VEDLEGG. B^-ådsak. /05 Do k.nr. O 8 DES Dato: 18. november 2005 HORDALAND FYLKESKOMMUNE. Dato:?-/«? - Ant side: Arkivnr. Eksp.

Transkript

1 07/12 ;05 ONS 11:20 FAX B.li BYUTVIKLING HOBY Til: Fax. nr.: S680 Dato:?-/«? - Ant side: VEDLEGG Dato: 18. november 2005 HORDALAND FYLKESKOMMUNE Byrådet B^-ådsak Arkivnr. Eksp. U. off. /05 Do k.nr. O 8 DES Hordaland fylkeskommunes rapport "Styrkning av kollektivtrafikken- tiltak når bompengeinnkrevjinga på bruene rundt Bergen vert avvikla", kommunens uttalelse MASR BBY Hva saken gjelder: Nordhordlandsbrua er nedbetalt tidlig i januar 2006, og Askøybrua er nedbetalt i løpet av tredje kvartal Når innkrevingen av bompengene avvikles forventes stor trafikkvekst over disse bruene. Bergensområdet står da overfor utfordringer i forhold til å opprettholde effektiv trafikkavvikling. Fylkeskommunen har etter initiativ fra fylkesutvalget, utarbeidet en rapport der tiltak for å styrke kollektivtrafikken i sammenheng med at innkrevingen av bompengene på bruene avvikles. Det vises til vedlagte rapport av oktober 2005, som er sendt på høring til kommunen. Fristen er Det at kommunens uttale blir ettersendt kan sees i sammenheng med at saken er utsatt i fylkeskommunale samferdselsutvalg til Arbeidet har vært fulgt av "Samordningsorganet for Bergensforsøket for alternativ forvaltning av transportsystemet", som rådgivende organ, mens det er fylkeskommunen som er ansvarlig for rapporten og de konklusjoner som der trekkes. HSD og Statens vegvesen har gitt innspill til arbeidet Målet med styrkingstiltakfor kollektivtransporten når bruene er nedbetalt, er å sikre effektiv trafikkavvikling og legge til rette for at de reisende skal reise kollektivt i minst like stor grad som før. Det fremgår av rapporten at utfordringene knyttet til endrede konkurransevilkår for kollektivtrafikken når bruene rundt Bergen er nedbetalte, og tiltale for å møte denne situasjonen, er delt mellom Bergen kommune og fylkeskommunen-1 tillegg er alle kommunene ansvarlige for fysiske tiltak som planmyndighet, samt at statens vegvesen inngår som vegmyndighet/-eier. For tiltak på lengre sikt vises til: I Bergen blir dette blant annet håndtert gjennom Bergensprogrammet og arbeidet med en kollektivstrategi for kommunen som ledd i rulleringen av kommuneplanen. Arbeidet med en Nordhordlandspakke, basert på bompengefinansiering

2 07/12 '05 ONS 11:20 FAX B.IA.BYUTVIKLING HOBY 1^ Askøy kommunes arbeid med kommutiedelplan for samferdsel der ulike tiltak på veinett og for kollektivtransporten er tema. Planarbeid for nytt samband til Sotra, der kollektivtransporten også. vurderes. Samarbeidet om en transportanalyse for hele Bergensområdet som grunnlag for utforming av langsiktig transportpolitikk der bl.a kollektivtrafikken er et viktig tema. Rapporten som her legges fram er avgrenset til trafikk til og fra nabokommunene til Bergen, som går over Askøybrua og Nordhordlandsbrua. Siden trafikk til Askøy og Sotra deler mye av de samme vilkårene vest for Bergen, drøfter rapporten også tiltak som gjelder trafikk over Sotrabrua. I samsvar med forsøksordningen innenfor transportforvaltningen - herunder kollektivtransporten i byområdet - er ansvaret for styrking av kollektivtransporten delt mellom Bergen kommune og Hordaland fylkeskommune. Ettersom Bergen kommune handterer dette arbeidet gjennom Bergensprogramrnet, er de styrkingstiltak for kollektivtrafikken som beskrives i denne omgang i hovedsak avgrenset til ansvarsområdet for Hordaland fylkeskommunen og "Vestlandsforsøket". Rapporten foreslår følgende tiltak relatert til trafikk over de to broene der bompengene nå faller bort: Askøy Askøyekspressen. Økning av frekvens på bussrutene 3 timer morgen og ettermiddag Båtrute Kleppestø-Nøstet. Økt frekvens i rushet samt koordinering av matebusstilbud Justeringer av innfartsparkering ved Storavatnct; skilting mv. Opprustning av holdeplasser Kleppestø Sotra Parkeringsplass Knarrevik Parkeringsplass vest for Kolltveittunnelcn Nordhordland Justering av holdeplass Klauvaneset Nordhordlands - ekspressen; oppgradert ruteopplegg samt markedsføring Takstforsøkt; 40% reduksj on for ruter Rnarvik-Bergen sentrum Fellestiltak mot nord og vest Kobling av ruter mellom Nordhordland og Askøy Markedsføring og informasjonstiltak overfor dagens og nye trafikanter. Av disse her fylkesrådmannen i sin innstilling gitt anbefaling om følgende tiltak prioriteres: Nordhordlandsekspressen; oppgradering av ruteopplegg og tydeligere merking og markedsføring av ekspressbuss til/fra Knarvik-Bergen Kopling av ruter mellom Nordhordland og Askøy; etablering av nytt rutetilbud og markedstiltak gjennom Bergen sentrum mellom Nordhordland og Askøy. Markedsføring og tydeliggjøring av kollektivtilbudet; målrettet informasjon og markedstiltak mot trafikantgruppcr som kan benytte kollektivtransport i stedet for bil over bruene. Saken ble utsatt av Samferdselsutvalget i fylkeskommunen forrige uke, og kommer til ny behandling Vurdering Byråden slutter seg til betydningen av å iverksette tiltak for å styrke kollektivtilbudet når bruene blir nedbetalt, og at det på kort sikt bur satt i verk tiltak for å opprettholde en effektiv trafikkavvikling i Bergensområdet. Å motvirke det konkurransefortrinn som biltrafikken oppnår når bompengene faller bort, er en stor utfordring-

3 07/12 '05 ONS 11:21 FAX B.li BYUTVIKLING HOBY tø Fra kommunens side vil byråden anføre følgende til de fremsatte forslag: alle reisende med kollektivtransport er like viktig for transportavviklingen i Bergen. Tiltak som ikke tilgodeser alle kan forventes å bli oppfattet som en forskjellsbehandling- Byråden er likevel enig i at en i noen grad kan forsvare at faste reisende - med månedskort - prioriteres. ved evt. oppgradering av tilbudet med hurtigbåt fra Askøy oppfordres til samarbeid og samordning med gratisbusstilbudet innfartsparkering er et viktig satsingsområde også innenfor Bergen kommunes grenser, og vil bli fulgt opp i eget planarbeid i kommunens regi. Det samme gjelder terminaler og holdeplassfasiliteter generelt. på markedsføringssiden vises til at kommunen har etablert et eget Mobilitets-kontor som vil kunne bidra i slik arbeid, også kampanjer. Det forutsettes at tiltakene finansieres over fylkeskommunens budsjett i tråd med beskrivelsen i selve rapporten. Byråden vil ta initiativ overfor sentrale myndigheter for å få en mer lik skatte-messig behandling av gratis parkeringplass for arbeidstakere og arbeidsgivers bidrag/tilskudd til arbeidstakere i forhold til kjøp av bussreiser/-kort. Dette berører viktige virkemidler i en mobilitetssammenheng. Vedtakskompetanse: Det vises til bystyrevedtak av sak 17 vedr. behandling av høringssaker mellom byrådssiden og bystyresiden. Byråden for byutvikling innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: Byrådet slutter seg til betydningen av å iverksette tiltak for å styrke kollektivtilbudet når bruene blir nedbetalt, som tiltak for å opprettholde en effektiv trafikkavvikling i Bergensområdet. Fra kommunens side anføres følgende til de fremsatte forslag: - alle reisende med kollektivtransport er like viktig for transportavviklingen i Bergen, å tilgodese enkeltgrupper kan bli oppfattet som forskjellsbehandling - faste reisende - med månedskort - bør kunne prioriteres i denne sammenheng. - evt. oppgradering av tilbudet med hurtigbåt fra Askøy må samordnes med gratisbussen i sentrum på markedsføringssideii vises til at kommunen har etablert et eget Mobilitetskontor, som vil kunne bidra i slik arbeid gjennom sin kontakt med næringslivet - mnfartsparkering er et viktig satsingsområde også innenfor Bergen kommunes grenser, også kvalitet på terminaler og holdeplasser - kommunen stiller seg positiv til hurtigbåtrute Nordhordland-Bergen sentrum Melding om vedtak oversendes Bystyrets kontor. Lisbeth Iversen byråd for byutvikling

4 07/12 '05 ONS 11:21 FAX B.PÅ.BYUTVIKLING HOBY tø S680 Vedlegg: Rapport - Styrking av kollektivtrafikken, oktober Hordaland fylkeskommune, fylkesrådmannens innstilling, behandling i komite

5 07/12 '05 ONS 11:21 FAX B.IA BYUTVIKLING HOBY SØ Saksutredning: Kort introduksjon til det foreliggende materiale Tiltak som drøftes på kort og lang sikt Målet med tiltakene er å sikre effektiv trafikkavvikling og legge til rette for at reisende skal benytte kollektivtransport i minst like stor grad som før. I forprosjektet skisserte en formålet med hovedprosjektet i følgende punkt: Framskaffe faktagrunnlag om de utfordringer kouektivtrafikken vil møte når Askøybrua og Nordhordlandsbrua er nedbetalt Legge tram aktuelle tiltak for å styrke kollektivtrafikken Vurdere effekten av tiltak Vurdere kostnadene ved tiltakene Forslag til valg av tiltak Forslag til finansiering av tiliak Dette vil kreve både kortsiktige og langsiktige tiltak. Siden flere kommuner arbeider med langsiktige tiltak er det opp til dette aktuelle prosjektet først og fremst å ta opp kortsiktige tiltak: mindre investeringstiltak endringer i rutetilbudet informasjonstiltak Mer utførlig beskrivelse fremgår av trykt vedlegg. Mulige tiltak for å styrke kollektivtrafikken på kort og låna sikt. I rapporten foretas en drøfting av følgende kategorier: fremkornmelighetstiltak rutetilbudet terminaler og holdeplasser takster billettering parkeringstilbud ved knutepunkt informasjon trafikantbctaling; bompenger, veiprising og ndsdifferensierte satser parkeringspolitikk For relasjonene til henholdsvis Askøy og Nordhordland beskrives først tilstanden i transporttilbudet, mengder/sammensetning, frekvens, reisetider/-kostnader og avviklingsforhold mv for de ulike transportmidlene, før det foretas en drøfting av ulike typer strakstiltak: Askøy: kortere reisetid for buss økt frekvens på båtruten anbefales å arbeide videre med, øktfrekvenspå busstilbudet, kalt Askøyekspressen, opprustning av fasiliteter/holdeplasser Kleppestø, kopling av rutetilbud mellom Nordhordland og Askøy, som et tverrsamband Kleppestø- Rnarvik, målrettet kampanje., markedsføring/tydeliggjøring av kollektivtilbudet kollektivfelt Drotningsvik- Godviksskiftet økt rutetilbud fysiske tiltak utenom Bergen o rundkjøring ved Knarrevik/Valen vest for Sotrabroen

6 07/12 '05 ONS 11:22 FAX B. Il BYUTVIKLING HOBY o holdeplass og parkering på Knarrevik o mer plass til parkering på Straume o parkering vest for Kolltveittunnelen Nordhordland sambruksfelt - henvist til eget prosjekt fysiske tiltak: o justeringer av terminalen Knarvik o øke innfartsparkering nord for brua o oppgradere/supplere bussholdeplasser Flatøy o tilpassing/justering av bussholdeplasser Kl auvaneset o evt. kollektivtiltak Vikaleitet o justeringer ved Åsane terminal innføring av "Nordhordlands ekspress" takstforsøk; 40% redaksjon når bompengene opphører evt. ny hurtigbåtrute Nordhordland - Bergen sentrum tverrsamband Kleppestø-Knarvik, ref. opplisting for Askøy, markedsføring - ref. over. For nærmere omtale og vurdering av den nevnte tiltakene, realisme, ansvar og kostnad mv., vises til trykt vedlegg. Kortsiktige tiltak som anbefales er mindre investeringstiltak, endringer i rutetilbudet, og informasjonstiltak, kfr. foran.