Saksbehandler: Christian Meyer Arkivsaksnr.:15/309-26Arkiv: REG 0556

Transkript

1 Sola kommune SAKSFORELEGG Styre, råd, utvalg Formannskapet Utvalg for plan og miljø Møtedato Saksbehandler: Christian Meyer Arkivsaksnr.:15/309-26Arkiv: REG 0556 DETALJPLAN SAMLEVEG ØST FOR RV 509 VED SOLA SKOLE 2. GANGSBEHANDLING RÅDMANNENS TILRÅDNING TIL VEDTAK: Reguleringsplan DETALJREGULERING FOR SAMLEVEG ØST FOR RV 509, datert med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert egengodkjennes i medhold av plan- og bygningsloven RÅDMANNENS SAKSUTREDNING Saken skal behandles i følgende utvalg: Utvalg for plan og miljø Kommunestyret Vedtaket ekspederes til: Saksbehandler Statens vegvesen region sørvest Oversikt over tilknyttede vedlegg 1. Plankart datert Bestemmelser datert Planbeskrivelse fra Statens vegvesen 4. Støyrapport fra plan Temakart over støyskjermer 6. ROS- analyse 7. Vurdering av innkomne merknader, Statens vegvesen 8. Møteprotokoll, vedtak av plan 0424, Kommunestyret Møteprotokoll, overføring av planmyndighet, Formannskapet

2 FAKTA Sammendrag Planområdet ligger øst for rv 509 ved Sola skole, og er tidligere regulert i plan 0424 fra Plan 0424 ble vedtatt i Kommunestyret , med blant annet følgende tilleggspunkt: 3. Da BMX- banen forsvinner bør veisystemet øst for krysset vurderes på nytt. Plan 0563 ble startet opp for å omregulere veisystemet ved BMX- banen. Figur 1: Planområdets plassering markert med gult. Hovedgrepet i planen er at samlevegen som tidligere var regulert øst for Salem bedehus, Sømme barnehage, BMX- tomta og Hammaren barnehage, nå blir liggende vest for disse, langs Tanangervegen. Samlevegen er flyttet mot vest slik at barnehagene og BMX- tomta ikke blir omgitt av veger på begge sider, og for å hindre en oppsplitting av kommunenes eiendommer med tanke på mulig fremtidig utnyttelse av arealene. Areal som tidligere var regulert til adkomstveg er omregulert til LNF og tilleggsareal for Hammaren barnehage. Figur 2: Gjeldende reguleringsplan 0424 Figur 3: Plan 0563 med endra adkomstveg. Overføring av planmyndighet før offentlig ettersyn til Statens vegvesen Statens vegvesen har utarbeidet planen og sendt den på offentlig ettersyn uten foregående behandling i UFA/ UPM. Overføring av planforberedelse iht 3.7 i Plan og Bygningsloven til Statens vegvesen ble behandlet av Formannskapet , med følgende tilleggspunkter: Saksnr.: 15/ Løpenr.: 53551/152

3 Følgende må sikres i avtaledokumentet: - Medvirkningsprosess med grunneiere og nærmiljøet før planen legges ut på høring - Kommunens syn skal komme frem i saken - Oversendelse av planforslag til sluttbehandling skal være i tråd med kommunens Startpakke. Det ble avholdt informasjonsmøte for naboer og berørte parter den Planseksjonens innspill ble ivaretatt i planforslaget som var til offentlig ettersyn. Planen var på offentlig ettersyn Etter offentlig ettersyn er kommunen planmyndighet. 1.1 Beskrivelse av planområdet I planområdet ligger to barnehager, en BMX- bane som det jobbes med å få relokalisert til Åsen, og en ballbinge som allerede er sikret reetablering nord for Sola skole. På motsatt side av Tanangervegen ligger Sola skole. Områdene øst og vest for Tanangervegen skal forbindes med en 7 m bred undergang når Tanangervegen utvides til fire felt, regulert i plan Saksnr.: 15/ Løpenr.: 53551/153

4 Ca 300 m mot sørøst ligger Sømme Rosegartneri og et gardsbruk, som begge får ny adkomstveg i planen. Figur 4: Sømme Rosegartneri sørøst for kryssområdet. Kulturminner Planområdet er undersøkt i forbindelse med plan 0424, og det er ikke avdekket automatisk freda kulturminner i planområdet for plan Innkomne merknader ved planoppstart Avinor gjør oppmerksom på høyderestriksjoner og flystøysoner. Ivaretatt i bestemmelsene. Lyse gjør oppmerksom på kabler. Tatt til orientering. NVE ber om at grunnforhold kommenteres. Grunnundersøkelser er foretatt, og det er ikke funnet leire eller kvikkleire som kan gi stabilitetsproblemer. Sola BMX motsetter seg arbeid som berører BMX- banen før ny bane på Åsen er klar. Kommunen planlegger ny bane på Åsen, men kommunen kan ikke garantere for eller kreve at denne skal være klar før byggearbeider igangsettes ved Sola skole. Hammaren barnehage er negative til å miste uteareal på vestsiden, men er positive til erstatningsareal mot øst. Ber om at nytt areal mot øst opparbeides før eksisterende rives. Dette er sikret i rekkefølgebestemmnelsene. Steinar Voll ber om fortau langs Sola Prestegårdsveg frem til Sømme barnehage, samt en gangveg ved den nye p- plassen ved Salem bedehus, for barn som skal mot Sola skole. Ivaretatt i plankart. Innkomne merknader ved offentlig ettersyn (Se vedlegg for utfyllende gjennomgang) Rogaland Fylkeskommune etterspør kart over støyskjermer. Temakart er vedlagt planforslaget. Fylkesmannen ber om at det vurderes om erstatningsareal for Hammaren barnehage legges mot nord og ikke mot øst på landbruksjord. Det er vurdert at tilleggsareal mot øst vil ha bedre solforhold, mindre støy og henge bedre sammen med eksisterende arealer, og erstatningsareal reguleres derfor mot øst. Sola BMX etterlyser erstatningsoppgjør og motsetter seg alle byggearbeider før ny bane er klar. En ny bestemmelse sikrer at en avtale om erstatning skal foreligge før BMX- banen kan fjernes. Kommunen planlegger ny bane på Åsen, men kommunen kan ikke garantere for eller kreve at denne skal være klar før byggearbeider igangsettes ved Sola skole. Bedehuset Salem mener 45 parkeringsplasser delt med Sømme barnehage er for lite. Har 40 i dag, og ønsker 96 plasser i forhold til sittekapasiteten i lokalet. Dette er ikke imøtekommet, da sambruk med barnehagene i de fleste tilfeller anses som tilstrekkelig grunnet forskjellige Saksnr.: 15/ Løpenr.: 53551/154

5 aktivitetstider. Ved ekstra store arrangementer kan også p- plasser ved Hammaren barnehage (16 plasser) og Sola skole (20 plasser) tas i bruk. Kommunalteknikk har spilt inn behov for møteplass og snuhammere langs ny adkomstveg. Ivaretatt i plankartet. Hege Camilla Goa og Vegard Voll har flere innspill til overvann, ledninger og grunnerverv. Disse vil bli ivaretatt under grunnervervsprosessen og byggprosjektering. 2 BESKRIVELSE AV PLANEN Hensikten med planforslaget er å flytte den nye adkomstvegen til vestsiden av barnehager og BMX- bane, slik at kommunens eiendommer i området kan utnyttes på en bedre måte. I hovedsak endrer plan 0563 på følgende i forhold til gjeldende plan 0424: Samleveg foreslås lagt vest for Salem bedehus og Hammeren Barnehage, i stedet for på østsiden. Areal på østsiden tilbakeføres til landbruk (ca. 1,3 daa), og til Hammaren barnehage (i underkant av 1,5 daa), som kompensasjon for uteareal på vestsiden av barnehagen som går tapt som følge av vegtiltaket. Pumpestasjon som må flyttes har fått ny atkomst og plassering Parkeringsarealer som har gått tapt som følge av trasé for samleveg er erstattet med ny parkeringsplass sør for Salem bedehus Eksisterende parkeringsplass ved Hammeren barnehage er erstattet med ny lenger vest for å sikre mer fremtidig uteareal mellom de to barnehagene Figur 5. Perspektivskisse som viser de planlagte veganleggene i området. Saksnr.: 15/ Løpenr.: 53551/155

6 3 VURDERING AV PLANEN Sømme barnehage vil ikke bli endret som følge av planforslaget, men vil få nye parkeringsplasser i sambruk med Salem bedehus. Barnehagens interesser er ivaretatt i planen. Uteoppholdsarealet til Hammaren barnehage vil bli berørt. Hammaren barnehage mister rundt 2000 m 2 av opparbeida uteareal, hvorav ca 450 m 2 er på egen tomt. Barnehagen blir kompensert med ca 1450 m 2 nytt areal på østsiden, der landbruksareal blir omregulert til offentlig tjenesteyting. Nye parkeringsplasser flyttes noe mot vest i forhold til eksisterende, for å gi et åpent areal mellom barnehagene, som i fremtiden kan utnyttes på en hensiktsmesig måte. Rekkefølgebestemmelsene sikrer at nytt uteareal øst for barnehagen opparbeides før eksisterende rives. Tilfredstillende støyforhold er sikret, og nytt areal mot øst anses som godt egnet som nytt uteoppholdsareal. Ved Salem bedehus legges den nye adkomstvegen over eksisterende parkeringsplasser. Deler av ubebygde arealer rundt bedehuset skal opparbeides til 45 nye parkeringsplasser, til sambruk med Sømme barnehage. Dette anses som tilstrekkelig for normal bruk. Sømme Rosegartneri og gardsbruk gnr 15 bnr 25 vil få ny adkomstveg i planforslaget. Adkomstvegen er lagt vest for barnehager og bedehus, slik at kryssinger skal unngås og vegen blir trafikksikker. Rekkefølgekrav knytta til BMX- banen En bestemmelse angir at opparbeidelse av ny BMX- bane skal være sikret før eksisterende bane rives. Dette betyr i praksis at før riving må Statens vegvesen ha inngått en avtale med kommunen, der erstatningsbeløpet avklares. Byggegrenser På områder vist som offentlig formål (rødt) reguleres byggegrenser 15 m fra midtlinje kommunal veg. Der eksisterende bebyggelse ligger nærmere enn 15 m fra samleveg, ved bedehus og Hammaren barnehage, er byggegrensen trukket rundt bygningene, slik at planen ikke er til hinder for renovering eller eventuelt gjenreising av eksisterende bygg. Støy Planen forandrer ikke på støyskjermene som allerede er utreda og vedtatt i gjeldende plan 0424, med unntak av en mindre justering ved en gangveg for å gi bedre sikt. Støyforholdene er dermed ivaretatt. Saksnr.: 15/ Løpenr.: 53551/156

7 3.1 Rådmannens oppsummering Rådmannen mener planforslaget gir en bedre vegløsning enn gjeldende plan, og at ny løsning gir kommunen større handlingsrom til å utnytte eiendommmen som vil ligge igjen etter flytting av BMX- banen. De to barnehagene vil ikke lenger være inneklemt mellom to veganlegg, og vil få en ryddigere parkeringssituasjon. Tilrådning til vedtak: Reguleringsplan DETALJREGULERING FOR SAMLEVEG ØST FOR RV 509, datert med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert egengodkjennes i medhold av plan- og bygningsloven RÅDMANNEN I SOLA, Ingrid Nordbø rådmann Arve Nyland kommunalsjef samfunnsutvikling Ståle Undheim plan- og bygningssjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur. Saksnr.: 15/ Løpenr.: 53551/157