SØKNAD OM MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLAN 0500 RISAVIKA SØR

Transkript

1 Sola kommune SAKSFORELEGG Styre, råd, utvalg Utvalg for plan og miljø Møtedato Saksbehandler: Katarzyna Komorek Arkivsaksnr.: 16 / Arkiv: REG 0500 SØKNAD OM MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLAN 0500 RISAVIKA SØR RÅDMANNENS TILRÅDNING TIL VEDTAK: Mindre endring av reguleringsplan 0500 Risavika sør, bestemmelser revidert og plankart revidert vedtas i samsvar med plan og bygningslovens 12-14, 2. ledd. RÅDMANNENS SAKSUTREDNING Saken skal behandles i følgende utvalg: Utvalg for plan og miljø Vedtaket ekspederes til: S aksbehandler Kopi: Forslagstiller: Bygg - Kon AS v/ Finn Haike Larsen Tiltakshaver: Ringholm 1 AS Oversikt over trykte vedlegg: 1. Forslag t il plankart, datert , siste revisjon Forslag t il bestemmelser, datert , s iste re visjon Brev fra Direktoratet f or samfunnssikkerhet og beredskap, datert og Sammendrag fra Risikoanalyse, datert Merknader : a) Wilmar Kolnes, datert , med vedlegg datert b) Lyse, datert c) Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, datert d) Rogaland brann og redning IKS, datert Saken gjelder: Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) gav i 2003 tillatelse til å etablere gassrø rledningen fra Kårstø til Risavika, Rogassledningen. Tillatelsen omfattet også etablering av en trykkreduksjons - stasjon (MR- stasjon) i Risavika. MR - stasjonen ble i 2003 etablert med et sikringsfelt angitt til en radius på 100 meter rundt anlegget. Sikrings felt et har blitt inntegnet på gjeldende reguleringsplan 0500 Risavika sør og på gjeldende kommuneplan.

2 I 2013 ba DSB eier av anlegget, om å oppdatere risi koanalysen for stasjonen basert på nye forhold i anlegget og omgivelsene. Det er utført spredningsana lyser og analyser av brannscenarier. Gjennomførte r isikoanalyse og fore slåtte risikoreduserende tiltak danne r grunnlaget for å revidere hensynssonen og for å kunne bruke arealer fram til formålsgrensen t il erverv uten restriksjoner. E tablering av en voll eller mur på nord -, øs t - og sydsiden av MR - stasjonen, vil oppfylle krav til risiko minimering. I 2015 ble det søkt om bygging av brannvegg på øst - og sydsiden av MR - stasjonen, langs felt I2. Utvalg for plan og miljø behandlet søknaden i møte so m sak 26/16. D et ble gitt tilla telse til o ppfør ing av brann vegg en, med vilkår at gjeldende hensynsone i kommuneplan revideres. Foreliggende søknad om mindre endring av reguleringsplan vil være bakgrunn for endring av kommuneplanens arealdel. Hensynssoner ble inntegnet på forslag til plankart på bakgrunn av risikokonturer fremkommet i rapporten. (Se vedlagt dokument Sammendrag av Risikoanalysen.) Figur 1 Resultat fra beregninger i Risikoanalysen v/lloyd`s Register Consulting. I henhold til DSBs veileder deles området rundt en virksomhet inn i tre soner. Nedenfor følger en beskrivelse av de tre sonene. Utsnitt fra DSBs veileder: Saksnr.: 16 / Løpenr.: / 162

3 Kartutsnitt viser u tsnitt fra gjeldende plan og utsnitt fra foreliggende planforslag : Figur 2 Utsnitt fra gjeldende plan med hansynssone rundt MR - stasjonen. En stikkledning (rett nord) er ifølge Lyse nedlagt og trenger ikke sikkerhetssone. Saksnr.: 16 / Løpenr.: / 163

4 Figur 3 Utsnitt fra planforslag med nye 3 hensynssoner og brannmur langs felt I2. I planfo rslaget er bestemmelser suppler t med krav knyttet til soner fra Risikoanalysen/ reguleringskart: Indre hensynssone (H500_1): I denne hensynssonen tillates kun etablering av installasjoner som tilhører MR - stasjon. Midtre hensynssone (H500_2): I denne sonen kan det etableres vanlige ervervseiendommer, men ikke boliger. Det skal ikke etablere skoler, barnehager, sykehjem, sykehus ol institusjoner, kjøpesentre og hoteller eller tilsvarende installasjoner med større an samlinger av publikum i denne sonen. Ytre hensynssone (H500_3): Det skal ikke etablere skoler, barnehager, sykehjem, sykehus ol institusjoner, kjøpesentre og hoteller eller tilsvarende installasjoner med større ansamlinger av publikum i denne sonen. Mi dtre og ytre sone går delvis utenfor plangrensen i plan 0500 Risavika sør. Endring av hensynsonen i kommuneplan må derfor baseres på vedlagt risikoanalyse. Høring og innkomne merknader Høringsinstanser, naboer og grunneier har fått tilsendt saken til høring i perioden Det er kommet inn 4 merknader til foreslåtte endringer. 1. Wilmar Kolnes protesterte mot lokalisering av gassstasjonen i 2003 (brev ligger vedlagt). I kommentar til foreliggende plane ndring påstår han at utvidelse av hensynsone vil redusere verdi på hans eiendom. Ønsker at gass - stasjonen flyttes til et mer egnet sted og at ulykke s risiko fjernes fra området. Rådmannens kommentar: Eiendommen til Wilmar Kolnes er regulert til landbruksområde og til f riområde både i gjelde nde reguleringsplan og i kommune planens arealdel. Dagens bruk av eiendommen Saksnr.: 16 / Løpenr.: / 164

5 samsvarer med avsatt formål. Det er ingen eksisterende bebyggelse som vil ligge innenfor den nye hensynssone n. En mindre del av eiendommen ( mot nord ) vil være innenfor midtre hensynssone. I denne sonen kan det ikke etableres boliger, skoler, barnehager, sykehjem, sykehus ol institusjoner, kjøpesentre og hoteller eller tilsvarende installasjoner med større ansamlin ger av publikum. En større del av eiendommen vil ligge innenfor ytre hensynssone. I denne sonen kan det ikke etablere skoler, barnehager, sykehjem, sykehus ol institusjoner, kjøpesentre og hoteller eller tilsvarende installasjoner med større ansamlinger av publikum. Restriksjoner knyttet til midtre og til ytre hensynsone vur deres å ikke være relevante for eiendom gnr/bnr 11/16. Rådmannen vurderer at endringen ikke medfører ulemper for eiendommen i forhold til avsatt formål og bruk. Figur 4 Eiendom gnr/bnr 11/16 til Wilmar Kolnes vist på utsnitt fra gjeldende kommuneplan Lysehar ingen merknader til de foreslåtte planendringene. Det er eksist e rende distribusjonskabler innen den nye ytre sone. Lyse må kon taktes ve drøre nde avstandskrav mellom kablen e og ny bebyggelse. Rådmannens kommentar: Planbestemmelser 1 ble suppler t med følgende krav : Avstand fra eksisterende kabler til ny bebyggelse og plan for omlegging av eksisterende kabler skal avklares med kommunen og kabeleier før det kan gis igangsettingstillatelse. 3. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap har ingen merknader til de foreslåtte planendringene. Foreliggende risikoanalyse for MR - stasjonen må legges til grunn ved neste revisjon av kommuneplan. 4. Rogaland brann og redning IKS stiller seg positiv til forslaget til mindre endring. Dette med bakgru n av at en revidert hensynsone vil kunne muliggjøre etablering av brannvegg, samt at forslaget er basert på gjeldende krav om sikkerhetsavstand. Rådmannens vurdering og konklusjon Saksnr.: 16 / Løpenr.: / 165

6 Rådmannen finner at omsøkte endringer kan aksepteresom mindre endring av reguleringsplan. Rådmannens vurdering er at endringen er av en slik karakter at de ikke vil medføre vesentlige ulemper for berørte ift gjeldende regulering. Forslaget utgjør en po sitiv konsekvens med tanke på utnyttelse i felt I2 som er regulert til Industri/ Lager formål. Regulert brannmur frigir en stor del av næringsareal fra begrensninger i gjeldende plan. Forslagetil planendring er basert på gjeldende krav om sikkerhetsavsta nd fra DSB temarapport "Sikkerheten rundt anlegg som håndterer brannfarlige, reaksjonsfarlige, trykksatte og eksplosjonsfarlige stoffer". Det legges i denne saken også vekt på at det allerede er gitt byggetillatelse brannvegg i henhold til planforslage t. Rådmannen tilrår at forslag til m indre endring av reguleringsplan 0500 Risavika sør vedtas i samsvar med pbl , 2. ledd. RÅDMANNEN I SOLA, Arve Nyland K ommunalsjef samfunnsutvikling Ståle Undheim Plan - og bygningssjef Eli Aarskog Monsen Seksjonsleder plan Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur. Saksnr.: 16 / Løpenr.: / 166