SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /160

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /160 Arkivsaksnr: 2013/2556 Klassering: L13/Q13/Fv 17 Saksbehandler: Arne Ivar Kvistad REGULERINGSPLAN (DETALJREGULERING) FV.17 ØSTVIK - BEITSTADSUNDET / ALHUSØRA - SPROVA Trykte vedlegg: 1. Plankart, Statens vegvesen, datert Reguleringsbestemmelser, Statens vegvesen, datert Planbeskrivelse, Statens vegvesen, datert Konsekvensvurdering av linjer Beitstadsundet-Sprova-Malm, datert oktober Ikke trykte vedlegg (gjøres tilgjengelig på Statens vegvesens egen prosjektside Fv.17 Østvik Sprova - Malm) 1. Teknisk plan: plan og profiltegninger, normalprofil, 2. Forprosjekt konstruksjoner 3. ROS-analyse 4. Støyrapport Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens og vedtar formannskapet å legge ut reguleringsplan for Fv.17 Østvik Beitstadsundet / Alhusøra - Sprova til offentlig ettersyn i 6 uker. Planen legges ut i servicetorget på Rådhuset, biblioteket på Dampsaga, kommunens heimeside, og sendes samtidig følgende til uttalelse: 01. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 02. Nord-Trøndelag Fylkeskommune 03. Sametinget 04. Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag 05. NTE Nett 06. NVE, region Midt-Norge 07. Nord-Trøndelag Politidistrikt 08. Telenor Servicesenter for nettutbygging 09. Kystverket Midt-Norge

2 10. Indre Trondheimsfjord havn 11. Naturvernforbundet i Steinkjer 12. Steinkjer næringsforum 13. Steinkjer næringsselskap 14. Beitstad bondelag 15. Repr. barn og unges interesser i plansaker 16. Rådet for funksjonshemmede 17. Steinkjer eldreråd 18. Kommunens trafikksikkerhetsutvalg 19. Berørte grunneiere i Steinkjer kommune Behandling i Formannskapet : Anne Berit Lein (Sp) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Sp, Ap, SV, V, H og FrP: Formannskapet ber om at Statens vegvesen gir sin vurdering av de 3 forholdene som rådmannen i sine saksvurderinger trekker fram under "trafikksikkerhet", samt at høringsinstansene som en del av sin høringsuttalelse, også gir sin vurdering av disse forholdene. Votering: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fremmet av Lein ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Med hjemmel i plan- og bygningslovens og vedtar formannskapet å legge ut reguleringsplan for Fv.17 Østvik Beitstadsundet / Alhusøra - Sprova til offentlig ettersyn i 6 uker. Planen legges ut i servicetorget på Rådhuset, biblioteket på Dampsaga, kommunens heimeside, og sendes samtidig følgende til uttalelse: 1. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 2. Nord-Trøndelag Fylkeskommune 3. Sametinget 4. Reindriftsforvaltningen i Nord-Trøndelag 5. NTE Nett 6. NVE, region Midt-Norge 7. Nord-Trøndelag Politidistrikt 8. Telenor Servicesenter for nettutbygging 9. Kystverket Midt-Norge 10. Indre Trondheimsfjord havn 11. Naturvernforbundet i Steinkjer 12. Steinkjer næringsforum 13. Steinkjer næringsselskap 14. Beitstad bondelag 15. Repr. barn og unges interesser i plansaker 16. Rådet for funksjonshemmede 17. Steinkjer eldreråd 18. Kommunens trafikksikkerhetsutvalg 19. Berørte grunneiere i Steinkjer kommune Formannskapet ber om at Statens vegvesen gir sin vurdering av de 3 forholdene som rådmannen i sine saksvurderinger trekker fram under "trafikksikkerhet", samt at høringsinstansene som en del av sin høringsuttalelse, også gir sin vurdering av disse forholdene.

3 Saksopplysninger: På oppdrag fra Nord-Trøndelag fylkeskommune har Statens vegvesen i samarbeid med Steinkjer kommune utarbeidet reguleringsplan (detaljregulering) for Fv.17 på strekningen Østvik Beitstadsundet / Alhusøra Sprova (se fig.1). Reguleringsplanen samordnes med reguleringsplanen for Fv.17/720 i Verran kommune, som begge er en del av bompengeprosjektet for ny Fv.17 mellom Steinkjer og Namsos (Fv.17-prosjektet). På grunn av dårlige grunnforhold i Holmvikbogen kan ikke den vedtatte linja i kommunedelplanen bygges. Iht. planprogrammet, vedtatt i Steinkjer kommune , ble det derfor utført en konsekvensutredning av alternative linjer for fv.17 fra Beitstadsundet til Sprova og for fv.720 inn til Malm. Konsekvensutredningen er vedlagt reguleringsplanen (vedlegg 4). Figur 1. Oversikt over planområdet Formålet med reguleringsplanen er, foruten å bedre trafikksikkerhet og framkommelighet på Fv.17, å gi avklaringer på nødvendig arealbruk og gi rettsgrunnlag for gjennomføring av nødvendige tiltak for utbygging, blant annet ekspropriasjon av grunn. Se planbeskrivelsens kapittel 3 for detaljert beskrivelse av planområdet og eksisterende forhold på strekningen. Planstatus Reguleringsplanen er en oppfølging av kommunedelplanen for Fv.17 og Fv. 720 Kvarving Sprova Malm. Det finnes ingen eksisterende reguleringsplaner på strekningen som kommer i konflikt med denne reguleringsplanen.

4

5 Alternative linjer som er konsekvensutredet Figur 2. Oversikt over delstrekninger Linje vedtatt i kommunedelplanen er vist med svart strek. Kombinasjoner som er utredet: ACE kombinert med både 1 og 2. BCE kombinert med 1. ADE kombinert med 1. BDE kombinert med 1. ACF kombinert med 1. ADF kombinert med 1. Konklusjonen på konsekvensutredningen etter at det er gjennomført en samfunnsøkonomisk analyse der alternativene er veid opp mot hverandre er følgende: Den beste løsningen er alternativ ACE for fv.17 med kobling mot alternativ 1 for fv.720. Reguleringsplanen er utarbeidet for denne løsningen. Se kapittel 4.1 i planbeskrivelsen for detaljer om den samfunnsøkonomiske analysen og konsekvensutredningen.

6 Beskrivelse av anbefalt løsning Se plankart og kapittel 5 i planbeskrivelsen for detaljer. På strekningen fra Østvik til krysset med fv.720 på Strømnestangen reguleres fv.17 med totalbredde 10 m, kjørebanebredde 3,5 m og vegskulder 1 m på hver side. Her blir det avkjørselsfri veg og med mulighet for å bygge midtdeler (1 m). Videre nordover til Sprova er totalbredden på 7,5 m, kjørebanebredde 3 m og vegskulder 0,75 m. Det tillates her avkjørsler, men disse begrenses så mye som mulig. Fra det nye krysset ved Østvik, hvor fv.285 (Solbergvegen) føres i kulvert under ny fv.17 (Østvikbrua), går fv.17 vestover i fylling på dyrkamark (ca. 500 m) og deretter gjennom en ca. 400 m lang fjellskjæring fram til gården Gangstad (431/4), hvor fv.17 krysser over fv.290 (Solbergvegen) i ei ca. 30 m lang bru (Gangstadbrua). Herfra går fv.17 gjennom ei ny skjæring (ca. 200 m) rett nord for gården Solbakken (431/10) før den føres over åpent åkerland og gjennom ei ny skjæring fram til Beitstadsundbrua og over til Verran-sida. Brua er ca. 580 m lang, knapt 30 m høg (seilingsløp på 55 x 22 m) og ender opp like nordøst for gården Strømnes i Verran kommune. Regulert vegbredde over brua er 10 m som for strekningen fra Østvik. Det er delvis dårlig grunnforhold på strekningen Østvik Beitstadsundet, men problemene løses ved tekniske tiltak (se kapittel 5.7 i planbeskrivelsen). Når fv.17 kommer ut av Holmviktunnelen i Verran kommune og inn i Steinkjer igjen ved Alhusøra er vegbredden redusert til 7,5 m, men med fortsatt mulighet for hastighet på 80 km/t. Her går ny veg på lav fylling over dyrka mark ved eiendommen 374/13 før den går inn i en lang og høg fjellskjæring (ca. 500 m lang og opptil 15 m høg) nordøstover opp mot gården Elden østre (375/1). Her krysses fv.17 av Eldvegen i ei relativt bred bru (Eldbrua) på ca. 10,5 x 27 m som skal benyttes både som kjøreveg og som driftsveg i landbruket. Herfra går fv.17 på ei massiv fylling (25 m høg og 300 m lang), inn i ei ny skjæring på ca. 150 m, og videre i jevn stigning gjennom Osmarka og fram til Sprova mellom idrettsbanen og travbanen. På den siste bit opp mot Sprova framføres vegen med relativt små terrenginngrep sammenlignet med den sørlige delen av planområdet. Det planlegges busslomme på nordøstre side av krysset på Østvik, hvor det også blir tilrettelagt for parkering av personbiler. Det tilrettelegges ikke for separate gang- og sykkelveger langs nye fv.17 i Steinkjer kommune. Virkninger av anbefalt løsning Boligeiendom 381/23 ligger i selve vegtraséen rett sørøst for travbanen i Sprova og er den eneste eiendommen som foreslås innløst i Steinkjer kommune. Kapittel i planbeskrivelsen beskriver eiendommer langs ny fv.17 som berøres direkte av tiltaket og hvor grunn må erverves. Totalt beslaglegger tiltaket i Steinkjer kommune ca. 56 daa dyrkajord (10 grunneiere), ca. 139 daa utmark (12 grunneiere) og ca. 2,7 daa boligeiendommer (4 grunneiere). Virkninger av ikke-prissatte tema som landskap, nærmiljø/friluftsliv, naturmangfold, kulturmiljø og naturressurser er beskrevet i kapittel i planbeskrivelsen, men disse temaene beskrives ikke her. Temaet støy er utredet i planbeskrivelsens kapittel 6.11, hvorav nødvendige støyreduserende tiltak som er identifisert er beskrevet i kapittel Dette dreier seg i hovedsak om støyskjermer/-voller langs fv.17 og er kartfestet i plankartet. Det er 7 boligeiendommer langs fv.17 som er identifisert til å ligge innenfor gul sone, dvs. hvor utendørs støynivå er over det nivået som kreves av myndighetenes retningslinje T-1442 før ytterligere avbøtende tiltak må vurderes nærmere. Støyrapport er tilgjengelig på Statens vegvesens nettside for prosjektet og kan lastes ned her. Analyse av samfunnssikkerhet er gjennomført i form av ROS-analyse og dokumentert i egen rapport som kan lastes ned fra Statens vegvesens nettside for prosjektet her. ROS-analysen har identifisert nødvendige tiltak som må utføres og følges opp i det videre planarbeidet i prosjekt. Disse tiltakene er listet opp i kapittel 7.2 i planbeskrivelsen.

7 Saksvurderinger: Planforslaget generelt Rådmannen anser det som svært viktig for fv.17 prosjektet at reguleringsplanen legges ut på offentlig høring så fort som mulig slik at den blir ferdigbehandlet i kommunen før Fylkestinget tar sikte på å behandle bompengesøknaden i april -15. Dette må naturligvis ikke gå på bekostning av innholdets kvalitet slik at eventuelle problemer identifiseres først i prosjekterings- eller byggefasen, eller etter at vegen er satt i drift. Rådmannen anser imidlertid prosessen som er kjørt som svært grundig, hvor berørte parter har vært involvert og har hatt muligheter til å komme med innspill i flere omganger. Dette gjelder både mht. til trasévalg i kommunedelplanprosessen, gjennom linjejusteringen gjort så langt i reguleringsplanprosessen pga. dårlig grunnforhold i Holmvikbogen, men også mht. avbøtende tiltak som er foreslått i planen i fm. tidligere identifiserte utfordringer/problemområder. Dette forhindrer imidlertid ikke at det fortsatt kan være forbedringspotensialer i forslaget til reguleringsplan som nå foreligger, og derfor er det nå viktig å innhente de siste innspill både fra offentlige instanser og berørte parter for å gjøre mindre, men nødvendige justeringer. Rådmannen anser sannsynligheten som liten i nåværende fase av prosjektet for at nye problemområder som krever større endringer av planen blir identifisert, og at den dermed kan tas opp til politisk behandling i sin nåværende form. Nedenfor har Rådmannen forsøkt å peke på konkrete tema som med fordel kan vurderes nærmere av SVV under høringsperioden for om mulig identifisere ytterligere avbøtende tiltak. Dette gjelder temaene trafikksikkerhet, landbruk og mulige viltpåkjørsler. I tillegg har Rådmannen gjort vurderinger av hvordan ulike tema som er behandlet i reguleringsplanen er utredet. Trafikksikkerhet Her er det SVV som selv utgjør fagekspertisen og som derfor er best egnet til å vurdere den totale trafikksikkerheten på strekningen. Imidlertid ønsker Rådmannen å peke på 3 temaer i denne forbindelse som etter rådmannens skjønn har betydning for ivaretakelse av trafikksikkerheten i prosjektet, og ber derfor om at Statens vegvesen vurderer disse temaene i høringsperioden: 1. Viltpåkjørsler: Sannsynligheten for viltpåkjørsler på strekningen Elda Sprova anses av Rådmannen som stor. Dette begrunnes av meget høy tetthet av elg i kommunen generelt med landets høyest avskytingstall de siste par årene. Dette er også situasjonen i Sprova hvor det fra grunneiere i området, men også av kommunens egen viltforvalter, er påpekt viktige trekkveier for elg ved Elda og i Osmarka. Stedfesting av viktige trekkveier og leveområder for hjortevilt er noe mangelfull i kommunen fordi temakart i liten grad er utarbeidet, men dette forhindrer likevel ikke tiltakshavers ansvar for å utrede problemet og foreslå avbøtende tiltak for å forhindre hjorteviltpåkjørsler. Temaet er i liten grad reflektert over i konsekvensutredningen eller i planen for øvrig. Problemet forsterkes av at prosjektet legger opp til lange og høye fjellskjæringer med påfølgende høye fyllinger som danner sammenhengende barrierer for viltet. Elgen vil søke å passere over til den andre siden av fv.17, og sjansen for at dette vil skje på tilfeldige eller uoversiktlige steder, som f.eks. over den store vegfyllingen nord for Elda, er etter Rådmannens vurdering stor. Det er nærliggende å tro at store og tunge kjøretøyer i god fart gjennom Osmarka på veg nedover mot Alhusøra vil få store problemer med å unngå farlige situasjoner med hjortevilt dersom krysninger skjer her. Det kan derfor være en stor fordel om det utredes mulige viltoverganger på strekningen som øker sjansen for at kryssingene skjer på tilrettelagte plasser, evt. at andre avbøtende tiltak foreslås. Det er naturligvis ingen garanti for at viltet velger slike overganger, men SVV bør uansett utrede mulige avbøtende tiltak for et potensielt stort problem på fv.17. Rådmannen foreslår derfor at muligheten for å anlegge en kulvert, av f.eks meters lengde, ved avkjørselen til Elda utredes og kostnadsberegnes som et alternativ til den 10,5 meter brede brua som planforslaget legger opp til. Dette sammen med ledegjerder i området kan være tiltak som kan avhjelpe situasjonen. Rådmannen ønsker samtidig å påpeke at andre alternative tiltak kan være mer relevant i et trafikksikkerhetsperspektiv. Kulverten er imidlertid også et argument for å bedre driftssituasjonen for gården Elden østre (375/1) mht. beitedyr, og dette bør derfor tas med som et moment i totalvurderingen. Det finnes ellers økende bestander av rådyr og hjort i området.

8 2. Beitstadsundbrua og tilrettelegging av muligheten for gående/evt. syklende til å ferdes på/over brua: Dette er et tema som berører begge kommuners ansvarsområde fordi brua starter i den ene kommunen og ender opp i den andre. ROS-analysen i fm. kommunedelplanen påpekte at Beitstadsundbrua har et potensiale for å bli en attraksjon som vil tiltrekke seg skuelystne og at den derfor kan utgjøre en trafikksikkerhetsrisiko dersom det ikke tilrettelegges for at folk kan ferdes der på en trygg måte. Med 10 meter regulert vegbredde over brua så kan dette gi rom for at et adskilt fortau tilrettelegges på den ene siden (fortrinnsvis søndre side) dersom kjørebanebredden begrenses til f.eks. 3,5 meter som ellers på strekningen Østvik Strømnestangen. 3. Tilrettelegging av krysset ved Østvik i fm. framtidig gang- og sykkelforbindelse fra Jådåren og inn til Vellamelen. Steinkjer kommune har gjennom kommuneplanens arealdel (2009) og tilhørende kommunedelplan for Veldemelen og Hjellneset skissert muligheten for å anlegge gang- og sykkelveg langs dagens fv.17 inn til Vellamelen som et ledd i kommunens plan om sikker gang- og sykkelforbindelse fra Jådåren til Vellamelen (jfr. NTFKs intensjon om sikker skoleveg i avstand 4 km fra skole). Dette er også et innspill som er gitt til Nord-Trøndelag fylkeskommune og Statens vegvesen i fm. prioriterte gang- og sykkelveger i kommunen senest i fm. innspill til Fylkesvegplanen Pga. prioritering av kostnader i fv.17 prosjektet har Rådmannen forståelse for at hele dette strekket vanskelig kan tas inn i denne reguleringsplanen og la seg realisere gjennom utbyggingen av fv.17 Østvik Sprova. Imidlertid forhindrer ikke dette at reguleringsplanen kan ta høyde for at nødvendig areal ved krysset ved Østvik avsettes til dette formålet. I fm. trafikksikkerhet finner Rådmannen det hensiktsmessig å framheve at er det en stor fordel at fv.17 nå kan legges utenom Vellamelen. Trafikkmengden reduseres betydelig - ikke minst gjelder dette tungtrafikken gjennom sentrum. Natur og miljø (naturmangfoldlovens 8-12) Det er ikke registrert naturforekomster av spesielt høy verdi innenfor planområdet. Dette gjelder prioriterte arter og naturtyper så vel som verneområder for økologiske funksjoner. Befaringer og registreringer er gjennomført av fagpersonell som beskrevet i kommunedelplanen. Det er imidlertid åpenbart at sammenhengende og store fjellskjæringer og massive fyllinger kan hindrer viltets naturlige bevegelser. Dette gjelder spesielt trekkveier for hjortevilt på strekningen Aluhusøra Sprova. Hvilke reelle virkninger dette vil ha på hjorteviltbestandene i området er imidlertid vanskelig å dokumentere. Etablering av viltpassasjer er tiltak som med sannsynlighet vil ha positiv virkning, og Rådmannen mener dette bør vurderes mer inngående av SSV i løpet av høringsperioden enn tilfellet er så langt i prosjektet. Se også betraktninger i fm. mulige viltpåkjørsler i forrige avsnitt. For øvrig kan ikke Rådmannen se at planen ellers kommer i konflikt med andre temaer som skal vurderes iht. Naturmangfoldlovens Landbruk og jordvern I det store og hele er Rådmannen fornøyd med SVVs forslag til driftsveger for landbruket i planen, og også tilretteleggingen av dyrkamark mht. slakking av fyllinger langs fv.17 i helning 1:8. Det vises til god dialog med grunneierne i den sammenheng. Dette muliggjør at dyrkajord kan vedlikeholdes på en enkel måte så nært opptil vegen som mulig. Det er også vist god vilje til å justere veiføringen for å bedre arronderingen av jordbruksarealer i forhold til veglinja som var skissert i kommunedelplanen. Rådmannen er imidlertid ikke helt fornøyd med forslaget til bru over fv.17 ved Elda i Sprova hvor kommunens administrasjon og grunneier har bedt SVV om å utrede muligheten for å bygge en bredere kulvert i stedet for brua som planen beskriver. Som påpekt i fm. omtalen av viltoverganger i delkapittelet foran vil en bredere kulvert avhjelpe driftssituasjonen for gården Elden østre (375/1) mht. beitedyr. Grunnforhold og geoteknikk Det er gjort omfattende undersøkelser av grunnforholdene i flere faser av prosjektet, og nødvendige justeringer av veglinja i Verran er gjort for å imøtekomme disse utfordringene. Gjennom de omfattende

9 rapporter som er framlagt om grunnforholdene og de geotekniske tiltak som er skissert mht. tunneler, fyllinger og brufundamenter er Rådmannen trygg på at Statens vegvesen som faginstans har gjort nødvendig arbeid som skal til for at prosjekteringen kan startes opp. Det vises samtidig til ROS-analysen som har identifisert nødvendige tiltak som må utføres og følges opp i det videre planarbeidet i prosjekt (jfr. kapittel 7.2 i planbeskrivelsen). Landskap Gjennom de til dels massive fjellskjæringene og fyllingene som planen legger opp til så er det ikke til å unngå at tiltaket har stor påvirkning på de landskapsmessige forhold på strekningen Østvik - Sprova. Dette kan vanskelig unngås når en moderne veg skal bygges i et såpass utfordrende landskap som vi har her. Virkningen på landskapsbildet, sett i fra Vellamelen og nordre del av Beitstadfjorden, er etter Rådmannens skjønn forbedret etter den siste justeringen av traséen gjennom ny tunnel på Strømnestangen og at vegen legges på land i Holmvikbogen. Kulturminner Nødvendige undersøkelser for å avdekke konflikter mht. kulturminner er gjennomført i samråd kulturminnemyndigheten ved Nord-Trøndelag fylkeskommune. Rådmannen har ingen bemerkninger å tilføye. Barn- og unges interesser Dette er et tema som er vanskelig å vurdere for et vegprosjekt av denne størrelse, men det er hensiktsmessig å trekke fram andre og mer nærliggende tema for barn og unge i denne sammenheng, som bomiljø, trafikksikkerhet, gang- og sykkelveger og god tilgang til friluftsområder. Hva bomiljø og oppvekstvilkår i Vellamelen gjelder er det ingen tvil om at tiltaket har positiv virkning for barn og unge. Dette gjelder også trafikksikkerheten for barn og unge generelt sett. Bygging av gang- og sykkelveger fra Østvik og utover langs fv.17 til Sprova er imidlertid ikke et tema for denne reguleringsplanen det ble avklart i forbindelse med behandlingen av kommunedelplanen. Rådmannen ønsker derfor å påpeke at sammenhengende gang- og sykkelveg fra Jådåren og inn til Vellamelen vil fortsatt stå høyt på prioriteringslista til kommunen, og at det ved neste korsveg når vegen videre opp Kvarvingdalen og frem til Jådåren skal planlegges i detalj er relevant å arbeide for at dette tas inn i den planen. Dette er også grunnen til at Rådmannen foreslår at det under temaet trafikksikkerhet punkt 3 ovenfor reserveres areal for dette formålet i krysset ved Østvik slik at de kommende planene ivaretar dette helhetlig. Kommunens administrasjon er ellers kjent med at dette har vært et tema i Statens vegvesen i tidlig fase av reguleringsplanen for fv.17 på strekningen Dyrstad - Østvik. Støy Etter Rådmannens vurdering er støyrapporten som er framlagt i fm. reguleringsplan tilfredsstillende i denne fasen, og mener de avbøtende tiltak som er skissert er tilstrekkelig for planen. Rådmannen ønsker imidlertid å påpeke viktigheten av at disse tiltakene følges opp av SVV i den videre planleggingen, og at dialogen med de berørte parter som er identifisert også følges opp i prosjekteringsfasen. Friluftsliv Dette er et tema som etter Rådmannens skjønn ikke er særlig relevant da det ikke er identifisert viktige friluftsområder som berøres av tiltaket i for Steinkjer kommune. ROS-analyse Det er utført en grundig ROS-analyse i både kommunedelplanfasen og nå i reguleringsplanfasen. Imidlertid peker SVV på nødvendige tiltak som må utføres og følges opp i det videre planarbeidet i prosjekt. Se kapittel 7.2 i planbeskrivelsen.

10 Andre instanser Planforslaget er diskutert med tjenesteenhet landbruk og kommunaltekniske enheter ved avdeling for samfunnsutvikling i kommunen. Planforslaget kan med fordel også diskuteres med kommuneoverlegen, representanten for barn og unge, samt trafikksikkerhetsutvalget. Dette følges opp av kommunens administrasjon i høringsperioden. Tilråding På grunnlag av ovenstående vurderinger anbefaler Rådmannen at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn.