I sak fattet Bergen bystyre den vedtak om at Bergen skulle arbeide for å bli en Fairtrade-by.

Transkript

1 Dato: 30. januar 2012 Byrådssak 34/12 Byrådet Videreføring av Bergen som Fairtradeby ESDR SARK Hva saken gjelder: Fairtrade er et handelssystem som er basert på partnerskap mellom produsenter i utviklingsland og forbrukere i industriland. Fairtrade sikrer produsenter i utviklingsland markedsadgang og rettferdig råvarebetaling, slik at bøndene og arbeidere kan leve av lønnen sin, kan planlegge fremtiden og i større grad ta styringen over egne liv og bidra til en positiv utvikling i lokalmiljøet. Merket Fairtrade betyr at en uavhengig tredjepart har kontrollert at det er betalt en rettferdig råvarepris, og at det jobbes for at produsentenes arbeidsforhold stadig skal bli bedre. I sak fattet Bergen bystyre den vedtak om at Bergen skulle arbeide for å bli en Fairtrade-by. I sak fattet Bergen bystyre den vedtak om Bergen som Fairtrade-by. Det ble deretter nedsatt en styringsgruppe med representanter fra Bergen kommune (administrativt og politisk), samt representanter fra Universitetet og Bjørgvin Bispedømme. Det ble også bevilget kr ,- til fairtrade-arbeid i Bergen. Fairtrade Max Havelaar har satt følgende grunnleggende kriterier for at Bergen skal beholde sin status som Fairtrade-by: - Politisk støtte fra kommunen - Dannelse av en styringsgruppe for å drive arbeidet fremover - Et visst omfang av tilbud om fairtrademerkede produkter i byens butikker - Et visst omfang av forbruk av fairtrademerkede produkter i byens bedrifter og organisasjoner - Utførelse av aktivt informasjonsarbeid rettet mot byens befolkning og næringsliv Overnevnte kriterier består av flere underkriterier, som gir nærmere beskrivelse av hvilke krav som må oppfylles. Ett av disse er at det opprettes en bredt sammensatt styringsgruppe med representanter fra det private næringsliv, ideelle organisasjoner og Bergen kommune. En slik styringsgruppe skal ha det overordnede ansvar for arbeidet med kommunens status som Fairtrade-by. I Bergen har fairtrade-arbeidet så langt vært krevende, og kommunen har få synlige resultat å vise til. Unntaket er en fairtrade-utstilling, samt Innkjøpsavdelingens fokus på fairtrade- 1

2 produkter, som kan vise til et økende kommunalt innkjøp av fairtrade-merket kaffe, te, juice og frukt: Kommunen har avtale på levering av Fairtrade-merkede produkter fra tre leverandører: Måkestad Engros AS, Staples Norway AS og A2G Kommunen kjøper ca poser kaffe pr måned. Kommunens månedlige innkjøp av te er på vel pakker. Fairtrade-merket juice ligger nå på snaut liter pr måned. A2G leverer skolefrukt til alle ungdomsskolene og kombinertskolene i Bergen. Alle bananer er Fairtrade-merket. Det leveres ut Fairtrade-merkede bananer pr måned. For at Bergen skal kunne opprettholde sin status som Fairtrade-by, vil det være nødvendig med en relansering av aktiviteten i form av en utvidet og forsterket styringsgruppe, samt at arbeidet må tilføres midler/ressurser for gjennomføring av tiltak i den hensikt å oppnå synlige resultater. Basert på den erfaringen fairtrade-byen Bergen har hatt de senere årene, vil denne satsningen være så krevende at Bergen ikke har anledning til å arbeide aktivt for å beholde sin status som Fairtrade-by. Kommunens fokus på fairtrade-produkter vil likevel bli videreført gjennom kommunens innkjøpsavtaler. Bergen kommune vil opprettholde innsatsen for å fokusere på og øke bruken av fairtradeprodukter i kommunen. Dette er nedfelt i gjeldende innkjøpsstrategi, og denne delen av arbeidet vil videreføres. Kommunen vil benytte anledningen til å rette en stor takk til de engasjerte personene i styringsgruppen, som har nedlagt et betydelig arbeid for at byen skulle oppfylle de vilkårene som Fairtrade Norge forventer av en Fairtrade-by. En forutsetning for at Bergen skulle kunne lykkes i arbeidet som Fairtrade-by, er at arbeidet forankres bredere enn tidligere. Informasjon om Bergen som Fairtrade-by ville i en slik sammenheng være viktig, næringslivet burde engasjeres i større grad, rettferdig og etisk handel burde være oppgaver både for klimaseksjonen og innkjøpsavdelingen, og holdningsskapende arbeid burde starte allerede i barnehage og skole og videreføres i de neste utdannelsestrinnene. Ut fra ønske om å fokusere mer på kjerneområdene, er innstillingen fra byrådet til bystyret at det ikke er hensiktsmessig å prioritere ressurser på dette arbeidet. Det vises for øvrig til at Oslo kommune, som startet med sitt fairtrade-arbeid i 2006, i slutten av fjoråret etablerte en ny styringsgruppe for arbeidet. Styringsgruppen er bredt sammensatt med representanter fra det frivillige, fra kommunen og fra næringslivet. Oslo har opprettet en stilling for fairtrade, samt bevilget 4 millioner til fairtrade-arbeidet for perioden Byrådet oppfordrer bystyret til å stille seg positiv til fortsatt deltakelse i Fairtrade Norge, dersom andre organisasjoner utenfor Bergen kommune ønsker å føre dette arbeidet videre. Dersom Bergen ønsker å opprettholde statusen som Fairtrade-by, må Bergen revitalisere arbeidet med fairtrade i hele kommunen og tilføre betydelige ressurser til dette arbeidet. Byrådet innstiller derfor Bystyret om å opprettholde arbeidet med å sikre at Bergen kommunes egne innkjøp i størst mulig grad oppfyller kravene til Fairtrade Norge, men at Bystyret ikke vil prioritere nødvendige ressurser for å revitalisere Bergen som Fairtrade-by i egen regi. 2

3 Begrunnelse for fremleggelse for bystyret: Utover de fullmakter som følger av lovverk skal bystyret behandle saker om: 3.5 Regionalt, interkommunalt og internasjonalt samarbeid - Strategier og avtaler om regionalt, interkommunalt og internasjonalt samarbeid - Medlemskap i regionale, interkommunale og internasjonale organisasjoner som driver med virksomhet som innebærer politiske avveininger. I sak fattet Bergen bystyre den vedtak om Bergen som Fairtrade-by. Sak om videreføring legges derfor hertil. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bergen kommune vil fortsette arbeidet med å øke andelen og bruken av fairtradeprodukter i hele kommunen. 2. Bergen kommune ønsker ikke å påta seg arbeidet med å videreutvikle byen som Fairtradeby, da forventninger og forutsetninger knyttet til dette arbeidet overstiger tilgjengelige ressurser knyttet til dette feltet. Monica Mæland byrådsleder Gunnar Bakke byråd for kultur, næring, idrett og kirke Vedlegg: Årlig rapportering FT-kommune

4 Saksutredning: Historikk På bakgrunn av "innbyggerinitiativ" fra Unge Venstre om å arbeide for at Bergen skulle oppnå status som Fairtrade-by, behandlet komite for finans, kultur og næring saken i møte , sak og fattet følgende enstemmige vedtak: 1. Komité for finans, kultur og næring ber byrådet fremme sak om innbyggerinitiativet fra Bergen Unge Venstre om å arbeide for at Bergen skal oppnå status som Fairtrade-by. 2. Saken må legges frem for bystyret senest i april Neste steg var følgende vedtak i Bergen Bystyre , sak : 1. Bergen kommune har som mål å bli anerkjent av innbyggerne og næringslivet som en by som aktivt støtter og fremmer Fairtrade. 2. Bergen kommune vil arbeide for å oppnå status som Fairtrade-by innenfor de rammer som er gitt av Stiftelsen Fairtrade Max Havelaar Norge. 3. Initiativet innebærer en forpliktelse til å: a. kun handle inn Fairtrade-merket kaffe/te til byrådsavdelingenes og bystyrets administrasjon slik at produktene blir tilgjengelige for ansatte og besøkende. At det er Fairtrade-merkede produkter som serveres skal merkes tydelig. b. la Fairtrade-merkede produkter inngå i rammeavtaler for offentlige innkjøp der dette er relevant. c. oppfordre øvrige kommunale institusjoner til å handle Fairtrade-merkede varer. d. undersøke kommunens muligheter for å agere som en etisk innkjøper i alle sine funksjoner. Det ble så nedsatt en interessentgruppe, som skulle arbeide frem en søknad om Bergen som Fairtrade-by. Denne gruppen ble ledet av Byrådsleders avdeling, og bestod også av eksterne representanter. Arbeidet førte frem, og neste bystyrevedtak om "Etisk handel - status og veien videre for Fairtrade-byen Bergen" kom i møtet , sak : 1. Bystyret tar den fremlagte redegjørelse vedr Bergens status som Fairtrade-by til orientering. 2. Bergen kommune ønsker å bidra til en videreutvikling av Fairtrade-byen Bergen både gjennom tiltak i egen organisasjon og ved å stimulere til aktivitet og utvikling av dette oppgaveområdet i bysamfunnet 3. Bergen kommune vil invitere de ulike organisasjoner og lag samt næringsorganisasjoner som er opptatt av etisk handel til å etablere/videreutvikle en arena for oppfølging og videreutvikling av Bergen som Fairtrade-by. 4. Bystyret oppnevner følgende personer til å tiltre en styringsgruppe for dette arbeidet 1 4

5 2. 5. Bergen kommune gir en oppstartbevilgning på kr til dette arbeidet. 6. Bevilgningen dekkes innenfor byrådsavdelingens egen budsjettramme. Deretter fulgte nytt vedtak i Bergen bystyre i møtet , sak , hvor bystyret oppnevnte politiske representanter til styringsgruppen. Styringsgruppen for Fairtrade-byen Bergen ble deretter opprettet med representanter fra Business Region Bergen AS, Universitetet i Bergen og Bjørgvin Bispedømme, i tillegg til de politisk oppnevnte representantene. Bystyrerepresentantene deltok sjelden eller aldri på styringsgruppens møter. Dagens situasjon Byrådsavdeling for kultur, næring, idrett og kirke har i dag ansvaret for Bergen kommune som fairtrade-by. Styringsgruppens nåværende eksterne representanter er alle tre engasjert i fairtrade, og ønsker å fortsette sitt arbeide forutsatt at - Bergen kommune oppnevner dedikerte personer i styringsgruppen - Bergen kommune avsetter tilstrekkelig ressurser til dette arbeidet, hvor det antydes et omfang på 0,5 årsverk som et minimum. - Bergen kommune virkelig ønsker å være en fairtrade-by, og viser dette ved å opprette internettsider for fairtrade, informerer om fairtrade på sine hjemmesider, i kommunetorget, i Bergenseren, informerer om fairtrade i aktuelle konferanser og foredrag. - Bergen kommune har et genuint ønske om å bidra til fairtrade-arbeidet i kommunen. Bergen bystyre oppnevnte i møte 19. desember 2011 nye politiske representanter til styringsgruppen for Fairtrade-byen Bergen for valgperioden Fairtrade Norge er så langt ikke fornøyd med Bergen kommunes innsats på området, og har flere ganger truet med å frata byen statusen som fairtrade-by fordi engasjementet er for lavt, og det er for få aktiviteter. En forutsetning for at Bergen skulle kunne lykkes i arbeidet som Fairtrade-by, er at arbeidet forankres bredere enn tidligere. Informasjon om Bergen som Fairtrade-by ville i en slik sammenheng være viktig, næringslivet burde engasjeres i større grad, rettferdig og etisk handel burde være oppgaver både for klimaseksjonen og innkjøpsavdelingen, og holdningsskapende arbeid burde starte allerede i barnehage og skole og videreføres i de neste utdannelsestrinnene. Ut fra ønske om å fokusere mer på kjerneområdene, er innstillingen fra byrådet til bystyret at det ikke er hensiktsmessig å prioritere ressurser på dette arbeidet. Det vises for øvrig til at Oslo kommune, som startet med sitt fairtrade-arbeid i 2006, i slutten av fjoråret etablerte en ny styringsgruppe for arbeidet. Styringsgruppen er bredt sammensatt 5

6 med representanter fra det frivillige, fra kommunen og fra næringslivet. Oslo har opprettet en stilling for fairtrade, samt bevilget 4 millioner til fairtrade-arbeidet for perioden Byrådet oppfordrer bystyret til å stille seg positiv til fortsatt deltakelse i Fairtrade Norge, dersom andre organisasjoner utenfor Bergen kommune ønsker å føre dette arbeidet videre. Oppsummering Dersom Bergen ønsker å opprettholde statusen som Fairtrade-by, må Bergen revitalisere arbeidet med fairtrade i hele kommunen og tilføre betydelige ressurser til dette arbeidet. Byrådet innstiller derfor Bystyret om å opprettholde arbeidet med å sikre at Bergen kommunes egne innkjøp i størst mulig grad oppfyller kravene til Fairtrade Norge, men at Bystyret ikke vil prioritere nødvendige ressurser for å revitalisere Bergen som Fairtrade-by i egen regi. 6