Utvalgssak SAMLET SAKSFREMSTILLING - DETALJREGULERING FOR NY BARNEHAGE I SOLERUNDEN; SLUTTBEHANDLING.

Transkript

1 Vestby kommune - Plan, bygg, geodata Utvalgssak Saksbehandler: Roald Haugberg Arkiv: // 0208 Arkivsaksnr.: 10/1604 Behandling Utvalgssaksnr. Møtedato Plan- og miljøutvalget PLM -11/ Plan- og miljøutvalget PLM -32/ Kommunestyret K -46/ K-46/11 SAMLET SAKSFREMSTILLING - DETALJREGULERING FOR NY BARNEHAGE I SOLERUNDEN; SLUTTBEHANDLING. Dokumentoversikt Dato Trykt vedlegg til 1. Forhåndsuttalelse fra Statens vegvesen Forhåndsuttalelse fra FAU Vestby skole Forhåndsuttalelse fra Akershus fylkeskommune Forhåndsuttalelse fra Vestby Skiløypeutvalg Forhåndsuttalelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus Forslag til reguleringsplan; planbeskrivelse PLM 7. Forslag til reguleringsplan; plankart PLM 8. Forslag til reguleringsplan; reguleringsbestemmelser PLM 9. Møteutskrift PLM sak 11/11; førstegangsbehandling Høringsbrev samt kunngjøring off. ettersyn Høringsuttalelse fra Rådet for funksjonshemmede Høringsuttalelse fra Akershus fylkeskommune Høringsuttalelse fra Fylkesmannen SAKSFREMLEGG TIL FØRSTEGANGSBEHANDLING I PLM SAKSOPPLYSNINGER I tilknytning til kommunestyrets vedtak om offentlig ettersyn på kommunedelplan Vestby nord, ble det også vedtatt oppstart av reguleringsplan for ny barnehage i Solerunden, vis à vis Vestby skole. Kommunestyret har tidligere i 2010 bekreftet lokaliseringen samt gitt rådmannen fullmakt til å forestå grunnerverv av 13,5 daa til en forhåndsavtalt pris på kr 2,7 mill kr. Grunnervervet er for tiden under forberedelse. Planen fremmes som detaljregulering uten behov for konsekvensutredning etter KUforskriften. Planen inneholder forslag til barnehagetomt på 6,2 daa, dimensjonert for en barnehage på fire avdelinger, bygget i et plan med byggearel på ca m², adkomst/parkering og ca 3,5 daa uteoppholdsareal. I tillegg er det foreslått 7 eneboligtomter på det overskytende arealet øst for barnehagetomten. Trafikkløsningen er en samlet adkomstvei fra Solerunden. Det vises til vedlagte planbeskrivelse, plankart og reguleringsbestemmelser.

2 Side 2 av 5 Kommunen varslet planoppstart for planlegging av barnehage til berørte parter og myndigheter ved kunngjøring og brev Overordnete fagmyndigheter har avgitt forhåndsuttalelse til planoppstarten og har ikke konkrete merknader. FAU Vestby skole og Vestby Skiløypeutvalg peker begge på behovet for åpne nærfriluftsområder, løyper og trurdrag fra skoleområdet og østover mot Garder og er opptatt av at det nye skoleområdet ikke innebygges. Planforslaget har blitt drøftet i tverrfaglig plangruppe i møte Det var full enighet om at den planløsningen som nå legges fram til førstegangsbehandlinge, er tilfredsstillende både med hensyn til trafikkløsning, barnehagetomt og boligregulering på restarealet. 2. VURDERING Som det fremgår av planbeskrivelsen, gir planløsningen en god barnehagetomt med fine og varierte utomhusarealer som er godt trafikkskjermet. Tomten ligger sentralt både for kjørende og gående brukere, både i forhold til dagens tettbebyggelse og mange hundre nye boliger som skal bygges i gangavstand fra barnehagen lenger øst i Sole IV. Også de planlagte eneboligene har fin beliggenhet i kanten av boligområdet Sole IV med skoler, idretttshall og idrettsanlegg som nærmeste nabo. Planbeskrivelsen viser at boligdelen omtrent finansierer hele grunnervervet og sikrer god kommunal økonomi på barnehageprosjektet. Det eneste spørsmålet er om restarealet bør ligge som friområde mot dyrket mark/skog lenger øst og være en landskapsmessig buffer, slik som antydet ønskelig fra skiløypeutvalget og FAU Vestby skole. Rådmannen kan ikke se at det er særlig viktig, tatt i betrakting store jordbruksarealer mot syd og øst for vinterbruk og allerede etablerte store friområder fra skoleområdet og østover i Sole IV mot Garder, hvor det vil være aktuelt å etablere løyper, turveier og eventuelt lysløype østover fra skoleanleggene/idrettshallen. Det økonomiske aspektet er selvsagt også et poeng i en slik avveining. 3. ALTERNATIVER Et alternativ til rådmannens innstilling kan være å legge ut planforslaget uten boliger eventuelt med et redusert boligareal. Det arealet som ikke planlegges for boliger, vil da reguleres til offentlig grøntstruktur (friområde), da dette arealet uansett erverves som del av grunnervervet til barnehagen. 4. KONKLUSJON Planløsning med barnehage og boliger som vist i den utarbeidete planløsningen legges ut til offentlig ettersyn. INNSTILLING: Reguleringsplan for ny barnehage i Solerunden med tilhørende reguleringsbestemmelser, begge datert , legges ut til offentlig ettersyn i medhold av plan- og bygningslovens BEHANDLING I Plan- og miljøutvalget DEN Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.

3 Side 3 av 5 Reguleringsplan for ny barnehage i Solerunden med tilhørende reguleringsbestemmelser, begge datert , legges ut til offentlig ettersyn i medhold av plan- og bygningslovens SAKSFREMLEGG TIL SLUTTBEHANDLING I PLM OG K-STYRET. 1. SAKSOPPLYSNINGER Planen har ligget ute til offentlig ettersyn/høring fra 8. april til 6. mai 2011 og det har kommet inn følgende uttallelser: Rådet for funksjonshemmede som ønsker lykke til med ny barnehage og peker på at krav til universell utforming inne så vel som ute ikke er ivaretatt og må følges opp. Akershus fylkeskommune som har gjennomført kulturminneundersøkelser og rapporterer at det ikke er registrert automatisk fredete kulturminner. Fylkeskommunen har heller ikke andre merknader til reguleringsplanen. Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Beredskapsstaben reiser innsigelse til planen fordi det ikke er utfylt sjekkliste i tilknytning til ROS-analysen i planbeskrivelsen. Landbruksavdelingen berom at det settes av en tilstrekkelig vegetasjonssonei reguleringsplanen mot dyrket mark. 2. VURDERING Krav til universell utforming er nå ivaretatt direkte i den nye plan- og bygningsloven og behøver derfor ikke iakktas spesielt i regeleringsplan eller bestemmelser. Uttalelsen fra rådet for funksjonshemmede er dermed imøtekommet. Sjekkliste i samsvar med krav fra Fylkesmannens beredskapsstab er utfylt og innsendt sammen med en bekreftelse på at sjekklisten er i samsvar med den vurdering kommunen har foretatt av sikkerhet og beredskap i planbeskriveklsen. Det påregnes derfor at Fylkesmannen trekker innsigelsen i god tid før behandlingen i plan- og miljøutvalget. Forslag til reguleringsbestemmelser inneholder krav om tiltak mot radonstråling i tilknytning til byggesak. Dette kravet er nå sikret i ny teknisk forskrift fra 2010; inntatt med neste identisk ordlyd. Denen bestemmelsen er derfor tatt ut av reguleringsbestemmelsene. Landbruksavdelingens ønske om vegetasjonsbelte mot dyrket mark ansees tilstrekkelig ivaretatt ved at: Det ligger vegetasjonsbelter utenfor regulert vei på det meste av området mot syd. Eksisterende vegetasjonsbelte i utkant av boligområdet mot øst/sydøst vil normalt bli beholdt av eier som ledd i den parkmessige behandling av boligtomtene. Eksisterende åkerholme syd for boligtomtene er godtskogbevokst og danner en fin skjerm mot jordbruksarealet.

4 Side 4 av 5 Nedre del av barnehagetomten vil naturlig beholde mye av dagens trebestand og dette bidrar til å dempe bebyggelsen mot jordbruksarealene. Etter høringen er barnehagetomten drøftet internt med barnehagesjefen og eiendomssjefen. Begge er tilfreds med tomteløsning, utforming og størrelse og anmoder om at planen fremmes for sluttbehyandling uten endringer. Reguleringsplanen legges fram til sluttbehandling før ny kommunedelplan er ferdigbehandlet ogplanen er derfor ikke i samsvar med gjeldende kommuneplan. På den annen side er området konsekvensutredet i tilknytning til kommunedelplan Vestby nord og det har i høringsrunden for denne kommunedelplanen ikke kommet negative merknader fra noe hold. Godkjenning av reguleringsplanen nå, må derfor ansees å ligge innefor kommunens kompetanse uten ytterligere drøfting med overordnete myndigheter. 3. KONKLUSJON Reguleringsplan for barnehage i Solerunden med tilhørende reguleringsbestemmelser fremmes for sluttbehandling uten endringer da høringsrunden ikke har frembrakt forhold som tilsier justeringer i plan eller bestemmelser. Selv om kommunedelplan for Vestby nord ikke er ferdigbehandlet, viser konsekvesnutredningen og høringsuttalelser i tilknytning til kommunedelplanen at reguleringsplanen er konfliktfri. Det ligger derfor innefor kommunens myndighet å kunne egengodkjenne reguleringsplanen på nåværende tidspunkt. INNSTILLING: BEHANDLING I Plan- og miljøutvalget DEN Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. BEHANDLING I Kommunestyret DEN Plan- og miljøutvalgets vedtak ble enstemmig vedtatt.

5 Side 5 av 5 Eksp.: Saken oversendes saksbehandler for videre ekspedering. Vestby, Knut Haugestad Rådmann