Planprogram. Planprogram Fv 57 Strandanes - Nistadlia. Oppdragsgivar Oppdrag

Transkript

1 Planprogram Fv 57 Strandanes - Nistadlia Planprogram Oppdragsgivar Oppdrag Rapport type Prosjektnr Dato Fjaler kommune Detaljregulering Fv 57 Strandanes - Nistadlia ID Planprogram

2 Nordplan side 2 Fjaler kommune Planprogram for regulering Fv. 57 Strandanes - Nistadlia Innhald: side 1 Innleiing Prosjektmål Planprogram Bakgrunn for saka Lokalisering av planområdet Planavgrensing 5 2 Situasjonen i dag Landskap og topografi Bruk av området Trafikk Ulukker 7 3 Planprosess og medverknad Lovgrunnlag og krav til prosess Medverknad og informasjon Framdriftsplan 9 4 Overordna planar og føringar Planstatus Konsekvensutgreiingar Andre utførte registreringar Handbok N100 Veg- og gateutforming Reguleringsføremål Annan infrastruktur Tekniske utfordringar 14 5 Konsekvensar for miljø og samfunn Ros-analyse Gjennomgang i forhold til KU-forskrift Metode og omfang av vidare planarbeid Skredfare Støy og luftureining Samfunn Landskapsbilde 22 Landskap Nærmiljø og friluftsliv Naturmangfald Kulturmiljø Naturressursar Utgreiingsbehov oppsummert 28 Framsidefoto: planområdet sett frå Heimtunet, retning vest.

3 Nordplan side 3 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia 1 Innleiing Framlegg til planprogram er utarbeidd av Nordplan AS på vegne av Fjaler kommune. Plannamn: Reguleringsplan for Fv 57 Strandanes Nistadlia, plan ID: Kontaktperson hjå oppdragsgjevar er Connie Hovland. Ansvarleg styresmakt for handsaming og godkjenning av planprogrammet er Fjaler kommune. Eventuelle synspunkt, merknader og innspel til planarbeidet skal sendast til: Nordplan v/siri Gausemel Perhusvegen Stryn Eller sg@nordplan.no Eventuelle spørsmål kan rettast til Siri Gausemel på , eller Steinar Nesdal på sn@nordplan.no. Fristen for å kome med merknader, innspel og kommentarar er 03 mars Prosjektmål Gjennom detaljregulering ønskjer ein å legge til rette for ein framtidsretta og trygg Fylkesveg 57. Prosjektet sitt mål er å legge til rette for oppgradering/utbygging av eksisterande veg til ein standard som tilfredstiller gjeldande krav ved annonseringstidspunktet. Dette vil ha innverknad på m.a. vegbreidde, kapasitet, tryggleik og transportkostnader. Ei utbetring av vegstrekningen vil medføre tryggare og meir rasjonell transport på strekninga Bygstad Dale. Strekningen er næraste sambinding mellom ytre del av dette Fjordlandskapet (Dale/Askvoll) og arbeidsmarknad/servicetilbod i indre deler av Sunnfjord, med Førde som næraste by. 1.2 Planprogram Pbl 4-1: «Planprogram skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart. Planprogrammet fastsettes ordinært av planmyndighetene». Føremålet med planprogrammet er å: avgrense planoppgåva klargjere konsekvensar og problemstillingar avklare utgreiingsbehov i forhold til miljø og samfunn fastsetje rammer og føringar for planarbeidet gje høve til tidleg medverknad sikre politisk forankring 1.3 Bakgrunn for saka Fjaler kommune ynskjer å utarbeide detaljreguleringsplan for strekninga Strandanes - Nistadlia på fylkesveg 57. Strekninga er på om lag 3850 m. Det vert samtidig arbeidd med detaljregulering for parsellen Setenes -Strandanes (2060 m). Planarbeidet skal fungere som grunnlag for byggeplan og utbygging dersom det vert gjeve løyvingar til dette frå sentrale styresmakter.

4 Nordplan side 4 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia Gjennom dialog med Fjaler kommune i oppstartsmøtet har ein kome til at det skal utarbeidast ein detaljreguleringsplan med planprogram. Det er i utgangspunktet lagt til grunn at det ikkje vil vere grunn til å gjennomføre full konsekvensutgreiing for tiltaket. Alternative løysingar til vegprosjektet er ikkje vurdert nærare, sjå evt kap Lokalisering av planområdet Planområdet er på om lag 397 dekar (daa) og er lokalisert i Fjaler kommune. Strekninga på om lag 3850 m ligg langs sørsida av Dalsfjorden og er del av forbindelsen mellom Bygstad og Dale/Dalsfjordbrua. Planframlegget går i hovudsak ut på å utvide eksisterande veg, med utgangspunkt i den traseen som den har per i dag. Planområdet illustrert med blå oval. Lokalisering av planområdet er grovt markert med orange.

5 Nordplan side 5 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia 1.5 Planavgrensing Planavgrensinga er i utgangspunktet sett som ein korridor på 50 m til kvar side av vegen. Det ikkje lagt opp til å regulere LNF-område/bustadområde på nytt dersom desse ikkje er omfatta av konkrete endringar. Sidevegs vil planområdet vere avgrensa til det som er nødvendig for bygging av vegen (vegareal, sideareal og anleggsbelte). Med planavgrensing som skissert over, vil planarbeidet medføre regulering av eit areal på om lag 397 daa totalt. Den endelega avgrensinga vil omfatte eit areal som er ein god del mindre enn det som er annonsert. Ein kjenner til to forhold som kan medføre at planavgrensinga må utvidast. Det kan bli aktuelt med rassikringstiltak som strekkjer seg ut om 50 m beltet langs sørsida. Det kan også vere bruk for område til deponi av overskytande masse, utanfor skissert planavgrensing. I vest skal avgrensinga tilpassast til annonsert reguleringsplan for Fv 57 Setenes Strandanes, i aust skal vegen ha endepunkt samanfallande med opprusta veg ved Nistadlia. Vestre del av planområdet. Midtre del av planområdet.

6 Nordplan side 6 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia Austre del av planområdet. 2 Situasjonen i dag Vegstrekningen er smal og svingete og har for liten kapasitet i forhold til den trafikkmengda som går der. Store deler av strekninga har breidde berre til eitt køyrefelt, møtande trafikk må då stoppe opp og kanskje rygge. Dette skapar dårleg trafikkflyt og auka fare for kollisjonar og ulykker. Vegen har smale grøfter med fjellskjeringar nær køyrebana. 2.1 Landskap og topografi Planområdet ligg langs sørsida av Dalsfjorden. Eksisterande veg er smal og har varierande standard. Terrenget er delvis bratt og nordvendt, delvis flatare nes med jordbruksareal, primært på nordsida av vegen. Flyfoto over planområdet, orange ramme markerer avgrensing grovt.

7 Nordplan side 7 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia 2.2 Bruk av området Hovuddelen av planområdet er i bruk i samband med eksisterande veg. Vegen går gjennom fleire tun og ligg relativt nær fleire bygningar (meir om dette i kap 4.7 og 5.10). Store deler av områda som grensar til planområdet er i aktiv bruk som jordbruksareal og det er noko skogsdrift på enkelte parti. Utsnitt frå markslagskart Fylkesatlas. 2.3 Trafikk Fv 57 er på denne strekningen registrert i vegvesenet sin fagbase med ein ÅDT på 1050 i % av trafikken er lange køyrety. 20 år frå opningsår= 2040, 1,5% vekst til år 2040= ÅDT Ulukker Ved oppslag på Statens Vegvesen si teneste vegkart finn ein at det er registrert totalt ni ulukker på strekningen sidan Av desse er sju ulukker med lettare skadde, ei med alvorleg skadde og ei med svært alvorleg skadde. Det er spesielt to strekningar som utpeikar seg med høgare ulukkefrekvens vegen langs sjøen ved Kviene og eit parti i Nistadlia. 3 Planprosess og medverknad Detaljreguleringsplanen vil bli utarbeidd i samarbeid med planavdelinga i Fjaler kommune. Det vart gjennomført oppstartsmøte , der Fjaler kommune var representert ved oppdragsgjevar Connie Hovland, Åge Guddal, Tobias Dahle og delvis Edvin Bøthun. SGC / GeoFare As v/ Einar Alsaker var også til stades og Nordplan var representert ved Steinar Nesdal og Siri Gausemel. 3.1 Lovgrunnlag og krav til prosess Lovheimel Det skal utarbeidast detaljreguleringsplan, med heimel i plan- og bygningslova (pbl) kap. 12. Melding om oppstart har heimel i Heimlar for krav om planprogram er plan- og bygningslova 4-1, og 6 i Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan og bygningsloven (FOR ).

8 Nordplan side 8 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia 3.2 Medverknad og informasjon Oppstart av planarbeid vert kunngjort i lokalavisa Firda, på kommunen sine heimesider, og lagt ut på Planprogrammet følgjer varsel om oppstart av planarbeidet. Dei problemstillingane som det vert lagt særskilt vekt på ved utarbeiding av planen vert synleggjort i planprogrammet og oppsummert skjematisk på slutten av dokumentet. Varslingsbrev og planprogram vert også sendt til vedrørte styresmakter. Naboar og gjenbuarar får varslingsbrevet tilsendt. Det vert lagt opp til noko utvida medverknadsprosess, ved at ein i varslingsbrevet opplyser om at det vil bli gjennomført møte med grunneigarar, så snart ein har oversikt over innkomne innspel. Samarbeidet med offentlege instansar vil i hovudsak skje i form av innspel i samband med oppstartvarsel og høyringar. Ein legg opp til ein gjennomgang med Statens Vegvesen før planprogram vert vedteke. Det vert utarbeidd utkast til trasé, som utgangspunkt for ein diskusjon i desse møta. Planprogrammet blir lagt ut til offentleg ettersyn i 6 veker samstundes som oppstart av arbeidet med detaljreguleringsplan blir kunngjort. Planprogram og høyringsforslag av detaljreguleringa vil bli forankra gjennom handsaming i Fjaler kommune. Frist for å komme med innspel og merknader til begge dokumenta er sett til Offentlege høyringsinstansar: Namn Fylkesmannen Sogn og Fjordane Sogn og Fjordane fylkeskommune NVE Region Vest Statens Vegvesen, Region Vest Kystverket Vest Fiskeridirektoratet region vest Direktoratet for mineralforvaltning Sunnfjord Energi AS Telenor servicesenter for nettutbygging Firda Billag AS Fjaler eldreråd Fjaler kommune Ungdommens kommunestyre Fjaler Kommunalt råd for funksjonshemma Fjorden grendalag Sogn og Fjordane Turlag Naturvernforbundet Sogn og Fjordane Gaular kommune E post fmsfpost@fylkesmannen.no Postmottak.sentraladm@sfj.no rv@nve.no firmapost vest@vegvesen.no post@kystverket.no postmottak@fiskeridir.no mail@dirmin.no post@sunnfjordenergi.no sfn@telenor.com post@firda billag.no kry@fjaler.kommune.no post@fjaler.kommune.no so_ndre@hotmail.com v/lesley Wilson, 6968 Flekke ole.nistad@enivest.net sogturla@online.no I hjelme@online.no postmottak@gaular.kommune.no Liste over varsla heimelshavarar og naboar går fram av varslingsbrev, datert

9 Nordplan side 9 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia 3.3 Framdriftsplan Tabellen under er ein oversikt over planlagt framdrift i arbeidet. Behandlingstidspunkt i kommunen avheng av saksmengde og møteplanar. Fasar i planarbeidet Samarbeid og medverknad Handsaming Framdrift Utarbeiding av framlegg til planprogram Kommune, utbyggar Nordplan AS Januar 2016 Kunngjering oppstart av planarbeid og høyring av forslag til planprogram Møte med interessentane Kunngjering og brev til partar Nordplan AS og Fjaler kommune Nordplan AS og Fjaler kommune Januar 2016 Februar 2016 Møte med Statens Vegvesen Nordplan AS og Statens Vegvesen, evt. Fjaler kommune Februar 2016 Vedtak av planprogram Fjaler kommune Februar/Mars 2016 Utarbeiding av detaljreguleringsplan Grunneigarar, utbyggar, offentlege og private partar Nordplan AS Januar Juli 2016 Offentleg ettersyn detaljplan Eventuelt folkemøte, kunngjering og brev til partar Fjaler kommune August/Septemb er 2016 Handsaming av merknader Kommune og utbyggar, evt avklaringar med partar Fjaler kommune Oktober gongs handsaming av detaljreguleringsplan, eventuelt godkjenning Fjaler kommune November/Dese mber 2016 Eventuelt revidering av plankart og planomtale. Eventuelt 2. gongs offentleg ettersyn Kommune og utbyggar Nordplan AS og Fjaler kommune Desember Januar 2017 Vedtak av detaljreguleringsplan Fjaler kommune Februar 2017 Kunngjering av planvedtak Fjaler kommune Februar 2017

10 Nordplan side 10 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia 4 Overordna planar og føringar 4.1 Planstatus Arealdelen til kommuneplanen , godkjend av Fjaler kommune hausten 2008 I kommuneplanen sin arealdel ligg eksisterande veg som veg, og tilgrensande areal ligg med føremål landbruk, natur og friluftsliv (LNF). (Sjå utklipp frå plankartet, under). «F» ved blå sirkel markerer kaste og låssetjingsstad. Utsnitt frå kommuneplanen sin arealdel. Vegtraseen vil i hovudsak vere den same som i dag, arealendringar er avgrensa til det som er nødvendig for å oppnå tilfredstillande kurvatur/sikt etc. For enkelte parti vert vegen noko omlagd langs sjøen ved Kviene, i tunell gjennom Gryvelhogen og ved Nistadlia. Meir om dette i kap 4.7. Det er vår vurdering at endringane som utbygginga vil medføre ikkje er vesentlege i forhold til føremåla i kommuneplanen. Tiltaket er dermed i samsvar med gjeldande kommuneplan. Reguleringsplan for Strandanes Nistadli Reguleringsplan. Rv. 57 Hp. 12 Dale Nord Osen bru x610, Parsell Strandanes Nistadli, godkjend (Sjå under.) Denne planen er handsama og godkjend men ikkje vidareført i gjeldande kommuneplan frå Ein legg likevel til grunn for planarbeidet at det er aksept for dei prinsipielle løysingane i planen frå 1999, og at det ikkje er konflikt mellom denne og planarbeidet som no er varsla. Annonsert plan vil erstatte plandokumenta frå Planavgrensing frå Reguleringsplan. Rv. 57 Hp. 12 Dale Nord Osen bru x610, Parsell Strandanes Nistadli, godkjend Planen legg følgjande dimensjonerande data til grunn: Vegbreidde 2 x 2, x 0,5 m= 6,5 meter. Tunnelklasse T8.

11 Nordplan side 11 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia 4.2 Konsekvensutgreiingar Det ligg ikkje føre konsekvensutgreiingar for planområdet. Det vil bli gjennomført risiko- og sårbarheitsvurdering (ROS-analyse) i samband med planarbeidet. ROS-analysen vil bli del av planomtalen. 4.3 Andre utførte registreringar Statens vegvesen har gjennomført vurdering av alternative løysingar for utbetring, Fylkesveg 57 Dale Storehaugen ( ). Situasjonen på strekningen vert oppsummert slik:

12 Nordplan side 12 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia Føremålet med rapporten er å velje rett konsept for vidare arbeid med vegnettet i området. Ein legg til grunn at trasévalet dermed er avklara. I samband med effektvurdering av dei ulike parsellane vert det m.a. sagt at: «Delprosjekta på sørsida av Dalsfjorden har den fordelen at dei er til nytte for all trafikk i området, ikkje berre den som skal i retning Førde.» Generelt Det er ikkje utført eigne registreringar i forhold til kulturminne eller biologisk mangfald, utover det som er registrert i databasar som artsdatabanken, NGU, skrednett, Kilden arealinformasjon og Miljøstatus Norge. 4.4 Handbok N100 Veg- og gateutforming Dimensjoneringsklasse Det vart avklara i oppstartsmøtet at ein legg til grunn at ÅDT 20 år etter opningsåret (2040) vil kome over Ut frå vegen sin funksjon, trafikktal og fartsgrense skal vegen utformast etter dimensjoneringsklasse U-H Ø 2. Normalprofil og dimensjonerande verdiar er vist under. Vi ser i utgangspunktet ikkje behov for tunnel på denne parsellen.

13 Nordplan side 13 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia Tunnelklasse: For reguleringsarbeidet er tunnelklasse B, T9,5 lagt til grunn.

14 Nordplan side 14 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia Avkøyrsler Det er 16 ordinære privat avkøyrsler langs Fv 57 på denne strekningen, i tillegg kjem omkring 9 landbruksavkøyringar. Utgangspunktet for våre vurderingar er at avkøyrsler som er vist i eksisterande plan for Nistadlia frå 1999, skal vidareførast. Avkøyrsler som er etablerte per i dag skal tilpassast krav i standarden, dette kan medføre flytting av avkøyringspunkt. N100: "Avkjørsler begrenses og utformes i samsvar med kap E14". Alle vegrettar skal likevel vere ivaretekne. Per i dag er det opparbeidd mange møteplassar langs vegen, ved auka vegstandard vil desse bli overflødige. 4.5 Reguleringsføremål Innanfor planområdet vil det i all hovudsak vere reguleringsføremål knytt til veg og skjerings/fyllingsareal. Det kan vere aktuelt å ta inn nokre område med LNF eller bustader, for å sikre/avklare gjeldande status. Det er ikkje lagt opp til endringar innanfor verken landbruk eller utbyggingsmønster, ut over det som er nødvendig for å gjennomføre vegarbeidet. 4.6 Annan infrastruktur Det er ikkje kommunal infrastruktur til bygningane i planområdet. Det er ikkje lagt opp til å etablere øvrig infrastruktur som vatn og avløp i kombinasjon med veganlegget. Overvatn/klimatilpassing/dimensjonering vert vurdert som ein del av skredrapporten og løysingar for tilfredstillande overvatnhandtering vert skildra som ein del av plandokumenta. 4.7 Tekniske utfordringar Viktige utfordringar som ein kjenner til på dette tidspunktet er Sikring av fjell- og jordskjering Større fyllingar Omsyn til høgspentline Nærføring bustadhus/kulturminne Deponi for overskotsmasse

15 Nordplan side 15 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia Det vil bli overskotsmasse i anlegget. Ein vil prøve å redusere overskotet gjennom oppbygginga av vegen. Det vil også vere ein del av planarbeidet å utgreie alternativ for deponering av masse. Viktige utfordringar som følgjer av utviding og standardheving av vegen er presentert i rekkefølge frå vest mot aust: Utsnitt A:Tidleg skisse som viser mogleg trasé og aktuelle problemstillingar. (Kartet er også vedlagt, i målestokk.) A: Nærføring til bustadhus ved pel 2850 (orange markering over). Vest for huset er det også ei problemstilling at vegen kan kome noko nær høgspentlinja. Også nær SEFRAK bygg og mur (raud markering over). Vegen kjem nærare hus-klynga til venstre i bildet enn den er i dag.

16 Nordplan side 16 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia Utsnitt B: Skisse som viser mogleg vegføring langs/i sjøen. (Kartet er også vedlagt, i målestokk.) B: På strekningen langs Kviene, til Gryvlevika er det truleg at deler av vegen vert lagt delvis på fylling i sjø. (Sjå over) Terrenget ned mot eksisterande veg og sjøen er bratt og med kulturlandskap tilknytt tunet på Kviene Standsona er grunn, med steinete botn, vegen ligg delvis på fylling også i dag. Som det går fram av illustrasjonen under er det vanskelig å unngå at vegen vil kome i konflikt med ein av bygningane i sjømiljøet som er tilknytt Kviene, sjå også kap (orange markering over). På andre sida av vegen er det mura opp tilkomst til tunet, som også er eit forteljande innslag i landskapet her. Utsnitt C: Skisse som viser mogleg tunell og inngrep i samband med denne, det vert understreka at løysinga kan bli endra. (Kartet er også vedlagt, i målestokk.)

17 Nordplan side 17 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia C: Det vert planlagt tunell på m gjennom «Grøvelstighogen» frå Gryvlevika mot Holmeli, ca pel nr (Sjå utsnitt C.) På austsida av tunnelen vil det bli relativt høge skjeringar inn mot tunnelopninga, (pel ). Utsnitt D: Skissert løysing for betre kurvatur og sikt ved Holmeli. (Kartet er også vedlagt, i målestokk.) D: På Holmeli går vegen nær SEFRAK registrerte bygg (orange markeringar). Vegen er i hovudsak tenkt utvida på motsett side av desse, avstanden til bygga vil dermed vere omtrent uendra i ny plan. Utsnitt E: Skissa viser mogleg utfylling på nordsida av vegen. (Kartet er også vedlagt i målestokk.)

18 Nordplan side 18 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia E: Det vil vere nødvendig å rette ut vegen på pel Terrenget gjer at dette truleg må gjerast ved ei større fylling i søkket som vegen passerer. (Sjå over) Denne endringa vil også vere i konflikt med ei lavspentlinje som går på nordsida av eksisterande veg. E: Klipp frå Google Earth, ved området som må fyllast ut, retning Aust. Utsnitt F: Skisse for område i Nistadlia, som viser m.a. nærføring til bustadhus. (Kartet er også vedlagt i målestokk.) F: Dagens veg går nær bustadhusa på Nistadlia, sjå over. Slik vil det også vere i ny plan, men for dei fleste husa kjem ikkje vegen nærare enn den er i dag, med unnatak av huset på gbnr 50/19 (orange markering i illustrasjonen over). Lavspent luftline må leggast om.

19 Nordplan side 19 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia 5 Konsekvensar for miljø og samfunn Planprogrammet er nytta til drøfte kor vidt det vil vere grunn til å gjennomføre konsekvensutgreiing i tråd med føringar i Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven, av Omfang går fram av konklusjonen i dette kapittelet. I tillegg har ein fokusert på identifisere konfliktpunkt og problemstillingar som må handsamast nærare i planomtalen. 5.1 Ros-analyse I samband med oppstarten av planarbeidet er sjekkliste for ROS gjennomgått, med sikte på å identifisere problemstillingar som vil krevje ekstra merksemd i planarbeidet, som ein enkel silingsrapport. Det skal som del av planarbeidet utarbeidast ein meir omfattande ROS-analyse for arealbruk i samsvar med plan- og bygningslova 4-3. Metodikken for arbeidet er basert på direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (dsb) sin rettleiar Samfunnssikker arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet, og på sjekklista til fylkesmannen. Følgande problemstillingar vert utreidd i eigne rapportar som bakgrunn for vidare planarbeid: Skredfare SGC / GeoFare AS (SGC) arbeider med ein rapport som vurderer skredfare, og overvatnproblematikk for heile planområdet. Sikkerheitssoner og eventuelle føringar som kjem fram her, vil bli innarbeidde i planframlegget. Sjå også kap 5.4. Det vil også vere aktuelt å sjå på havnivåstigning, i forhold til dei delande av anlegget som kjem nær sjøen. Støy Sweco utarbeider støyvurdering for planområdet. Ein ser av ROS skjema at det er ikkje kjennskap til særskilt utfordrande ROS-faktorar innanfor planområdet på førehand. Sjå også avsnitt Gjennomgang i forhold til KU-forskrift Vi har gått gjennom Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan og bygningsloven ( ) og vurdert planarbeidet. Kort oppsummert: Vurdering: Forskrifta om konsekvensutgreiingar skil mellom planar og tiltak som alltid skal konsekvensutgreiast ( 2), og planer og tiltak som skal vurderast nærmare ( 3). Desse skal konsekvensutgreiast dersom planen eller tiltaket kjem i konflikt med eit eller fleire av kriteria i III. Planarbeidet gjeld utviding av eksisterande veg, med utgangspunkt i den traséen som den har i dag. Dette er ikkje eit tiltak i Vedlegg I (jf. forskrifta sin 2 f) og heller ikkje eit tiltak i vedlegg II (jf. forskrifta sin 3 c).

20 Nordplan side 20 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia 2 d) Planområdet er større enn 15 daa, og inneheld mindre nye område for utbygging. Det er dermed avklara at planen skal vurderast vidare etter forskrifta. 3 c) Tiltak i Vedlegg II - Vedlegg II: 10 c) Bygging av veier, havner og havneanlegg, herunder fiskehavner og offshorerelaterte havner, samt utvidelse eller vesentlig endret bruk av eksisterende havner eller farleder. Ergo ikkje utviding av veg. Arbeidet er likevel vurdert etter Vedlegg III: Vurdering i høve kriteria i vedlegg III til forskrifta om konsekvensutgreiingar Kriteria i høve kor vesentleg verknaden vil bli, er gitt i vedlegg III til forskrifta. Underpunkta i vedlegg III gjev i liten grad presise kriterium, og det er dermed trong for omfattande bruk av skjønn. I vurderinga reknar vi med at terskelen for å regne slike følgjer som er nemnt i forskrifta som vesentleg er forholdsvis høg, og at reguleringsplaner med normalt konflikt- og kompleksitetsnivå ikkje fell inn under det saklege verke-området for utgreiings- og handsamingsreglane i forskrifta om konsekvensutgreiingar. Vurderinga er basert på informasjon som er henta frå nasjonale databasar med stadfesta informasjon. I Vedlegg III står det at planar og tiltak skal handsamast etter forskrifta dersom dei kjem i konflikt med eller medfører (forskrifta sin ordlyd er rykka inn og angitt med kursiv skrift). Uaktuelle punkt er ikkje kommentert nærare: Pkt a) områder som er vernet, midlertidig vernet eller foreslått vernet etter naturmangfoldloven kap. V eller etter markaloven 11. Området er ikkje verna eller føreslått verna etter naturmangfaldslova. Pkt b) kulturminner eller kulturmiljø som er fredet, midlertidig fredet eller foreslått fredet etter kulturminneloven eller vernet etter plan- og bygningsloven, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde. Det er ikkje påvist automatisk freda kulturminne i planområdet. Naboareala til vegen er delvis utbygde med bygningar og vegar, men i hovudsak jordbruksareal, eller utmark. Det ligg ein del SEFRAK bygg langs traséen, men ingen som er registrerte som vedtaksfreda, eller foreslått freda. Ut i frå førebels skisse for anlegget kan eit eller to bygg vere i konflikt med anlegget. Ein vurderer det heller ikkje til å vere stor sannsynligheit for å finne lokalitetar som bør vernast, med bakgrunn i at større deler av vegen er etablert per i dag. (Meir om utfordrande punkt i traséen - kap 4.7). Det kan ikkje utelukkast at ein vil finne automatisk freda kulturminne i den delen av planområdet som ikkje er utbygd. Pkt d) en forekomst av en utvalgt eller truet naturtype verdifull naturtypar av verdi A eller B, truet eller prioritert art, eller mot økologist funksjonsområde for en prioritert art. Det er ikkje registrert slike førekomstar i planområdet. Sjå evt kap 5.9 for meir detaljar. Pkt e) naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv. Det er ikkje registrert slike i planområdet. Pkt k) risiko for alvorlige ulykker, ras, skred eller flom. ROS - Rasfare på store deler av strekninga, og truleg særskilte vurderingar knytt til evt. tunell. Dette vert vurdert som del av planomtalen, ikkje kjend med problemstillingar som ikkje kan møtast med avbøtande tiltak, sjå Kap 5.6.

21 Nordplan side 21 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia Konklusjon Ut i frå denne gjennomgangen ser ein ikkje at det i samsvar med forskrifta vil vere nødvendig med eigen KU i tillegg til dei utgreiingane som naturleg høyrer til planarbeidet. 5.3 Metode og omfang av vidare planarbeid Tiltaket vil bli skildra i detalj i planomtalen og skal teiknast opp med plankart i samsvar med gjeldande kartforskrifter. Det kan vere aktuelt å supplere med detaljerte vegteikningar, som grunnlag for vidare arbeid med vegprosjektet. Det er lagt til grunn at enkelte tema som i Handbok 140 sorterer under prissette konsekvensar er handsama i SVV sin rapport frå Dette gjeld m.a. trafikant og transportbrukernytte, operatørnytte, budsjettverknad for det offentlige, restverdi og skattekostnader. Resterande tema vert då: ulukker, støy og luftureining. Desse er handsama som ikkje prissette. Det er vår vurdering at føremålet med KU-forskrifta vert oppfylt ved at ein utarbeider konsekvensvurderingar som ein integrert del av planomtalen. I denne vil ein kunne handsame dei aktuelle emna på ein slik måte at det føreligg tilstrekkelig grunnlag for ei avgjerd. I den grad det blir utarbeidd delrapportar for enkelte tema, skal konklusjon/samandrag innarbeidast i planomtalen. Ein finn dermed ikkje grunn til å utarbeide KU-vurdering etter handbok 140 e.l. som del av planomtalen. Aktuelle avbøtande grep og/eller trong for oppfølgande undersøkingar vert gjort greie for i dei enkelte tema og i samanstillinga på slutten av dokumentet. På grunnlag av det som er kome fram i planomtalen vil tiltakshavar kome med ei tilråding for korleis ei mogeleg utbygging kan skje. For å dekke dei aktuelle tema har ein delt inn i følgande avsnitt: Skredfare Støy og luftureining Samfunn Landskapsbilete Nærmiljø og friluftsliv Naturmiljø Naturressursar Kulturmiljø Naturfare 5.4 Skredfare SGC / GeoFare AS har utarbeidd eit førebels notat etter synfaring i veke 1. Sitat: For strekninga Strandanes-Nistadlia kan vi ikkje sjå at det vil vere store utfordringar med tanke på skredproblematikk. Her er skredfaren i all hovudsak knytt til elveløp og vegskjeringar. 5.5 Støy og luftureining Med bakgrunn i at planlagde tiltak i liten grad vil endre situasjonen i forhold til dagens nivå er følgande emne vurdert til å vere lite relevante for tiltaket: utslepp til sjø, utslepp til luft og avfall. Ein legg til grunn at utslepp i samband med anleggsfasen vert handtert i gjennom HMS i utførande bedrifter. Planframlegget medfører ikkje markante endringar i støynivå. Som ein kan sjå av SVV sitt støykart (under) ligg enkelte av dei eksisterande bustadane i gul sone. Dette tilseier at det bør gjennomførast støyvurderingar i samband med planprosessen. Det er inngått samarbeid med Sweco for å få vurdert problemstillinga nærare. Ein legg opp til å handsame denne problemstillinga vidare i arbeidet med planframlegget.

22 Nordplan side 22 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia Utklipp frå Støykart i henhold til T-1442, Fjaler kommune del II øst, Statens Vegvesen region vest, mars Samfunn Ut i frå dei rapportane som ligg føre, og kjennskap til eksisterande veg ser ein at tiltaket kan ha overvegande positiv verknad for m.a. mogleg folketalsutvikling og mål i kommuneplanen, næringsliv og sysselsetting, ved at transportmoglegheitene vert raskare og tryggare. Det vert ikkje lagt opp til å regulere nye bustadområde som del av planarbeidet, og kommunen kjenner ikkje til ønske om etableringar som vil ha innverknad på t.d. avkøyringspunkt. Nærføring til eksisterande bustadhus innanfor planområdet vil vere uheldig på nokre punkt. I planarbeidet vil ein prøve å finne avbøtande tiltak. Alternativ plassering vert ikkje vurdert som ein del av dette arbeidet. 5.7 Landskapsbilde Landskap Gjennomføring av dei tiltaka som det er ynskje om vil medføre endringar i landskapet langs Fv 57 i form av skjeringar og fyllingar/murar. Spesielt utfordrande punkt går fram av kap 4.7. I tillegg vert det innslaga for tunell synlege. Inngrepa vil vere godt synlege dei fyrste åra etter anleggsfasen, men på relativt kort sikt kan store deler av anlegget vere révegetert, delvis med stadeigne artar og delvis ved tilsådd overflate. Dette vil vere med på å gjere den visuelle effekten av tiltaka relativt dempa. Opne fjellskjeringar, evt. med sikringstiltak er seinare révegetert, og vil vere ein del av det samla inntrykket for strekningen over fleire tiår. Landskap og landskapstilpassing skal vere eit utgreiingstema i planprosessen. I dette ligg at både anleggsfasen og ferdig terreng skal vere gjennomtenkt. 5.8 Nærmiljø og friluftsliv For nærmiljøet til tiltaket vil nærføring av vegen som nemnt kunne vere ei problemstilling enkelte stader, for hovuddelen av strekninga ser det ut til at situasjonen vil vere uendra eller noko betra i forhold til denne problemstillinga. Per i dag kjenner vi ikkje til særskilte problemstillingar i forhold til friluftsliv. Planområdet er ikkje del av lokalt viktige friluftsområde. Det er registrert regionalt og lokalt viktige friluftsområde i fjella sør for planområdet, men ein vurdere ikkje tiltaket til å ha innverknad på desse. Om ein gjennom høyringsprosessen får kjennskap til eventuelle interesser innanfor friluftsliv i området, vil ein greie ut kva verknad planframlegget vil kunne få for dette. Det er sannsynleg at verknaden

23 Nordplan side 23 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia for fritidsaktivitetar i området er overordna positiv, ved at reisetid mot andre deler av regionen vert redusert. 5.9 Naturmangfald I Fylkesatlas kan ein finne følgande informasjon om naturmangfald i planområdet: Anlegget omfattar ikkje direkte prioriterte naturtypar, utvalde naturtypar, vern etter naturmangfaldlova, verneplan for vassdrag, marin verneplan eller EDNA registrerte område. Ved gjennomgang på skogoglandskap ( er det ingen registreringar av vegetasjonstypar eller naturtypar for planområdet. I artskart er ein lokalitet med Flekkvitkurle registrert, langt opp ei fjellsida over vegen, mellom Jøtelshaugen og Novene. Nærare vegen finn vi 2 nebbmunnartar, Nordflaggermus, Stjertmeis, Nordpadde og Gulsildre, alle registrerte som artar med kategori LC, (livskraftige bestandar). Utsnitt henta frå Fylkesatlas. Holmelidholmen ligg i sjøen langs traseen, dette er eit naturreservat (Id VV ), avsett med status «vern etter naturmangfaldlova», som ein del av verneplan for sjøfugl. Denne ligg også innanfor eit område med marin verneplan. Her er det registrert Makrellterne med status EN (sterkt trua) og Fiskemåke, som er ein NT art (Nær truga) og Hettemåke VU (Sårbar). Ein finn også registrering på Canadagås, som er ein såkalla «svartelista» art. Føremålet med vernet er å gje sjøfuglane gode og trygge livsvilkår, og å ta vare på ein viktig hekkelokalitet for sjøfugl med naturleg tilhøyrande vegetasjon og dyreliv. Ei førebels vurdering er at tiltaka som planen skal legge til rete for, ikkje vil vere i konflikt med føremålet til naturreservatet. Vegen går langs strandkanten gjennom gardsbruket Kviene. Ein ser at fleire tre har vore styva på dette området, og området framstår som eit heilskapleg bruk som kan fortelje ein komplett og interessant historie om historisk gardsdrift i området. Bruket har ikkje vegtilkomst, ut over oppmura sti frå sjøen, og ser ut til å ha vore nedlagt i fleire tiår. Attgroinga er godt i gang på innmark og beite, med store tuer av ormegras på bratte part og grove grasartar på beste innmark.

24 Nordplan side 24 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia Tilkomsten til Kviene, med styva ask på nordsida. Ein ser så vidt Fv 57 ved sjøen, november Gardstun og kulturlandskap på Kviene, fotografert i nordvestleg retning, november Forholdet til artsmangfald og kulturlandskap på Kviene vert nærare utgreidd i planomtalen når ein ser kor stor areal som faktisk vert omfatta av planen. Ved tidlege utkast til veglinje ser det ut til at inngrep vert minimale på sørsida av vegen, der tunet og innmarka ligg. INON register:

25 Nordplan side 25 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia Deler av veganlegget kan kome så vidt i konflikt med 1 km buffersone for inngrepsfrie område på Nyfjellet/Høgefjellet. Endringane er marginale i området. Veganlegget skal uansett halde seg på nordsida av høgspentlinja som ligg om lag i grensa for buffersona, inngrepsgrensa vil dermed i praksis ikkje bli flytta. Høgdeskilnad og terrengform gjer også at dette er ei irrelevant problemstilling, forholdet vert ikkje handsama vidare i planarbeidet. Fylkesatlas utklipp som viser inngrepsfrie område, og bortfall av slike. Ved synfaring har vi slått fast at området i ei buffersone på m til kvar side av senterlinja for eks. veg ikkje omfattar nokon av dei utvalde naturtypane. Det er heller ikkje registrert artar langs vegen som er registrerte med stor spreiingsfare, i den såkalla svartelista. Dersom det vert oppdaga problematiske artar som t.d. parkslirekne eller hagelupin, skal det gjerast særskilte tiltak for å unngå spreiing. Dette vil ein evt. kome tilbake til i planomtalen.

26 Nordplan side 26 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia Vegen langs fjorden under Kviene, retning aust. Overordna inntrykk av strandsone, vegetasjon og terreng. Hammaren med granfeltet bak i bildet er området som det vil vere aktuelt på bygge tunell gjennom. Inntrykk frå Holmeli, litt aust i planområdet. Vurdering i forhold til Naturmangfaldlova Det er vår vurdering at kunnskapsgrunnlaget om naturmangfald i området er godt nok for å gjennomføre reguleringsplanen og dei tiltaka som denne opnar for. I tråd med føremålet til naturmangfaldlova vil ein gjennom planframlegget legge til grunn ein berekraftig bruk og vern av naturen. I dette ligg det i hovudsak å tilpasse linjeføringa for vegen på ein slik måte at terrengtilpassinga blir best mogleg.

27 Nordplan side 27 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia Utbygging i samsvar med plan vil gjere skade på små deler av terrenget men ein vurderer det ikkje som sannsynleg at det vil bli gjort irreversibel skade på naturmangfaldet, jamfør nml 9. Omfanget av utbygginga avgrensa, naturområdet sin karakter gjer at endringa ikkje utgjer ei stor belasting, jamfør 10 i nml. I tråd med 12 i nml vil ein utarbeide føresegner som sikrar ei utbygging som sikrar bruk av miljøforsvarlege teknikkar og driftsmetodar. Det er ikkje grunn til å tru at ein kan få større sannsynleg gevinst for naturmangfaldet ved å lokalisere vegen ein annan stad/utbetre andre strekningar. Lokaliseringa for tiltaket er i stor grad gitt av eksisterande veg og av terrenget i området. Ein kjenner ikkje til element i traseen som gjer at ein må ta særskilte omsyn. 11 om at tiltakshavar skal dekke kostnader ved å hindre eller avgrense skade på naturmangfaldet vert ikkje rekna som relevant i denne saka Kulturmiljø Det er ikkje kjennskap til kulturminne innanfor sjølve planområdet. Det er framleis ukjent om det vil bli behov for kartleggingar i forhold til kulturminne/arkeologi. Kulturminne- og miljø vil likevel vere tema i planomtalen. Ein vil ta inn eit punkt i føresegnene for å sikre at ved eventuelle funn av kulturminne, skal arbeidet straks stoppast og fylkeskommunen skal kontaktast for vidare utgreiing. Langs vegen er det registrert eit titals SEFRAK bygg. Som det går fram av kap 4.7 vil nokre av desse kome svært nærme vegen, for dei fleste vil det vere mogleg å gjere tilpassingar slik at bygga framleis kan stå. Det vil som nemnt vere eit konfliktområde konflikt ved naustmiljøet som høyrer til Kviene, eit naust må truleg rivast eller flyttast. Bygget er i svært dårleg stand, taket er ramla ned. Hovudtunet ligg utanfor planområdet. Ein vil kome nærare inn på dette i planomtalen, det vil vere ei avveging i forhold til korleis ein best passerer dette punktet. Det vil også verte eit tema om det evt. kan etablerast ein ny nausttomt, ved utfylling i nærområdet. Det vil vere ei oppgåve i vidare planarbeid å avvege verknader i sjø mot verknader på kulturlandskapet, langs Kviene. Også ein mur ved Heimtunet vil bli skada av vegen, slik denne er skissert foreløpig. Det føreligg bilde av dei fleste bygg langs vegen, som kan oversendast ved forespørsel. Naust som truleg må fjernast som følgje av vegbygginga.

28 Nordplan side 28 Planprogram for reguleringsplan Fv 57 Strandanes - Nistadlia Deler av areala har potensiale for automatisk freda kulturminne. Dette gjeld spesielt gardar og bustader i førhistorisk tid og aktivitetsstader/buplassar frå steinalderen. Det er signalisert i dialog med kulturavdelinga at det vil vere behov for 9 undersøkingar undervegs i planprosessen Naturressursar Skog er den mest aktuelle resurssen i planområdet. Gjennomføring av planlagde tiltak vil medføre noko avskoging. Det er også truleg at ein vil oppnå auka standard på dei ulike tilkomstpunkta til eigedomane langs vegtraseen, noko som kan vere med å gjere det lettare å skjøtte skogen. Dette vert ikkje handsama vidare som eit eige tema i planarbeidet Utgreiingsbehov oppsummert Kva som vert utgreidd nærare i planomtalen går fram under dei ulike punkta ovanfor, men ei samanstilling av moglege konsekvensar og utgreiingsbehov er skjematisk framstilt i tabellen under for å gje ei samla oversikt. Samla verknader av planen vert også eit emne som skal omtalast i planutkastet. Kap Aktuelle tema Mogleg Utgreiingsbehov i planomtalen omfang/innverknad 5.4 Skredfare Stor Skredrapport. Vidare handsama i planomtalen i samsvar med denne. 5.5 Støy og luftureining Lite/middels Ref. terreng og utb. mønster Sweco utarbeider støyrapport. Vidare handsama i planomtalen i samsvar med denne. 5.6 Samfunn Middels Nærføring til bustader, bygg som må sanerast Det skal arbeidast vidare med å finne gode løysingar for dei punkta der dette er ei problemstilling, ref. også kap Landskapsbilde Middels Visuell verknad for Dalsfjorden og Nordsida av denne vert eit utgreiingstema i planprosessen på eit overordna nivå. 5.8 Nærmiljø og friluftsliv Lite Fokus på gode løysingar ved nærføring til eks. bygg. Friluftsliv aktuelt dersom innspel. 5.9 Naturmangfald Lite Det er ikkje lagt opp til eigne undersøkingar i forhold til naturmangfald. Forholdet til artsmangfald og kulturlandskap på Kviene vert drøfta i den grad planområdet omfattar desse problemstillingane. Emnet vert elles handsama vidare på eit overordna nivå Kulturmiljø Lite Nærare vurdering av bygg som evt. må rivast og sjømiljø ved Kviene i samråd med Kulturavdelinga. Evt undersøkingar Naturressursar Liten positiv Ingen.

29 Nordplan AS Telefon NO MVA Telefax Bankkonto: