Notat. Endringsbeskrivelse Breistein. 2 gangs behandling av planforslaget for Breistein, Åsane gnr 170 og deler av bnr 4 og 23. Illustrasjon felt A

Transkript

1 Notat Endringsbeskrivelse Breistein 2 gangs behandling av planforslaget for Breistein, Åsane gnr 170 og deler av bnr 4 og 23 Illustrasjon felt A

2 Innledning Planforslag for reguleringsplan for Breistein, Åsane gnr 170 og deler av bnr 4 og 23 var i oktober 2008 utlagt til offentlig høring. I forbindelse med høringen kom det inn 10 merknader til planforslaget. I det følgende notatet gis oppsummering og kommentar til merknadene i tillegg til at endringene som er gjort i planforslaget blir presentert. Endringene er gjort på bakgrunn av merknadene og i dialog med Bergen kommune. Dokumentet er bygd opp på følgende måte: 1: Fagetatens foreløpige vurdering blir presentert og kommentert 2: Endringene som er gjort beskrives 3: Merknadene kommenteres med referanse til endringene Vedlegg: Plankart Bestemmelser Illustrasjonsplan Sol/skygge Støyrapport VA-rammeplan 1.1 Fagetatens notat/foreløpig uttalelse I fagetatens notat kommenteres det noen tema som etaten mener krever ytterligere avklaring: Fagetaten legger til grunn at planavgrensingen må avklares med Statens vegvesen før saken fremmes for 2. gangs behandling. Planforslaget innebærer mindre vesentlige reguleringsendringer for plan R og plan R , grunnet mindre forskyvninger av planlagt trase for gang og sykkelveg samt linjeføring for hovudvegtraseen, og bortfall av en planlagt atkomst/avkjørsel til/fra Leikvang idrettsanlegg. 1.2 Kommentar til fagetatens vurdering Det var i merknaden fra Statens vegvesen krav til at plangrensen skulle utvides til å omfatte lokalvegen frem til krysset med Breisteinsvegen slik at trafikksikringstiltak på vegen og teknisk utforming av krysset med Breisteinsvegen ble en del av reguleringsarbeidet. Plankonsulent har hatt en dialog med Statens vegvesen i prosessen. Den omtalte lokalvegen, samt krysset er tatt med i planområdet for den tilgrensende planen for Leikvang stadion, og det er en enighet mellom tiltakshaver for de to planene om en kostnadsfordeling for utbedring av lokalveg og krysset. Fordelingsnøkkelen på kostnadene er 50 % på hver part. Det er tatt inn et rekkefølgekrav i foreliggende planforslag om at krysset og tilkomstvegen skal være ferdig oppgradert før ferdigattest kan gis ( 1.2.9). Tilkomstvegen nord i planområdet er blitt justert slik at den samsvarer med R , Hovding idrettsanlegg. 2

3 Plan R Leikvang idrettsanlegg vil bli erstattet av ny plan for området som utarbeides av Arkitektgruppen Cubus for BKB. Opus Bergen AS og Arkitektgruppen Cubus tilpasser planområdene for de to planene. 2.0 Endringsbeskrivelse Generelt I forbindelse med offentlig høring kom det inn 10 merknader til planforslaget, disse blir nærmere kommentert under punkt 3.0. For å imøtekomme merknadene har det blitt foretatt en gjennomgang av planforslaget, og en har funnet forbedringspotensial som er blitt utnyttet i foreliggende forslag. Med utgangspunkt i et hovedprinsipp om bebyggelse rundt bilfrie tun, har bebyggelsen i delområdene blitt justert der en har sett en mulighet for å forbedre kvalitetene i området. Det har også blitt gjennomført befaringer i området i tillegg til analyser av sol og utsiktsforhold som har gjort til at noe av bebyggelsen har blitt justert for å få bedre forhold. Justeringene som er foretatt har ført til en reduksjon i antall enheter i prosjektet, og det planlegges nå: 122 rekkehus 63 blokkleiligheter 9 eneboliger Totalt planlegges det nå 191 enheter, som er en reduksjon på 22 enheter fra forrige forslag med 216 enheter. FELT A De største justeringene er gjort i delområde A, og har sammenheng med støyproblematikken. Bebyggelsen er her flyttet lengre mot øst for å gi en større buffersone mot travparken, og samtidig brukes terrenget i vest som naturlige støyskjermer. Blokkbebyggelsen B1 som tidligere lå som en rekke, er nå gruppert rundt et felles grøntområde. Veisystemet er endret ved at det nå går en hovedtilkomst langs vestsiden av feltet og bebyggelsen er lagt på østsiden av veg og parkeringsområder. Grepet møter merknadene ved at bebyggelsen får større avstand til støykildene og større avstand til treningsvei for hestene i traverparken. Reduksjonen i felt A er på 7 rekkehus og 13 leiligheter. FELT B I felt B er det gjort noen justeringer i det nordlige rekkehusfeltet. I områdene som nå heter KS13 og KS14 er det gjort justeringer for å gi bedre orientering mot utsikt, samt bedre plassering i terrenget. Det samme gjelder områdene KS15 og KS16. Reduksjonen i felt B er på 2 rekkehus 3

4 Støyproblematikk Ommøbleringen som er gjort i planområdet er hovedsakelig gjort på grunn av støy fra travbane. Dette gjelder felt A, den nordlige delen av planområdet. I felt B er det gjort noen ommøbleringer basert på å forbedre utsikts og solforholdene for husene i delområdet. Endringene har ført til forbedringer for boligområdene. På bakgrunn av merknaden fra Helsevernetaten (punkt 3.0, nr 2) hvor støy ses på som særlig problematisk i området, har en hatt en prosess med ommøblering basert på befaringer i området og støyanalyser fra Kilde Akustikk AS. Kilde Akustikk AS har anbefalt plassering av bebyggelsen og støyskjerming, og har igjen kvalitetssikret at bebyggelsen i planområdet nå (med unntak av 3 områder) tilfredsstiller gjeldende krav. Alle private uteareal har tilfredsstillende støyforhold. Figuren til venstre viser Ingen konflikt Moderat konflikt: 65 db Stor konflikt: 70dB For de husene som ikke tilfredsstiller kravene (KS5 og KS12) ligger verdien på db. Alle private utareal har tilfredsstillende støynivå. Figur 1Støysituasjon med valgte plangrep Kilde: Kilde Akustikk AS Støyen som påvirker bebyggelsen kommer fra travparken i den perioden det foregår løp. Det er løp 4-5 dager i måneden, hovedsakelig 4 dager. Ut i fra terminlisten til travparken foregår det som regel løp 3 torsdager i måneden fra ca kl 18-21, lunsjtrav en tirsdag i måneden kl ca samt noen lørdager i året. Innenfor disse tidsrommene er det kommenteringen av løpet som utgjør høye støyverdier. Løpene foregår i 2-4 minutt, og det er ca 6-10 løp hver løpsdag, og det er i disse tidsrommene kommenteringen foregår. Støyen forekommer altså som punktstøy i en svært begrenset tidsperiode. Støyrapporten ligger vedlagt. I de byggene som har støykonflikt kan skjermingstiltak for fasadene vurderes. 4

5 3.0 Sammendrag av merknadene 1. Statens vegvesen i brev datert Viser til uttale i forbindelse med oppstart av planarbeidet, der de satte krav om at planområdet måtte utvides til å omfatte krysset med Breistensvegen Rv567. Dette er ikke fulgt opp i planutredningen, hvor en ønsker å komme fremtil avgrensning frem mot 2 gangs behandling. Statens vegvesen har ikke endret standpunkt og krever utvidelse av planområdet. Tilgrensende nyoppstartede planarbeid, Leikvang stadion som utføres av Arkitektgruppen Cubus på vegne av BKB omfatter i sitt planarbeid det aktuelle krysset som Statens vegvesen ønskes inn i planområdet. Det er opprettet en avtale mellom BKB og Skanska for kostnadsdeling av utbedring av lokalveg frem til krysset og Breisteinskrysset. 2. Bergen kommune, helsevernetaten i brev datert Konklusjonen fra helsevernetaten er at omsøkte område ikke tilrettelegges for boliger da store deler av området har for mange kjente negative miljøfaktorer. Disse er konkretisert til: Støy fra høytalerbruk, jordsorteringsanlegg, Leikvang idrettsanlegg og vegtrafikkstøy. Luktulemper fra komposteringsanlegg Flombelysning på nattestid Kilde Akustikk sine analyser viser at støy fra jordsorteringsanlegg, Leikvang idrettsanlegg og vegene ikke ligger over tillatte støyverdier. Det er støy fra høytalerbruk ved løp som sjenerer området. Det vises til punkt 2.0 endringsbeskrivelsen, støyproblematikk, for beskrivelse av hvordan en har løst støyproblematikken i området ved å omplassere bebyggelsen i forhold til sist innleverte forslag. Resultatene dokumenteres i Kilde Akustikk sin rapport som er vedlagt. Komposteringsanlegget som er en del av travparken gir fra seg lukt. Tiltakshaver har imidlertid mottatt varsel om at det skal etableres biobrenselanlegg for forbrenning av hestemøkk. Anlegget skal bygges på østsiden av travparkens eget område (199/181), lengst vekk fra boligområdet. Anlegget vil i følge etablerer være et lukket system som ikke vil tilgrise miljøet på noen måte. Hestemøkken vil bli fraktet i lukkete konteinere fra hver stall og bort til biobrenselanlegget hvor den blir lastet om i matningskonteinere. Utslippsverdiene ligger (ifølge nabovarselet) langt under det som er godkjent i Norge. Når det gjelder belysning på traverbanen, er det ikke retningslinjer for hvordan dette skal håndteres i arealplanlegging. Den bebyggelsen som ligger nærmest lysstolpene, ligger ca 200 m fra. Disse lyktene lyser imidlertid motsatt vei, og bebyggelsen ligger i tillegg skjermet bak noen mindre høyder. Hvor mye lys som påvirker boligområdene vil variere med bakkeunderlaget som reflekterer lyset i ulik grad. Flombelysningen vil sannsynligvis gi noe 5

6 lys mot boligområdet vinterstid nærmest bebyggelsen Støyskjermingen som skal etableres i området vil sannsynligvis skjerme noe for lys. 3. BKK nett AS i brev datert Opplyser om ledningsanlegg i området, og hvordan konflikter med disse skal håndteres. I tillegg opplyser om krav til eventuelt ny nettstasjon i området. 4. Bergen kommune, Åsane bydelsstyre i brev datert Det menes at planen må ta høyde for forhøyet bruk av området i framtiden. Det er viktig at vegene og fortauene blir fysisk adskilt. Vegsystemet i planområdet skal utformes i samsvar med kommunale retningslinjer. 5. Bergen kommune, eldrerådet og kommunalt råd for funksjonshemmede i brev Uttaler at det må sørges for universell utforming i planområdet. Dette gjelder veier til, og i området, bygninger, boliger, og friareal/fellesareal/lekeområder. Det må avsettes nok parkeringsplasser for funksjonshemmede. Tas til følge. 6. Bergen kommune, samferdselsetaten i brev Har ingen merknader utover uttalen til oppstart. 7. Bergen kommune, VA etaten i brev datert I tillegg til merknaden til oppstart har VA etaten følgende merknader: VA rammeplan skal inngå i alle reguleringsplaner og før 2 gangs behandling skal VA rammeplan sendes til VAetaten for uttalelse. Overvannet skal håndteres lokalt ved hjelp av infiltrasjon og fordrøyning Det er utarbeidet rammeplan for VA som er vedlagt notatet. 8. Bergen tomteselskap i brev datert Bergen tomteselskap har i det aktuelle området gjennomført en energiutredning for en mulig fjernvarmeutbygging. Det er startet et prosjekt med diskusjoner av et større fjernvarmnett i 6

7 området Almås-Tuft, Haukås/Haukåsskogen og Breistein. De mener at det aktuelle planområdet bør tilrettelegges for vannbåren varme. Tiltakshaver er svært positiv til å tilrettelegge området for vannbåren varme. 9. Bergen Traverbane AS i brev datert Det opplyses om aktiviteter fra traverbanen som er uheldige for boligområdet i felt A: Støy: 50 løpsdager i året med høy lyd over høytaleranlegg Støy: Nattarbeid i vinterhalvåret der traktorer kontinuerlig kjører over banen og river opp for å forhindre frost. Lys: Banen er opplyst med kraftige flomlyskastere som står på høye stolper. Under nattarbeid på vinterhalvåret står også lyskasterne på. Det bes om at det tas hensyn til at det trenes hest i løype i området som grenser mot planområdet. For å unngå eventuelle konflikter bes det om at den foreslåtte bebyggelsen nærmest traverbanen i felt A, flyttes lenger øst. Merknadsstiller poengterer at de ikke er negativ til utbygging i planområdet. Det er beskrevet hvordan problematikken i forhold til støy er løst under 2.0 Endringsbeskrivelse, under støyproblematikk. I forhold til flombelysningen er denne omtalt merknaden fra Helsevernetaten, merknad nr 2. Det er planlagt et større grøntområde mellom bebyggelsen og den aktuelle treningsveien som omtales i merknaden. Bebyggelsen vil ligge mer enn 30 meter fra veien, i tillegg til at det vil være støyskjermer og naturlige høyder mellom. Bebyggelsen er flyttet lenger øst enn hva som ble vist i planforslaget som var til offentlig ettersyn. 10. Marianne Nielsen, i brev datert Merknadsstiller har eiendommer på nedsiden av området og ønsker en maks byggehøyde i område KS9 og KS10 på 7 m slik at de ikke vil påvirke solforholdene for dem. Planlagt bebyggelse i østlig del av felt B vil ikke gi reduserte solforhold for bebyggelsen i Høgstølen. Avstanden er for stor. Sol/skyggeanlaysene som er vedlagt dokumenterer dette. 7