Selskapsomdanning av Bergen Parkering KF til aksjeselskap og etat. Delegasjon av fullmakter

Transkript

1 Dato: 7. desember 2010 Byrådssak 1476/10 Byrådet Selskapsomdanning av Bergen Parkering KF til aksjeselskap og etat. Delegasjon av fullmakter DAOE SARK Hva saken gjelder: Tidligere fullmakter til Bergen Parkering KF må splittes slik at Parkeringsetaten og Bergen Parkering AS får deler av dem. Denne saken gjelder fullmaktene til byråd for næring, samferdsel og eiendomsforvaltning. Fullmaktene kan videredelegeres til kommunaldirektøren for videre delegasjon. Vedtakskompetanse: Byrådets fullmakter 3.1: "Innenfor de rammer bystyret trekker opp organiserer byrådet selv sin virksomhet. (jf. Kommunelovens 19.4). De enkelte medlemmer av byrådet leder avgrensete deler av kommunens administrasjon. Byrådet bestemmer ved organisering av egen administrasjon hvilke områder de enkelte byråder har instruksjons- og avgjørelsesmyndighet for. (jf. Kommuneloven 20.1)" Byråden for næring, eiendomsforvaltning og samferdsel innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: 1. Fullmaktene til Bergen Parkering KF opphører fra Byråd for næring, eiendomsforvaltning og samferdsel gis fullmakt til å forestå drift av avgiftsbelagt parkering på offentlig vei, og å forestå ileggelse og oppkreving av gebyrer m.v. for parkeringsovertredelser og visse andre overtredelser i Bergen, jfr Vegtrafikklovens 31 a, og forskrift av 1.oktober 1993 nr Byråden gis videre fullmakt til å forestå kommunens ileggelse og innkreving av gebyr og tilleggsavgift for parkeringsovertredelser og visse andre overtredelser, jfr. forskrift av 1.oktober 1993 nr godkjenne lokalisering av nye avgiftsplasser.

2 gi tillatelse til særskilt parkering, jfr. forskrift av 1.oktober 1993, 5-8. frafalle ilagt gebyr eller tilleggsavgift dersom særlige grunner taler for det, jfr. forskrift av 1.oktober 1993, nr. 921, 19. Øistein Christoffersen byråd for næring, eiendomsforvaltning og samferdsel

3 Saksutredning: Bystyret gjorde i møte følgende vedtak: 1. Bergen Parkering KF avvikles pr , og foretakets virksomhet deles basert på om dets oppgaver anses å falle innenfor eller utenfor enerettsområdet. Foretaket anbefales således delt slik: Det opprettes et aksjeselskap for den delen av virksomheten som forventes å ligge utenfor enerettsområdet og som regnes som konkurranseutsatt. Det nye aksjeselskapet benevnes Bergen Parkering AS, og samtlige aksjer i det nye selskapet tegnes av Bergen kommune. Den delen av virksomheten som forventes å ligge innenfor enerettsområdet, dvs. delegert politimyndighet med mer, omdannes til en etat. Denne selskapsomdanningen foretas med regnskapsmessig virkning fra Bergen Parkering AS etableres med en aksjekapital på MNOK 5, hvorav MNOK 2,5 er kontantinnskudd og MNOK 2,5 er tingsinnskudd i form av drifts- og anleggsaktiva. Kontantinnskuddet finansieres midlertidig ved bruk av disposisjonsfond. I 1. tertialrapport 2011 vil byrådet komme tilbake til endelig finansiering av dette kontantinnskuddet. Tingsinnskuddet foretas ved at relevante drifts- og anleggsaktiva i Bergen Parkering KF blir overført til Bergen Parkering AS til markedsmessige verdier. For eventuelle merverdier etableres det en kortsiktig gjeld i aksjeselskapet til kommunen med 3 års løpetid. 3. Byrådet gis fullmakt til å stifte Bergen Parkering AS iht. vedlagte vedtekter og øvrige retningslinjer som fremgår av saken, herunder fastsette endelig åpningsbalanse, tegne aksjer, foreta kapital- og tingsinnskudd, avholde konstituerende generalforsamling der styre og revisor velges samt registrere selskapet i Foretaksregisteret. Det videre arbeid med den praktiske gjennomføringen av omdannelsen ivaretas av selskapets daglige ledelse og styre. 4. Bergen Parkering AS gis driftstilskudd for omstillingstiltak på MNOK 1 i I 1. tertialrapport 2011 vil byrådet komme tilbake til endelig finansiering av driftstilskuddet på MNOK 1 5. De nåværende ansatte i Bergen Parkering KF, og som overføres til Bergen Parkering AS, gis anledning til å opprettholde medlemskapet i BKP. 6. De nåværende ansatte i Bergen Parkering KF, og som overføres til den nye parkeringsetaten, vil beholde Bergen kommune som arbeidsgiver. 7. Bergen kommune inngår en leie-/driftsavtale med Bergen Parkering AS vedr. de ulike parkeringsanleggene som BP i dag drifter og forvalter. Denne avtalen inngås for en periode på 5 år fra , og med en opsjon på ytterligere 3 år. Bystyret delegerer til byrådet å inngå en slik leie-/driftsavtale med Bergen Parkering AS. 8. De ansatte i Bergen Parkering KF gis rett til å reservere seg mot overføring til Bergen Parkering AS. De arbeidstakere som blir med over til aksjeselskapet gis en rett til å returnere til et eventuelt arbeidsforhold i Bergen kommune i en 1 års periode regnet fra overdragelsestidspunktet, nærmere definert til regnskapsmessig overdragelsesdato. I samme periode gis disse arbeidstakere også rett til å søke internt utlyste stillinger i kommunen. Den nye parkeringsetaten starter opp ved årsskiftet. Det vil derfor være nødvendig å gjøre fullmaktsstrukturen i samsvar med den vedtatte omorganisering. Det legges ikke opp til flere fullmakter enn det avgående foretak hadde. Denne saken dreier seg om de fullmaktene som skal gis fra Byrådet til byråd for Næring, eiendomsforvaltning og samferdsel. I praksis er

4 dette nesten identisk med foretakets fullmakter. Unntaket er fullmakter som knytter seg til driften av parkeringsanleggene som i Bystyrets vedtak er tillagt Bergen Parkering AS. Dagens fullmakter til foretaket fremgår av dettes vedtekter som gjengis nedenfor: "Vedtekter for selskapet Bergen Parkering KF (heretter kalt foretaket) er et kommunalt foretak i Bergen kommune som er opprettet med hjemmel i kommuneloven kapittel Navn Bergen Parkering KF (heretter kalt foretaket) er et kommunalt foretak i Bergen kommune som er opprettet med hjemmel i kommuneloven kapittel Hovedkontor Foretaket har sitt hovedkontor i Bergen kommune. 3 Foretakets formål Foretakets formål er å forestå drift av avgiftsbelagt parkering på offentlig vei, og å forestå ileggelse og oppkreving av gebyrer m.v. for parkeringsovertredelser og visse andre overtredelser i Bergen, jfr Vegtrafikklovens 31 a, og forskrift av 1.oktober 1993 nr Foretaket skal dessuten være kommunens utøvende fagorgan for forvaltning av kommunens vedtatte parkeringspolitikk, samt medvirke i utviklingen av parkeringstilbudet i hele kommunen. Foretaket kan for øvrig engasjere seg i tiltak og selskaper som har betydning for parkeringssituasjonen i kommunen. Foretaket skal ha ansvar for bygging, drift og vedlikehold av kommunale parkeringsanlegg. 4 Styrets sammensetning Styret består av 5 medlemmer med personlige varamedlemmer, hvorav 1 arbeidstakerrepresentant. Oppnevningstiden er 4 år. Daglig leder er styrets sekretær og har taleog forslagsrett i styrets møter. Ansvarlig byråd eller den byråden bemyndiger har taleog forslagsrett i styrets møter. 5 Styrets oppgaver Det tilligger styret å føre tilsyn med foretakets virksomhet, samt fatte beslutning om disposisjoner der avgjørelse ikke er tillagt byrådet,evt. bystyret. A. å avgi foretakets årsberetning. B. å ansette og avsette foretakets ansatte med unntak av daglig leder. C. å opprette og oppheve stillinger. D. å påse at regnskapene revideres i henhold til gjeldene reglement, herunder bystyrets retningslinjer. E. å avgi innstilling til byrådet i de saker som skal behandles politisk. F. å utføre hva der i lov, forskrift eller særskilt beslutning er eller måtte bli pålagt styret. Det tilligger for øvrig styret å: 5.1.forestå kommunens ileggelse og innkreving av gebyr og tilleggsavgift for parkeringsovertredelser og visse andre overtredelser, jfr. forskrift av 1.oktober 1993 nr godkjenne lokalisering av nye avgiftsplasser gi tillatelse til særskilt parkering, jfr. forskrift av 1.oktober 1993, føre kontroll med at selskapets drift i sin helhet underordnes den transportpolitikk som til enhver tid gjelder for Bergen kommune, og som kommer til uttrykk gjennom kommuneplanens målsetting frafalle ilagt gebyr eller tilleggsavgift dersom særlige grunner taler for det, jfr. forskrift av 1.oktober 1993, nr. 921, inngå avtale om leveranser, bruksrettigheter eller servitutter som ikke binder kommunen for lengre tid enn 5 år eller er av større økonomisk betydning for kommunen. 6 Daglig leder Byrådet ansetter daglig leder etter anbefaling fra styret.

5 Daglig leder forestår den daglige ledelse av Foretaket og har ansvar for at enhver arbeidsoppgave utføres i overensstemmelse med gjeldende bestemmelser og i henhold til de vedtak som er fattet av styret. Daglig leder skal til enhver tid holde styret orientert om alle forhold av betydning for Foretaket, spesielt hva angår økonomi og personalforhold. Vedkommende skal rapportere til styret på en slik måte og så ofte som situasjonen betinger og styret for øvrig måtte bestemme.daglig leders fullmakter begrenses av foretakets vedtekter, kommunelovens bestemmelser og konkrete delegasjonsvedtak fra styret innenfor dets myndighetsområde. Styret kan for enkelte saker eller for bestemte avgrensede deler av styrets myndighetsområde delegere myndighet til daglig leder. 7. Aktuelle lover og regler For øvrig gjelder den til enhver tid gjeldene kommuneloven samt andre aktuelle lover og forskrifter. " Fullmaktene som er relevante for Parkeringsetaten fremgår av 3 samt 5.1 til 5.6. Nedenfor foreslås nye fullmakter således: Byråden for Næring, eiendomsforvaltning og samferdsel gis fullmakt til å forestå drift av avgiftsbelagt parkering på offentlig vei, og å forestå ileggelse og oppkreving av gebyrer m.v. for parkeringsovertredelser og visse andre overtredelser i Bergen, jfr Vegtrafikklovens 31 a, og forskrift av 1.oktober 1993 nr Byråden gis videre fullmakt til å forestå kommunens ileggelse og innkreving av gebyr og tilleggsavgift for parkeringsovertredelser og visse andre overtredelser, jfr. forskrift av 1.oktober 1993 nr Godkjenne lokalisering av nye avgiftsplasser. gi tillatelse til særskilt parkering, jfr. forskrift av 1.oktober 1993, 5-8. frafalle ilagt gebyr eller tilleggsavgift dersom særlige grunner taler for det, jfr. forskrift av 1.oktober 1993, nr. 921, 19. Nødvendige fullmakter til Bergen Parkering AS omfattes ikke av denne sak.