertallet var «[...] opptatt av at det skal være reell frivillighet for de kommunene som deltar i sammenslåingsprosesser.» Dette flertallet sa videre at [d]ersomkommuner etter en helhetlig vurdering og etter å ha innhentet synspunkter fra sine innbyggere konkluderer med at sammenslåing ikke er aktuelt på det nåværende tidspunkt, er dette en konklusjon flertallet mener må respekteres. Unntak fra dette frivillighetsprinsippet vil likevel kunne være aktuelt i helt spesielle situasjoner der enkeltkommuner ikke må kunne stanse endringer som er hensiktsmessige ut fra regionale hensyn. Regional identitet - oppsummering Uavhengige Ålesund Ytre Søre Volda/Ørsta Stranda/Norddal 83
22 Moglege interessemotsetningar Sentrum periferi, spesielt Ålesund mot Ørsta/Volda/Ulsteinvik, men også på lavare nivå Kyst fjord (havretta næringar mot møbel og reiseliv) Bokmål nynorsk (kultur), spesielt mellom Ålesund og resten av området Tenesteyting mot industri, spesielt mellom Ålesund og Ørsta/Volda på eine sida og dei tunge industrikommunane på andre sida. Krev ei polysentrisk, desentralisert og fleksibel satsing. Nødvendig samfunnsmessig arbeidsdeling for fleksibel småskalaorganisering Brei aksept i heile området av at aktivitetar som alt er etablert og/eller med fordel kan etablerast og vidareførast i eksisterande tettstader, skal førast vidare og om mogleg styrkast. Spesielt vil dette gjelde helse-og høgskulemiljøet i Volda, det marine og maritime miljøet i lag med handel i Fosnavåg/Ulstein, møbelmiljøet i Sykkylven og næringsmiddelmiljøet i Stranda. Til gjengjeld må heile området støtte opp om Ålesundi konkurransen om storbyaktivitetar der det ikkje er aktuelt med anna lokalisering enn i byen og der konkurrentar er Oslo, Bergen, Trondheim m.m. Kva alternative kommunestrukturar er mest aktuelle? Trend samanslåing av kommunar mindre enn 5000 innan sams bu- og arbeidsmarknadsregionar Regionkommunen eller konsernkommunen Sunnmøre som omfattar heile Sunnmøre og Vestnes og Sandøy 2 regionkommunar på Sunnmøre; Nordre og Søre. Trendkommune Stordal, Ørskog og Skodje Norddal og Stranda Hareid og Ulstein Sande og Herøy Volda og Ørsta Dei kommunaløkonomiske effektaneer små ved alle desse alternativa, og då vesentleg knytt til administrasjon og helsestell. I det heile framstårdagens kommunestruktur som rimeleg god til å drive basisproduksjon, dvs. grunnskule, barnehage, eldreomsorg m.m. og som krev 70 til 80 % av utgiftene til dagens kommunar. Kanskje med unntak av Volda og Ørsta er desse alternativa så lite radikale at dei nye einingane ikkje framstårsom meir kraftfulle samfunnsutviklingsaktørar. Sprikande interesser, manglande tillit m.m. kan lett føre til at moglege stordrifts- og kvalitetsfordelar vert øydelagt av lokaliseringskonflikter m.m.
23 Sande og Herøy Hareid og Ulstein Stordal, Ørskog og Skodje Konsernkommunen Borgund Volda og Ørsta Norddal og Stranda Kva er eit konsern Konsern: økonomisk eining under sams leiing av fleire juridisk sett sjølvstendige verksemder Sjølvstendig eining A B C D Korleis foregår: Leiinga? Maktfordeling? Organisering? Oppgåvedeling? Toppmakt transaksjonseffektiv Maktfordeling kunnskapseffektiv Kva er ein kooperasjon? Samarbeid, samvirke, verksemd dreven av kooperative samanslutningar. Konsernleiing Sjølvstenig eining A B C D Kooperativ verksem d SAMKOMMUNE Korleis foregår: Leiinga? Maktfordeling? Organisering? Oppgåvedeling?
24 KONSERNKOMMUNE Nettverk av juridisk sjølvstendige einingar: Sams eigarskap sams interesser sams visjonarog mål Sams leiing - organisering Arbeidsdeling spesialisering Kommunarsom samfunn må oppnå eitbetre samla resultat enn ved å stå ålene. Overvinne interessemotsetningar, bygge tillit, stole på kvarandre klare avtalar og straff om avtalebrot Fleksibel organisering Basisproduksjonsom barnehage, skule, hyppig eldreomsorg, lokalsamfunnsutvikling vert organisert og gjennomført av basiskommunar med grunnlag i langsiktige løyvingsrammer frå storkommunen og med eige direkte vald politisk styre. Til saman er det i underkant av 30 slike basiskommunar på Sunnmøre med ein snittstorleik på ca innbyggjarar. Sjeldanproduksjonvert organisert av storkommunen som eigne resultateiningar og med ei fleksibel geografisk og organisatorisk organisering avhengig av oppgåvene sin art, behov, geografi m.m. Regional samfunnsutviklinger i fokus som den viktigaste oppgåva til den politiske leiinga til storkommunen og med stor samordning av dei utviklingsretta offentlege ressursane i området og tette privat-offentlege partnarskap. Storkommunen syter også for sams infrastruktursom ikt-nett, lønnssystem, personalsystem, etter-og vidareutdanning m.m. som heile organisasjonen har sams. Organiseringaved begge alternativa tek utgangspunkt i at Sunnmøre som region er ein småskala og fleksibel industriregion med høg taus men lav formell kunnskap, med stort mangfald og dynamikk og mange interne og eksterne relasjonar. Det må vere stor fleksibilitet og stor ansvarsdelegering i alle ledd i organisasjonen for å fremme mest og best mogleg partnarskap mellom private og offentlege aktørar i samfunnsutvikling og tenesteproduksjon. Konsernkommunen Borgund Konsekvensområde Tabell 1.1 Storkommunealternativ på Sunnmøre samanlikna med trend/dagens struktur To konsernkommunar; Søre og Nøre (Borgund) Konsernkommunen Sunnmøre Basisproduksjon (Barnehage, skule, omsorg ) Skjeldenproduksjon (Administrasjon, helse, infrastruktur m.m.) Nøytral til positiv Klart positiv Nøytral Positiv Regional produksjon (Vidaregåande skule, samferdsel m.m.) Nøytral. Positiv. Lokalpolitikk og lokalt utviklingsarbeid Nøytral. Nøytral (til negativ). Regional politikk og utviklingsarbeid innan ABS-området Klart meget positiv Klart (meget) positiv Politikk og samfunnsutvikling for heile storkommunen Positiv Klart meget positivt,
25 Rammevilkår kva kan skje regionalt? (rapporten) Trend -Fylkeskommunens oppgåver om lag som no 14 fylke 300 kommunar? Landsdel 7 regionar, vesentlegmaktstyrking - Sunnmøre = Vestlandet, færre kommunar(20 30 pr. region -160?) VURDERING KOMMUNESTRUKTUR - REGIONSTRUKTUR Alternativ Rammevilkår Trend som no 2 kommunar med delegering Storkommune med delegering Trend - med fylkeskommunen Aktuelt og realistisk Aktuelt og realistisk Aktuelt, men realistisk? Landsdel Vestlandet med Sunnmøre Lite aktuelt Aktuelt og realistisk Aktuelt og realistisk 2 nivå fogderi-kommune Lite aktuelt Aktuelt realistisk? Aktuelt og realistisk 2 nivå 40 til 50 kommunar? Samarbeid Aktuelt og realistisk Lite aktuelt Lite aktuelt STRATEGISKE SPØRSMÅL Næringsstruktur produksjon/industri deling mellom kyst og fjord Funksjonsstruktur nord og sør Moa/Ålesund mot Ørsta/Volda/Ulsteinvik 2 adskilte ABS-regionar Er det moglegå kombinere desseinteressene i einsams politisk/administrativ organisasjon og som samtidig er eindynamisk utviklingsaktør for heile området? Samla vurdering: Ei konsernkommune. Om ein legg stor vekt på regional samfunns-og næringsutvikling for heile Sunnmøre. To konsernkommunar. Om tvil om det er mogleg å utvikle tilstrekkeleg tillit og samarbeid spesielt på tvers av dei to funksjonelle bu-og arbeidsmarknadsregionane. Trend. Mindre justeringar av typen samanslåingar av nære kommunar synes mindre aktuelle på Nordre Sunnmøre enn på søre mogleg unntak Norddal - Stranda. Mellomalternativ ikkje utgreidd (3 4 kommunar)
ALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ
ALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ Oslo 2.desember 2014 Lars J. Halvorsen Møreforsking 1 Fremgangsmåte Vi har sammenstilt og analysert eksisterende utredninger og stortingsdokumenter med relevans
DetaljerALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ. Oslo1.desember 2014 Professor Jørgen Amdam Høgskulen i Volda og Møreforsking Volda
ALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ Oslo1.desember 2014 Professor Jørgen Amdam Høgskulen i Volda og Møreforsking Volda 1 Fremgangsmåte Vi har sammenstilt og analysert eksisterende utredninger og
DetaljerRegionalt nivå nye modellar. Jørgen Amdam
Regionalt nivå nye modellar Jørgen Amdam Evaluering modell Sterke sider idear Sterke sider 5 viktigaste Svake sider idear Svake sider 5 viktigaste Forbedring tiltak 5 viktigaste Storby 20 byregionar, «restfylke»
DetaljerALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ
ALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ Professor Jørgen Amdam Oslo 6.1.2015 HVO/Møreforsking Volda 1 Forholdet kommune region - stat Kommunereformen vil påvirke det regionale nivået oppgåvefordeling
DetaljerALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ. Professor Jørgen Amdam Oslo HVO/Møreforsking Volda
ALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ Professor Jørgen Amdam Oslo 6.1.2015 HVO/Møreforsking Volda 1 Forholdet kommune region - stat Kommunereformen vil påvirke det regionale nivået oppgåvefordeling
DetaljerALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ. Professor Jørgen Amdam Oslo HVO/Møreforsking Volda
ALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ Professor Jørgen Amdam Oslo 23.1.2015 HVO/Møreforsking Volda 1 Forholdet kommune region - stat Kommunereformen vil påvirke det regionale nivået oppgåvefordeling
DetaljerALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ. Professor Jørgen Amdam Ålesund 12.desember 2014 HVO/Møreforsking Volda
ALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ Professor Jørgen Amdam Ålesund 12.desember 2014 HVO/Møreforsking Volda 1 Grunnlag - oppdraget KMD ønsker i følge konkurransegrunnlaget s. 6 en rapport i tre deler:
DetaljerKommune- og regionreform
Kommune- og regionreform Ordfor- Jorgen Amdam Opplegg Kommunereform? KVIFOR KORLEIS? Kommune og region 1 Positiveproofofglobalwarming. 18th Century MON 1960 1970 1980 19196 1900 2007 2030 2050 NOVV UHE
DetaljerOppgåvefordeling og regionar Kommunale utfordringar. Ordførar Jørgen Amdam Volda kommune
Oppgåvefordeling og regionar Kommunale utfordringar Ordførar Jørgen Amdam Volda kommune UTGREIINGA PRIMÆRT FORHOLDET STAT - FYLKESKOMMUNE DESENTRALISERING AV OPPGÅVER FRÅ STATEN TIL FYLKESKOMMUNANE UTVALET
DetaljerALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ. Professor Jørgen Amdam HVO/Møreforsking Volda
ALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ Professor Jørgen Amdam HVO/Møreforsking Volda 1 Forholdet kommune region - stat Kommunereformen vil påvirke det regionale nivået oppgåvefordeling struktur Regionreform
DetaljerALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ Trøndelag. Professor Jørgen Amdam Stjørdal HVO/Møreforsking Volda
ALTERNATIVER FOR REGIONALT FOLKEVALGT NIVÅ Trøndelag Professor Jørgen Amdam Stjørdal 20.3.2015 HVO/Møreforsking Volda 1 Forholdet kommune region - stat Kommunereformen vil påvirke det regionale nivået
DetaljerSOGN OG FJORDANE LIV LAGA? Professor Jørgen Amdam Førde HVO/Møreforsking Volda
SOGN OG FJORDANE LIV LAGA? Professor Jørgen Amdam Førde 19.5.2015 HVO/Møreforsking Volda 1 OPPLEGG Alternative kommunale og regionale strukturar Krav til regional integrasjon Vestlandet og Sogn og Fjordane
DetaljerKommune og kommunestruktur myter og fakta. Jørgen Amdam
Kommune og kommunestruktur myter og fakta Jørgen Amdam Kommunestruktur Bakgrunn Ekspertutvalget U:ordringar Alterna
DetaljerFylkesmannen i Telemark. Kommunereforma. Temadagar i Grenland
Kommunereforma Temadagar i Grenland Overordna målsetting Regjeringa vil: fordele makt, avgrense statlig detaljstyring, bygge samfunnet nedanifrå gjennom å gi meir handlingsrom til enkeltmenneskjer, familiar,
DetaljerHøring - nye oppgaver til større kommuner
Saknr. 16/15810-1 Saksbehandler: Randi Sletnes Bjørlo Høring - nye oppgaver til større kommuner Innstilling til vedtak: Fylkesrådet vil fraråde en overføring av kollektivtransport fra regionalt folkevalgt
DetaljerKommunereform Personalseminar
-Ein tydeleg medspelar Kommunereform Personalseminar Ole Helge Haugen, fylkesplansjef Møre og Romsdal fylkeskommune Nasjonal framdriftsplan Høst 2016 nye regioner Ole Helge Haugen - Fylkesplansjef - Møre
DetaljerHvor går utviklingen på Nordmøre? mulighetsrommet sett i et regionalt perspektiv
-Ein tydeleg medspelar Hvor går utviklingen på Nordmøre? mulighetsrommet sett i et regionalt perspektiv Nordmørskonferansen 22.januar 2015, Fylkesrådmann Ottar Brage Guttelvik Nasjonale utviklingstrekk
DetaljerKommunereformen kommunesammenslåing endring av kommunestrukturen i Norge.
Kommunereformen kommunesammenslåing endring av kommunestrukturen i Norge. I tillegg til denne informasjonen legges også spørreundersøkelsen som firmaet Sentio har gjennomført for kommunene Vefsn, Herøy,
DetaljerKommunereform nye oppgaver til større kommuner
Kommunereform nye oppgaver til større kommuner Statssekretær Paul Chaffey Forum for formannskapssekretærer Værnes, 11.mai 2015 1964: Skole, skatt, sosialtrygdevesen, vei. Plan og bygg i byene. 1969-2014:
DetaljerKommunereformen kommunesammenslåing endring av kommunestrukturen i Norge.
Kommunereformen kommunesammenslåing endring av kommunestrukturen i Norge. En orientering fra en slik saken er pr dags dato. Orienteringa legges ut på heimesida til Vefsn kommune I tillegg til denne informasjonen
DetaljerKriterier for god kommunestruktur og overføring av oppgaver
Kriterier for god kommunestruktur og overføring av oppgaver Lars-Erik Borge Institutt for samfunnsøkonomi, NTNU Medlem av ekspertutvalget Knutepunkt Sørlandet, 03.09.14 Ekspertutvalgets mandat del I Foreslå
DetaljerBÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN
BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN NOTAT Dato: Arkivkode: 21.04.2015 J.postID: 2015103094 Arkivsaksnr: 15/129339 Til: Kommunestyret Fra: Rådmannen Vedrørende: Status i Bærum kommunes arbeid med kommunereformen Sammendrag
DetaljerForeløpige funn og erfaringer fra tidl. kommunesammenslåinger Felles KST-møte 11. august 2015
Advisory Foreløpige funn og erfaringer fra tidl. kommunesammenslåinger Felles KST-møte 1 Nye oppgaver til kommunene 1 2 Erfaringer fra andre kommunesammenslåinger og 4 foreløpige funn 3 Hva nå? Veien videre..
DetaljerKommunereformen Veien videre etter 1.februar
1 Kommunereformen Veien videre etter 1.februar Regionrådsmøte Orkdalsregionen - 20. mars 2015 Frode Rabben FMs vurderinger etter rapportering 1. februar 1. Prosessen fra oppstart til nå Organisering og
DetaljerKommunereform og regionreform to sider av same sak? Oppgåver og forvaltning kva no?
Kommunereform og regionreform to sider av same sak? Oppgåver og forvaltning kva no? Den viktigaste komiteen for lokalpolitikken 2 Kommunalkomiteen Ansvarsområder: Kommuneøkonomi Kommunereformen IKT Innvandringspolitikk
DetaljerKommunereform. Statssekretær Paul Chaffey. KS og Fylkesmannen i Troms, Tromsø, 27. mai Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kommunereform Statssekretær Paul Chaffey KS og Fylkesmannen i Troms, Tromsø, 27. mai 2015 Norge er et av verdens beste land å bo i.. Tillit til styresmakter, OECD, 2012 FNs Human Development Index 2013
DetaljerSt.meld. nr. 12 ( ) Regionale fortrinn - regional framtid Om prosessen for å avklare inndelingsspørsmål
Kommunene Deres ref Vår ref Dato 06/2918-3 SOP 11.01.2006 St.meld. nr. 12 (2006-2007) Regionale fortrinn - regional framtid Om prosessen for å avklare inndelingsspørsmål Kommunal- og regionaldepartementet
DetaljerUTTALELSE FRA FYLKESKOMMUNEN VEDR. KOMMUNEREFORMEN
1 Saksframlegg Dato: Arkivref: 23.09.2016 2014/2345-32955/2016 / 020 Saksbehandler: Dag Ole Teigen Saksnr. Utvalg Møtedato Fylkestingets kultur-, nærings- 18.10.2016 og helsekomité Fylkestinget 25.10.2016
DetaljerRegionbygging og kommunestruktur
Regionbygging og kommunestruktur Jørgen Amdam HVO REGIONBYGGING OG SAMFUNNSUTVIKLING EIKSUNDSAMBANDET Jørgen Amdam Eiksund og Kviven - regionbygging Kva har Eiksundsambandet og Kviven lært oss? Regionutviding
DetaljerNye oppgaver for kommunene. Lars-Erik Borge Institutt for samfunnsøkonomi, NTNU Vadsø,
Nye oppgaver for kommunene Lars-Erik Borge Institutt for samfunnsøkonomi, NTNU Vadsø, 21.01.15 Ekspertutvalget Utviklingen etter siste reform i kommunestrukturen Betydelig utvidelse av kommunenes oppgaver
DetaljerKommunereform. Presentasjon på folkemøta Vinteren 2015 INFORMASJONSSTRIPE REDIGER VIA MASTER SLIDE
Kommunereform Presentasjon på folkemøta Vinteren 2015 INFORMASJONSSTRIPE REDIGER VIA MASTER SLIDE Regjeringas mål Regjeringa seier dei vil styrkja lokaldemokratiet og gjennomføra ei kommunereform. Målet
DetaljerKommunereform Samfunnsutviklerrollen
-Ein tydeleg medspelar Kommunereform Samfunnsutviklerrollen Ole Helge Haugen, fylkesplansjef Møre og Romsdal fylkeskommune Kommunen sine ulike roller Samfunnsutvikler, Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling
DetaljerOm regionreformen. Nye folkevalgte regioner og ny fylkesmannstruktur
Om regionreformen Nye folkevalgte regioner og ny fylkesmannstruktur Presentasjon på rådmannsmøte i Grenlandssamarbeidet, 9.8.2016 Bent Aslak Brandtzæg 1 Bakgrunn Stortinget fattet 18. juni 2014 følgende
DetaljerTjeldsund kommune - kommunereformen
- kommunereformen En attraktiv kommune hvor trygghet, trivsel og utvikling står i fokus 2016 Liv Kristin Johnsen ordfører Agenda Hvorfor reform, statens målsettinger Vedtak så langt i Tjeldsund Prosessplan
DetaljerKommunestruktur og oppgaver. Lars-Erik Borge Institutt for samfunnsøkonomi, NTNU KMD,
Kommunestruktur og oppgaver Lars-Erik Borge Institutt for samfunnsøkonomi, NTNU KMD, 02.12.14 Ekspertutvalget Utviklingen etter siste reform i kommunestrukturen Betydelig utvidelse av kommunenes oppgaver
DetaljerKommunereformen Nasjonal reform Regionale og lokale prosesser
Kommunereformen Nasjonal reform Regionale og lokale prosesser IKA TRØNDELAG 25. mars 2015 Seniorrådgiver Sigrid Hynne Innhold Om kommunereformen. Bakgrunn og mål Fylkesmannens rolle Kommunenes utredningsansvar
DetaljerKommunereform, Regionreform, Fylkesmannsreform
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Kommunereform, Regionreform, Fylkesmannsreform Jørund K Nilsen Kommunereformen Kapasitet og kompetanse Funksjonalitet Kommunestyrevedtak, per 14. september 2016
DetaljerKommunereform Fagdirektør hos Fylkesmann i Oppland Eli Blakstad
Kommunereform Fagdirektør hos Fylkesmann i Oppland Eli Blakstad Vedtak i Stortinget 18. juni 2014: Fleirtalet i komiteen, medlemmene frå Høgre, Framstegspartiet, Kristeleg Folkeparti og Venstre, viser
DetaljerKommunereforma. Tilråding. 18. okt. 2016
Kommunereforma Tilråding 18. okt. 2016 Litt om innhaldet Oppdraget Kvifor reform Hovudmål og kriterier Fylkesmannens tilråding - på lang sikt Endring av kommunestruktur på kort sikt Vegen vidare Oppdragsbrev
DetaljerHvordan kan nye regioner bli gode samfunnsutviklere? Oppsummering av Østlandssamarbeidets arbeid innen samferdselsområdet
Hvordan kan nye regioner bli gode samfunnsutviklere? Oppsummering av Østlandssamarbeidets arbeid innen samferdselsområdet Kollegiesamling 5. november 2015 Eirik Strand Leder for Opplandstrafikk Bakgrunn
DetaljerKommuneplanlegging = samfunnsutvikling og verdiskaping? Kva kompetanse treng kommunane
Kommuneplanlegging = samfunnsutvikling og verdiskaping? Kva kompetanse treng kommunane Fylkesdirektør Svein Arne Skuggen Hoff Sogn og Fjordane fylkeskommune Kva vil eg sei noko om? 1. Kommunane sitt dilemma
DetaljerKommunereform Samfunnsutviklerrollen
-Ein tydeleg medspelar Kommunereform Samfunnsutviklerrollen Ole Helge Haugen, fylkesplansjef Møre og Romsdal fylkeskommune Kommunen sine ulike roller Samfunnsutvikler, Tjenesteleverandør, Myndighetsutøver
DetaljerVelkommen til fjerde møtet i prosjektlederforum for kommunereformen. Thon Prinsen hotell, Trondheim 25. mars 2015
Velkommen til fjerde møtet i prosjektlederforum for kommunereformen Thon Prinsen hotell, Trondheim 25. mars 2015 25.03.2015 Program onsdag 25. mars 09.30-10.00 Kaffe/te og noe å bite i 10.00-10.15 Velkommen
DetaljerKommunereformen Ass. fylkesmann Bernt Lasse Berggreen Fylkesmannen i Vestfold
Orientering om Kommunereformen Ass. fylkesmann Bernt Lasse Berggreen Fylkesmannen i Vestfold 1 Politisk forankring Grønt lys fra Stortinget 18. juni. Bred enighet om: o Reformbehov o Mål for reformen o
DetaljerRegionale effektar av Mørebyane som mellomstore byar. Professor Jørgen Amdam Høgskulen i Volda
Regionale effektar av Mørebyane som mellomstore byar Professor Jørgen Amdam Høgskulen i Volda 05.06.2012 Opplegg 30 min. STORE ORD Overordna utviklingstrekk Byområda regionar situasjon og utfordringar
DetaljerKriterier for god kommunestruktur
Kriterier for god kommunestruktur Ekspertutvalgets delrapport Halvor Holmli Medlem ekspertutvalget Direktør Kompetansesenter for distriktsutvikling Molde - 15.5.2014 Mandatet Sentralt mål med kommunereformen
DetaljerI landet er det heilt ledige. Dette er 2,9 prosent av arbeidsstokken, og er ei auke på 10,9 prosent samanlikna med same periode i fjor.
Nr.: 1/ 215 3. oktober 215 Fortsatt auke i arbeidsløysa Denne månaden har vi hatt ei auke i arbeidsløysa på nærare 3 når vi tek omsyn til dei normale sesongvariasjonane. Det er ei forventa auke, og me
DetaljerFYLKESMANNEN I ROGALAND
FYLKESMANNEN I ROGALAND Like gode tenester i alle kommunar er kommunereforma svaret? v/prosessrettleiar Anfinn Rosnes Oppvekstkonferanse Stavanger 10. juni 2015 1 Brei politisk semje «Komiteens flertall,
DetaljerRegjeringens fokus på areal- og transportutviklingen i Osloregionen
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Regjeringens fokus på areal- og transportutviklingen i Osloregionen Statssekretær Lars Jacob Hiim Drammen rådhus 18.april 2018 KOMMUNEREFORMEN så langt 1. januar
DetaljerKommuner, fylkeskommuner og oppgaver
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Kommuner, fylkeskommuner og oppgaver Statssekretær Bjørnar Laabak Strømstad 07. juni 2017 1960- tallets kommunekart ommunene har ange og ompliserte ppgaver 2014:
DetaljerMeld. St. 14 ( ) Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner
1 Senterpartiets stortingsgruppe Kommunalfraksjonen. Stortinget, 24. mars 2015 Meld. St. 14 (2014-2015) Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner Sammenfatning og kommentar: Prinsippene som legges
DetaljerInvolvering av kommunene i omstillingsprosessene
Involvering av kommunene i omstillingsprosessene Torgeir Dahl, styreleder Romsdal Regionråd 20. mai 2019 5/22/2019 Hva sier samhandlingsavtalen om endringer i pasienttilbud? Omtales i hoveddel kap 5: «Større
DetaljerKommunereformen i Andøy
Kommunereformen i Andøy Folkemøte Andenes 8. juni kl. 18.00 20.30 i idrettshallen Folkemøte Dverberg 9. juni kl. 18.00 20.30 i Dverberg samfunnshus 1. Hvorfor kommunereform? Stortinget ga i forbindelse
DetaljerVestlandet ein stor matprodusent
Vestlandet ein stor matprodusent Halvparten av sjømatproduksjonen i Norge skjer på Vestlandet Hordaland Vestlandet 2001 Mill. kr % av landet Mill. kr % av landet Jordbruk 499 4,7 3 084 29,2 Fiske og fiskeoppdrett
DetaljerKommunereformen. Dialogmøte nr 1 den 25.april 2016. Forsand, Gjesdal og Sandnes kommuner. Kommunen som samfunnsutvikler
Kommunereformen Dialogmøte nr 1 den 25.april 2016 Forsand, Gjesdal og Sandnes kommuner Tema : Kommunen som samfunnsutvikler Felles arbeidsgruppe v/ Sidsel Haugen seniorrådgiver rådmannens stab, Sandnes
DetaljerVIDEREFØRING ELLER SAMMENSLÅING AV KOMMUNENE I GRENLAND. Konsekvenser og muligheter.
VIDEREFØRING ELLER SAMMENSLÅING AV KOMMUNENE I GRENLAND. Konsekvenser og muligheter. Utredning datert 14.12. 2015 fra Agenda Kaupang. Bakgrunn for høringen. Stortingets mål for reformen. Gode og likeverdige
DetaljerSenterpartiets verdiplattform for reformer i kommunesektoren.
1 Senterpartiets verdiplattform for reformer i kommunesektoren. Senterpartiet vil være en pådriver for reformer i kommunesektoren som bidrar til å forbedre tjenestetilbudet og til å fremme folkestyret.
DetaljerMeld. St.14 (2014 2015) Melding til Stortinget. Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner
Meld. St.14 (2014 2015) Melding til Stortinget Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner Innhold 1 Mer makt og myndighet til kommunene... 5 1.1 Om innholdet i de enkelte kapitlene... 11 2 Ekspertgruppens
Detaljer14.04.15 STYRINGSGRUPPEMØTE
14.04.15 STYRINGSGRUPPEMØTE Agenda Oppgavemeldingen Orientering om møte med Trondheim kommune Justering av tidsplan for forstudien? Når presentere innbyggerundersøkelsen? Stortingsmelding 14 (2014-2015)
DetaljerKommunereformen sak om oppgaver og retningsvalg
Kommunereformen sak om oppgaver og retningsvalg Foto: Geir Hageskal Trøndelagsrådets AU, 8.12.2014, Steinkjer Status for arbeidet Rådmannen arbeider med en sak til bystyrets møte i januar Svare på oppgaver
DetaljerSaksbehandler: Steinar Valset Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 07/ Dato:
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Steinar Valset Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 07/1177-2 Dato: HØRING AV FRAMTIDIG REGIONAL INNDELING Innstilling til formannskapet / bystyret: Drammen kommune avgir følgende høringsuttalelse
DetaljerKommunereform. Ope møte i Volda 09.03.2015
Kommunereform Ope møte i Volda 09.03.2015 Historie - Formannskapslovene Formannskapslovene 1837 Inndeling etter prestegjeld Volda og Ørsta eitt distrikt 392 formannsskapsditrikt Oppretta folkevalde organ
DetaljerKommunereforma i Møre og Romsdal
Kommunereforma i Møre og Romsdal Molde 29.nov. 2016 Prosjektleiar Vigdis Rotlid Vestad Kommunereforma har engasjert Folkemøte i Vestnes Ungdomspanelet på besøk hos statsråden Litt om innhaldet Oppdraget
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Aud Norunn Strand Arkiv: 020 &35 Arkivsaksnr.: 16/2129 HØRINGSNOTAT - NYE OPPGAVER TIL STØRRE KOMMUNER
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Aud Norunn Strand Arkiv: 020 &35 Arkivsaksnr.: 16/2129 HØRINGSNOTAT - NYE OPPGAVER TIL STØRRE KOMMUNER Rådmannens innstilling: Saken tas til orientering. Vedlegg: I saksmappa:
DetaljerDistriktsfylke Møre og Romsdal? Kjelde: SSB/PANDA
Distriktsfylke Møre og Romsdal? Kjelde: SSB/PANDA 2 Er slaget tapt? Fødselsoverskot, nettoflytting og folketilvekst i Møre og Romsdal 1964-2004. 2500 2000 1500 Fødselsoverskudd Nettoinnflytting Folketilvekst
DetaljerMeld. St. 18 ( ) Bærekraftige byer og sterke distrikter et halvt år senere
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Meld. St. 18 (2016-2017) Bærekraftige byer og sterke distrikter et halvt år senere Guro Voss Gabrielsen og Benedicte Akre Nettverkssamling for kommunale og regionale
DetaljerMeld. St. 14. Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner. (2014 2015) Melding til Stortinget. Bestilling av publikasjoner
Bestilling av publikasjoner Offentlige institusjoner: Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon Internett: www.publikasjoner.dep.no E-post: publikasjonsbestilling@dss.dep.no Telefon: 22 24 20
DetaljerKommunereform, veien videre. Kommunal- og moderniseringsdepartementet
Kommunereform, veien videre ET STERKERE LOKALDEMOKRATI 2014: Tiårig grunnskole, beredskap mot forurensing, bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem,
DetaljerKOMMUNESTRUKTUR Ei sams storkommune eller samanslåing av nabokommunar?
KOMMUNESTRUKTUR Ei sams storkommune eller samanslåing av nabokommunar? PROFESSOR JØRGEN AMDAM Institutt for planlegging og administrasjon, HVO Volda Rammevilkår geografi, økonomi, offentlege FORVALTNING
DetaljerRegionreform og naboprat. Orientering til regionrådene mars 2016
Regionreform og naboprat Orientering til regionrådene mars 2016 Tilbakeblikk hva har skjedd? Fylkeskommunene var tidlig ute startet utredninger i KS-regi allerede høsten 2013 Fylkesordfører-/rådslederkollegiet
DetaljerOppgavemeldingen (St. meld 14) Oversikt på hva Stortinget har vedtatt Forkortet versjon fra Fylkesmannen i Aust-Agder 2015
VEDLEGG F Oppgavemeldingen (St. meld 14) Oversikt på hva Stortinget har vedtatt Forkortet versjon fra Fylkesmannen i Aust-Agder 2015 Innledning Nedenfor gis det en kortfattet oversikt på hva Stortinget
DetaljerKriterier for god kommunestruktur
Kriterier for god kommunestruktur Delrapport 1 fra ekspertutvalg, 24.3.14 Tom Egerhei ass. fylkesmann Mandatet Sentralt mål med kommunereformen Et sterkt lokaldemokrati Sentralt prinsipp Kommunestrukturen
DetaljerRegionreformen Nasjonalt, og regionalt i Buskerud, Telemark og Vestfold
Regionreformen Nasjonalt, og regionalt i Buskerud, Telemark og Vestfold Egil Johansen, fylkesrådmann Vestfold fylkeskommune Regionsammenslåing "Stortinget har vedtatt at det skal være større og færre regioner.
DetaljerOle Helge Haugen - Fylkesplansjef - Møre og Romsdal Fylkeskommune
Kommunereform ei risikovurdering Har vi tilstrekkeleg beslutningsgrunnlag? Interkommunalt samarbeid Kommuneøkonomi Har vi vurdert risikoen hvis naboen..? Tenkjer vi langsiktig nok i reformarbeidet? Klarer
DetaljerKriterierfor god kommunestruktur
Kriterierfor god kommunestruktur 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig kompetanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder
DetaljerKommunal- og moderniseringsdepartementet Vår ref. 2016/ /2016 Deres ref. 15/
Trysil kommune Rådmannen Kommunal- og moderniseringsdepartementet Vår ref. 2016/2100-21752/2016 Deres ref. 15/2029-50 Postboks 8112 Dep Arkiv 031 0032 OSLO Saksbehandler Jan Sævig Direkte telefon 62 45
DetaljerKommuner, fylkeskommuner og oppgaver
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Kommuner, fylkeskommuner og oppgaver Statssekretær Kristin Holm Jensen Loen 15. mai 2017 @jantoresanner Kommunereform- mål ugode og likeverdig tjenester uhelhetlig
DetaljerSTATUSOVERSIKT KOMMUNEREFORMPROSESSEN I SKAUN
STATUSOVERSIKT KOMMUNEREFORMPROSESSEN I SKAUN Innhold 1 Innledning... 3 2 Sentrale føringer... 4 2.1 Kriterier for god kommunestruktur... 4 2.2 Oppgaveoverføring til kommunene... 5 2.3 Regional organisering...
DetaljerNye folkevalgte regioner,
Kommunal- og moderniseringsdepartementet Nye folkevalgte regioner, Roller, struktur, oppgaver Jørund K Nilsen Positiv samfunnsutvikling i hele landet Tilpasning til regionale fortrinn Samordne oppgaveløsning,
DetaljerResultat fra folkemøte 8. april 2015
Resultat fra folkemøte 8. april 2015 Regionkommune Sunnmøre Styrker: Sterk region God tilgang på fagfolk/sterkare fagmiljø Gode utdanningsinstitusjonar Betre kvalitet og meir likeerdige tenester Profesjonell
DetaljerStatus, attraktivitet og framtid i Kvivsregionen
Status, attraktivitet og framtid i Kvivsregionen Bosetting Treffpunkt Kviven 5 mai2011 Knut Vareide Utvikling Bedrift Besøk Ulstein 14,1 % Ulstein 43 % Stryn 4,5 % Gloppen 8 % Sykkylven 4,2 % Hareid 6
DetaljerRegionreform status. Trond Nerdal fylkesrådmann. Fellesmøte 28. september
Regionreform status Trond Nerdal fylkesrådmann Fellesmøte 28. september Intensjonsplanen signert 15. september Innleiing Fylkeskommunane i Sogn og Fjordane, Hordaland og Rogaland vil slå saman dei tre
DetaljerFylkeskommunen og inntektssystemet
Fylkeskommunen og inntektssystemet Møte med KrF, 1.september 2014 Lånegjelda, utvikling 2010-14 Samla lånegjeld auka med over 1 mrd. kr frå 2010-14 Kapitalutgiftene, 2010-14 Brutto kapitalutgifter auka
DetaljerSTATUS FOR DEMENSOMSORGA I MØRE OG ROMSDAL Demenskonferansen 2017 Ålesund, den mars Eli Mette Finnøy, rådgivar Omsorg 2020
STATUS FOR DEMENSOMSORGA I MØRE OG ROMSDAL Demenskonferansen 2017 Ålesund, den 8. 9. mars Eli Mette Finnøy, rådgivar Omsorg 2020 Demensplan 2020 Demensplan 2020 byggjer på erfaringar i Demensplan 2015
DetaljerPrinsipper for et fremtidig regionalt folkevalgt nivå
Saknr. 14/12323-2 Saksbehandler: Randi Sletnes Bjørlo Ragnhild Finden Øyvind Hartvedt Prinsipper for et fremtidig regionalt folkevalgt nivå Innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget
DetaljerRegionreform status og videre prosess. Struktur rolle oppgaver
Regionreform status og videre prosess Struktur rolle oppgaver Fylkeskommunene og Statens vegvesens ledelse 17.nov.2016 Harald K Horne Regionreformen er Stortingets reform Meld St 22 og Innst S 377 Regjeringspartiene
DetaljerKriterier for god kommunestruktur Delrapport fra ekspertutvalg
Kriterier for god kommunestruktur Delrapport fra ekspertutvalg Lars-Erik Borge Institutt for samfunnsøkonomi, NTNU Medlem av ekspertutvalget Nettverkssamling regional planlegging Kristiansand 19. Juni
Detaljer«Opptakt» v/ass.fylkesmann Rigmor Brøste
«Opptakt» v/ass.fylkesmann Rigmor Brøste Dagens opptakt vil bestå av: Om Fylkesmannen Regionreform Nasjonale forventningar til kommunane Status kommunereform Møre og Romsdal 2025 Fylkesmannen sine roller
DetaljerStigande utdanningsnivå i Møre og Romsdal
UTDANNINGSNIVÅET Stigande utdanningsnivå i Møre og Romsdal Stigande utdanningsnivå Utdanningsnivået i den norske befolkninga er stadig stigande og andelen med ei utdanning på universitets og høgskolenivå
DetaljerOppdrag kommunereform RINDAL
Oppdrag kommunereform RINDAL 02. 02. 2015 Antall personer i arbeidsfør alder per person over 80 år 2020 2040 2 1964: Skole, skatt, sosialtrygdevesen, vei. Plan og bygg i byene. 2014: Tiårig grunnskole,
DetaljerFaglige perspektiver på kommunereformen
Faglige perspektiver på kommunereformen Lars Erik Borge Institutt for samfunnsøkonomi, NTNU Medlem av ekspertutvalget Generalforsamling Samfunnsøkonomene 12. juni 2014 DISPOSISJON Hva sier økonomisk teori
DetaljerHøring - Desentralisering av oppgaver fra staten til fylkeskommunene
Re kommune JournalpostID 18/2863 Saksbehandler: Trond Wifstad, telefon: 917 32 442 Rådmannen Høring - Desentralisering av oppgaver fra staten til fylkeskommunene Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet
DetaljerUtgreiing nord Ullensvang, Eidfjord, Ulvik og Granvin (40% koordinator Joakim Øren, rådmann i Ulvik)
Bjørnar Dagstad, rådgiver Kvam herad. 40% avsatt til utgreiing av alternativ sør (2 alternativ) Alt 1: Ullensvang, Odda og Jondal Alt 2: Odda, Jondal og Kvam Utgreiing nord Ullensvang, Eidfjord, Ulvik
DetaljerKorleis skape samhandlig lokal og regionalt Solstrand, 26.september 2012
Korleis skape samhandlig lokal og regionalt Solstrand, 26.september 2012 Steinar Johnsen, Seniorrådgivar, Innovasjon Norge Møre og Romsdal partnerskapen hoppid.no Hovudutfordring og strategi Auka tilfang
DetaljerNye kommuner hva skal til for å lykkes lokalt? Jorunn Teien Leegaard
Nye kommuner hva skal til for å lykkes lokalt? Jorunn Teien Leegaard Målene for kommunereformen; Større kommuner med bedre kapasitet og kompetanse vil legge til rette for gode og likeverdige tjenester
DetaljerFolkemøte i Re kommune Kommunereformen. Ved fylkesmann Erling Lae og fagdirektør Petter Lodden
Folkemøte i Re kommune 09.10.14 Kommunereformen Ved fylkesmann Erling Lae og fagdirektør Petter Lodden Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Hege Sørlie Arkiv: 020 Arkivsaksnr.: 14/1477 KOMMUNEREFORMEN. Rådmannens innstilling: Saken legges fram uten innstilling.
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Hege Sørlie Arkiv: 020 Arkivsaksnr.: 14/1477 KOMMUNEREFORMEN Rådmannens innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Vedlegg i saken: Invitasjon til å delta i reformprosessen
DetaljerDeres ref: Vår ref: Dato:
Arbeids- og sosialdepartementet v/ Statsråd Anniken Hauglie Postboks 8019 Dep NO-0030 Oslo Deres ref: Vår ref: Dato: 20.06.17 Regional struktur i Arbeids- og tjenestelinjen i NAV Arbeids- og velferdsdirektøren
DetaljerOppdrag kommunereform SURNADAL
Oppdrag kommunereform Fylkesmannen i Møre og Romsdal SURNADAL 23.02. 2015 KOMMUNEREFORMA Oppsummert for Møre og Romsdal Stor politisk aktivitet Involvering av innbyggerne Ungdommen blir tatt med Antall
DetaljerKommunene ble gjennom formannskapslovene i 1837 basert på inndelingen i prestegjeld. Norge ble delt inn i 392 kommuner
Vi trenger robuste kommuner tilpasset morgendagens utfordringer. Innbyggerne i hele landet skal ha gode barnehager, skoler og helsetjenester også i fremtiden. Kommunereform Stavanger-regionen næringsforening
Detaljer