VEDTEKTER FOR ARENDAL HAVNEVESEN KF

Transkript

1 KAP 1: NAVN FORMÅL KONTORSTED 1-1: Navn, overordnet organisering, kontorsted Arendal havnevesen er et kommunalt foretak opprettet med hjemmel i kommunelovens kap.11. Arendal havnevesen eies av Arendal kommune, og er ikke egen juridisk person. Arendal bystyret er havnevesenet øverste organ. Arendal havnevesen ledes av eget styre Arendal havnestyre. Havnevesenets daglige drift forestås av havneadministrasjonen med havnefogden som daglig leder. Arendal kommune er foretakets kontorkommune. Arendal havnevesen skal registreres i Foretaksregisteret. 1-2 Formål og ansvarsområde: Arendal havnevesen er kommunens havnefaglige organ, og skal ivareta de administrative og forvaltningsmessige oppgaver Arendal kommune er tillagt etter Havne-og farvannsloven og bestemmelser gitt i medhold av denne. Arendal havnevesen skal sørge for en rasjonell og effektiv drift av havnen, føre tilsyn med trafikken i havnedistriktet og forvalte havnevesenets eiendommer, innretninger og andre aktiva med sikte på en best mulig ressursutnyttelse for havnens brukere og kommunen. Arendal havnevesen skal ha sin særlige oppmerksomhet henvendt mot havnetilknyttet virksomhet som kan utvikle og styrke kommunens havnevirksomhet. 1-3 Ansvar: Arendal kommune, som eier av foretaket, hefter med hele sin formue for havnevesenets samlede forpliktelser. KAP 2: HAVNESTYRET VALG MØTER - MYNDIGHET 2-1: Valg og sammensetning: Havnestyret skal ha 5 medlemmer med personlige varamedlemmer. Arendal bystyret velger selv 4 av medlemmene med personlige varamed-lemmer. Ett medlem skal ha være fast representant i Arendal driftsstyre. Bystyret velger selv leder og nestleder. Et medlem med personlig varamedlem velges av og blant de ansatte, jfr. Kommunelovens 65, punkt 3. Havnefogden kan ikke velges som medlem av havnestyret. Havnestyret velges for 4 år, og valget følger den kommunale valgperioden. For øvrig gjelder kommunelovens 66 for så vidt gjelder styremedlems rett til å tre ut av styret før valgperioden er over, og bystyrets myndighet til å foreta suppleringsvalg/ nyvalg. Side 1

2 2-2: Havnestyrets møter. Innkalling, avstemming og protokoll: Havnestyrets leder innkaller til styremøte når leder finner det nødvendig. Medlem av havnestyret og havnefogden kan kreve at havnestyret innkalles. Innkalling skjer skriftlig med normalt 10 dagers varsel. Sammen med innkalling skal følge saksliste og saksdokumenter til møtet. Innkalling sendes alle med møterett. Havnestyret kan, dersom det er fulltallig, ved enstemmig beslutning vedta å ta sak som ikke står på sakslisten opp til behandling. Før havnestyret behandler saken skal administrasjonssjefen varsles. Møtene ledes av styrets leder, og i dennes fravær av nestleder. Kommunelovens bestemmelser om habilitet, jfr. 40 gjelder for havnestyret. Havnestyret er vedtaksført når minst tre medlemmer er til stede. Hvis verken leder eller nestleder er til stede velges en møteleder blant de fremmøtte. Havnestyret treffer avgjørelser i møtet med flertall av de stemmer som er avgitt. Ved stemmelikhet er møteleders stemme avgjørende. Ordfører, administrasjonssjef og havnefogd har møte - og talerett i havnestyrets møter. Havnestyret kan pålegge havnefogden å delta i havnestyrets møter. Havnestyret kan for enkelte saker også innkalle andre. De ansattes representant kan ikke delta i behandling av saker som gjelder arbeidsgivers forberedelse til forhandlinger med arbeidstakerne, arbeids-konflikter, rettstvister med arbeidstakerorganisasjonene eller oppsigelse av tariffavtaler.. De ansatte kan ikke delta i behandling av saker hvor havnestyret skal treffe enkeltvedtak eller fastsette forskrift, jfr. forvaltningslovens 2. Det føres protokoll fra møtene. Protokollen skal underskrives av samtlige tilstedeværende styremedlemmer. Styremedlem eller havnefogden som er uenig i styrets beslutning kan kreve å få sin oppfatning innført i protokollen. Krav om protokolltilførsel må fremsettes i møte. Havnestyrets møter holdes for lukkede dører. 2-3 Havnestyrets oppgaver og myndighet. Havnestyret skal sikre at Arendal havnevesen drives i tråd med vedtektenes formålsbestemmelse. Havnestyret gis myndighet og har ansvar for de oppgaver som tilligger kommunen etter Lov av 8.juni 1984 nr. 51 om Havne -og farvannsloven, og treffer avgjørelser i saker som følger av loven, med de unntak som følger av lov, forskrift eller statlig vedtak som bestemmer at myndigheten skal utøves av bystyret selv. Havnestyret har ansvar for planlegging, utbygging og drift av havnen med de begrensinger som følger av havne - og farvannslovens 17, punkt 4. Side 2

3 Iverksetting av større plan- og utredningsarbeid skal alltid skje i samarbeid med kommunens øvrige planmyndigheter. Havnestyret skal føre nødvendig tilsyn med at kaianlegg og andre anlegg og innretninger samt at arealer innen havnedistriktet er i forsvarlig stand, og at ferdsel innen havnedistriktet ikke vanskeliggjøres. Havnestyret skal påse at havnevesenets eiendommer forvaltes og ivaretas på en god måte. Det samme ansvar har havnevesenet for de eiendommer og innretninger havnevesenet har drift- og forvalteransvar for på vegne av kommunen. Havnestyret har ansvar for at pålagte oppgaver utføres i henhold til lov, forskrift eller pålegg, og at vedtak av Arendal bystyre gjennomføres. Havnestyret skal påse at saker som skal behandles av bystyret er tilstrekkelig forberedt. Havnestyret avgir uttalelse i saker som har betydning for drift og forvaltning av Arendal havnevesen når saker forelegges av andre organer i Arendal kommune. Havnestyret skal avgi innstilling til administrasjonssjefen ved ansettelse av havnefogd, jfr Havnestyret fører tilsyn med havneadministrasjonen og har instruksjon og omgjøringsmyndighet overfor havneadministrasjonen og havnefogden. 2-4 Særlig myndighet til å treffe enkeltvedtak og vedta forskrift: Havnestyret treffer enkeltvedtak i medhold av havne-og farvannsloven. Havnestyre har myndighet til å vedta kommunale forskrifter etter havne-og farvannsloven, herunder ordensforskrifter for havnen. Havnestyrets myndighet gjelder ikke fastsettelse av havnedistriktets grenser, jfr. havne-og farvannslovens 14, punkt 3, jfr, vedtektenes Samarbeid med andre: Havnestyret skal ha et nært samarbeid med havnens brukere og andre med særlig interesse og kompetanse på bruk og utvikling av havnen. I den forbindelse kan havnestyret nedsette brukerutvalg for enkeltsaker og/ eller som en fast ordning. Leder av eventuelt fast brukerutvalg skal ha møte -og talerett i havnestyret, jfr Møtegodtgjøring for havnestyrets leder og medlemmer. Godtgjøring til havnestyret følger det til en hver tid gjeldende reglement for godtgjøring av kommunale ombud i Arendal kommune. Bystyret vedtar særskilt godtgjøring for havnestyrets leder. Side 3

4 KAP 3. HAVNEADMINISTRASJON HAVNEFOGD 3-1: Havneadministrasjon og havnefogden: Den daglige ledelse og drift av Arendal havnevesen forestås av havneadministrasjonen med havnefogden som leder. Havnefogden ansettes av driftsstyret i Arendal kommune etter innstilling fra administrasjonssjefen. Driftsstyret fastsetter havnefogdens lønn. Havnestyret har rett til å avgi innstilling, jfr Havnefogden skal følge de retningslinjer og pålegg som gis av havnestyret. Havnefogden skal påse at havnevesenets bokføring er i samsvar med lov og forskrifter, og at formuesforvaltningen er ordnet på en betryggende måte. Saker som etter forholdene er av uvanlig art eller av stor betydning for havnen skal forelegges havnestyret til behandling. Havnefogden kan likevel treffe beslutning i slike saker dersom havnefogden i det enkelte tilfelle har fått fullmakt til å avgjøre saken, eller havnestyrets beslutning ikke kan avventes uten vesentlig ulempe for havnevesenet eller kommunen. I slike tilfeller skal havnestyrets leder og administrasjonssjefen underrettes snarest mulig. Havnefogden er havnestyrets sekretær, og fører havnestyrets protokoller. Havnefogden har ansvar for at de saker som forelegges havnestyret er utredet i overensstemmelse med god forvaltningsskikk, jfr. bl.annet forvaltningslovens regler. Havnefogden har møte - og talerett i havnestyrets møter. KAP 4: PERSONALFORVALTNING. 4-1 Personaladministrasjon Havnestyret fastsetter de nødvendige personalrammer for en forsvarlig drift av Arendal havnevesen. Havnestyret har myndighet til å opprette og nedlegge stillinger i havneadministrasjonen. Denne myndighet gjelder ikke stilling som havnefogd, jfr Oversikt over antall stillinger og stilllingsstørrelser i havneadministrasjonen skal alltid følge budsjettforslaget. Havnefogd har ansettelsesmyndighet i stillinger i havneadministrasjonen. Havnefogdens avgjørelse i ansettelsessaker kan påklages til administrasjonsutvalget i kommunen, jfr, reglement for dette. Havnefogden forestår den daglige personalforvaltning etter retningslinjer fastsatt av havnestyret. 4-2 Lønnsforhandlinger: Det skal føres lokale lønnsforhandlinger innenfor de samme rammer og tidsfrister som gjelder for kommunens øvrige ansatte. Side 4

5 Havnestyrets leder er arbeidsgiverrepresentant under lønnsforhandlinger så fremt havnestyret ikke bestemmer noe annet. Havnestyret skal vedta forhandlingsresultatet. Lønnsforhandlinger for havnefogd føres som for øvrige virksomhetsledere i kommunen. 4-3: Arbeidsgivertilknytting: Arendal havnevesen skal være medlem av samme arbeidsgiverorganisasjon som Arendal kommune for øvrig. KAP 5: ØKONOMIFORVALTNING BUDSJETT - REGNSKAP - REVISJON 5-1 Havnekassen generelle bestemmelser Havnens midler skal holdes adskilt fra kommunens øvrige midler og kan bare brukes til havneformål. Som havnens midler regnes inntekter fra avgifter, vederlag, renteinntekter og andre avkastninger, overføring, tilskudd og fondsavsetninger. Kemneren i Arendal er regnskapsfører for havnekassen såfremt havnestyret ikke vedtar annen regnskapsfører. 5-2 Ansvar for forvaltning av havnekassens midler. Havnestyret skal sørge for at Arendal havnevesen drives mest mulig kostnadseffektivt. 5-3 Årsbudsjett og økonomiplan: Arendal bystyret skal innen årets utgang fastsette bindende økonomiske rammer for havnevesenets drift og investering for kommende kalenderår, jfr. forskrift av 17/12-99 fra Kommunal - og regionaldepartementet om Årsbudsjett, årsberetning og årsregnskap for kommunale foretak. Havnestyret fastsetter den nærmere fordeling av de økonomiske rammer. 5-4 Opptak av lån: Etter vedtak i Arendal bystyret og i samsvar med kommunelovens bestemmelser kan havnestyret oppta lån for å finansiere investeringer. 5-5 Regnskap, årsberetning og revisjon: Regnskap og årsberetning skal føres og fremlegges i samsvar med de kommunale budsjett- og regnskapsforskrifter, jfr. også 3-5 i Kommunal - og regionaldepartementets forskrift av 17/ Havnens regnskaper revideres av kommunens revisor. Side 5

6 KAP 6: FASTSETTING OG INNKREVING AV HAVNEAVGIFTER. ADGANG TIL Å TA SÆRSKILT VEDERLAG. 6-1 Havnens inntekter formål. Havnens inntekter, jfr. 5-1 skal innbringe det som er nødvendig for at havnevesenet kan dekke sine forpliktelser, herunder renter og avdrag på lån, utgifter til administrasjon, drift og vedlikehold av bygninger og anlegg, samt i rimelig utstrekning avsetning til fonds til dekning av fremtidige investeringer. 6-2 Fastsetting og innkreving av havneavgifter: Havnevesenet har myndighet til å fastsette og kreve inn havneavgifter etter havne-og farvannslovens 21. Avgiftsregulativet fastsettes av havnestyret og gjelder for det enkelte budsjettår. 6-3 Havnevesenets adgang til å kreve særskilt vederlag. Havnestyret kan vedta at det skal kreves vederlag for opplag av fartøy. Havnestyret kan kreve særskilt vederlag for bruk av landarealer og særlige havneinnretninger i havnedistriktet som ikke dekkes av havneavgiftene. 6-4 Vedtagelse av havnedistrikt og avgiftsområde: Arendal bystyre vedtar havnedistriktets grenser, jfr. Havne-og farvannslovens 14. Arendal bystyre vedtar avgiftsområde etter havne-og farvannslovens 15. Havnestyret skal avgi uttalelse før bystyret treffer vedtak om havnedistrikt og avgiftsområde. KAP 7: FORHOLDET TIL KOMMUNENS ADMINISTRASJONSSJEF 7-1: Forholdet til kommunens administrasjonssjef Administrasjonssjefen har innenfor havnestyrets myndighetsområde ikke instruksjons- eller omgjøringsmyndighet overfor havnefogden. Administrasjonssjefen kan likevel instruere havnevesenets ledelse om at iverksettelse av en sak skal utsettes til Arendal bystyre har behandlet saken. Administrasjonssjefen har uttalerett til alle saker som havnestyret legger frem for bystyret. KAP 8: REPRESENTASJON 8-1: Havnevesenets representasjon og forpliktelse Havnestyret representerer Arendal havnevesen utad, og kan innenfor havnestyrets myndighetsområde etter vedtektene inngå avtaler på kommunens vegne. Havnestyret kan gi styremedlem eller havnefogd representasjonsrett innenfor samme område. Havnefogden representerer havnevesenet utad i saker som faller innenfor havnefogdens myndighetsområde etter vedtektene, eller etter særskilt delegert Side 6

7 myndighet fra havnestyret. I slike tilfeller forpliktes havnevesenet av havnefogdens underskrift alene. KAP 9: ANDRE BESTEMMELSER OVERGANGSBESTEMMELSER - IKRAFTTREDEN 9-1 Tidligere bystyrevedtak om overføring av myndighet til havnevesenet avløses av myndighet gitt i forbindelse med vedtagelse av disse vedtektene. 9-2 Denne vedtekt trer i kraft fra dato 01 juni Side 7