Plankonferanse i Bodø

Transkript

1 Plankonferanse i Bodø Refleksjoner rundt egne erfaringer og samarbeid mellom politikere og administrasjon. Roy Skogsholm, pensjonist fra

2 Bakgrunn Politisk: 16 år i Vefsn kommunestyre og derav 8 år i formannskapet. 6 år som varaordfører i Vefsn 4 år som ordfører i Vefsn Leder av bygningsråd, helse- og sosialstyre, sosialutvalg og en rekke styrer og råd. Sterkt engasjert i partipolitisk organisasjonsarbeid

3 Bakgrunn Yrkesbakgrunn: Ingeniør med spesialutdanning innenfor transport og logistikk ved NTNU 21 år i privat næringsliv derav en stor del ledende stillinger 9 år som direktør ved Mosjøen og omegn næringsselskap (MON) og samtidig medlem av ledergruppa i Vefsn kommune 8,5 år rådmann i Herøy kommune

4 GENERALPLANTIDEN sterke oppfordringer fra sentrale myndigheter om langsiktig planlegging i kommunene generalplan for kommunene Generalplanlegger støtte til stilling høyt kvalifiserte planingeniører En nykommer som var litt vanskelig å tilpasse i hverdagen Generalplanutvalg et arbeid på siden av

5 GENERALPLANTIDEN Sterkt fokus på arealplanlegging og langsiktighet Liten fleksibilitet i forhold politiske endringer og endring i behov Resultat: -et tykt og tungt dokument som var vanskelig å tilpasse i hverdagen bokhylla Lite politisk engasjement politikerne hadde sterkt fokus på den daglige driften av kommunen

6 NY KOMMUNELOV 1992 Forarbeidet til ny kommunelov ga noen viktige avklaringer på politikernes og administrasjonens rolle i styringen av kommunen: HVA som skal gjøres (strategisk): Politikerne HVORDAN: Administrasjonen med spesialister på de forskjellige fagområdene. 5 samordnet planlegging

7 UTFORDRINGER POLITISK Fra detaljstyrer til strateg Styre kommunen gjennom strategiske føringer, hovedsatsingsområder og gode sektorplaner med klare mål og delmål Fra partiprogram til planstrategi, planprogram, kommuneplan, kommunedelplaner og sektorplaner Respekt for sammenhengen mellom kommuneplan og økonomiplan/budsjett

8 UTFORDRINGER POLITISK Etablere godt samspill gjennom prosess med administrasjonen. Politikerne skal ta føringen mens administrasjonen skal bistå med sine fagkunnskaper. Kontrollere framdrift/utvikling gjennom rapportering i tertialrapporter Gjennomgå/revidere kommunedelplaner, sektorplaner og handlingsplaner før revisjon av økonomiplanen Få kommuneplanen til å bli et aktivt verktøy

9 UTFORDRINGER ADMINISTRATIVT Lag gode ståstedsanalyser for politikerne som grunnlag for deres strategiske valg. Ikke i utgangspunktet legge føringer på strategier, mål eller valg av løsninger. Utred mulige løsninger for politikerne i tråd med deres strategier. Sette politikerne i førersetet og administrasjonen tar rollen som rådgivende sekretariat

10 UTFORDRINGER ADMINISTRATIVT Respekt for sammenhengen mellom kommuneplan og økonomiplan/årsbudsjett. Sørge for årlige gjennomganger/revisjoner av kommuneplan, kommunedelplaner og handlingsplaner i forkant av økonomiplanrevisjonen. Sørge for rapportering av status i handlingsplaner i tertialrapportene.

11 1 0 å r Sa mf un ns del en Ar eal del en Visjon Kjerneverdier Mål For kommune som samfunn og organisasjon 4 å r Økonomipla n / kommunepl anens handlingsdel Hovedsatsningsområd er Øk Næ t rin bos gsu etti tvi ng kli ng Hovedmål Delmål Hel se, sosi al og om sor g Sektorplaner Eff ekt iv for val tni ng Hovedmål Delmål Op pve kst og kul tur 1 å r Virksomhets - planer Virksomhetsplaner for kommunens driftsenheter og kommunale foretak Kommuneplanstruktur Herøy kommune

12 VALG AV MEDLEMMER TIL KOMMUNEDELPLAN FOR NÆRING Forslag til endringer: Antall medlemmer endres fra 5 til 3. I tillegg kommer 2 repr. som oppnevnes fra næringsforeningen. Videre, endres vararepr fra 5 til 2. Medlemmer: Vara: Laila Furu vold Arnt-Frode Jensen Ellinor Zahl Arnt Erling Paulsen Yngve Magnussen Vegar Dalen oppnevnt av næringsforeningen Svein Cato Jakobsen oppnevnt av næringsforeningen VALG AV MEDLEMMER TIL KOMMUNEDELPLAN FOR ØKT BOSETTING Forslag til endringer: Antall medlemmer endres fra 5 til 3. I tillegg kommer 2 repr. som oppnevnes fra næringsforeningen. Videre, endres vararepr fra 5 til 2. Medlemmer: Vara: Elbjørg Larsen Jim Dahl Kenneth Johansen Torsten Larsen Brit Anne Karlsen Einar Roan oppnevnt av næringsforeningen Tommy Eide oppnevnt av næringsforeningen oppfølingssak, - ikke endelig ja

13 VALG AV MEDLEMMER TIL SEKTORPLANER Forslag til endring: Vararepr endres fra 5 til 2. Medlemmer: Vara: Stian Prestø Jan Tore Theimann Ola Ole Istvan Heiszter Oddrunn S. Dahlheim Bente Helen Karlsen Iren O. Heggelihaugen VALG AV MEDLEMMER TIL AREALPLANEN Medlemmer: Steinar Furu Odd Kåre Larsen Anne Lise Gjengaar Andre Lund Torgeir Lenning Vara: Olaf Paulsen Arne Pedersen

14 KOMMUNENS PLANSYSTEM: Mål: Herøy kommune skal ha et ensartet og integrert plansystem forankret i kommuneplanen. All kommunal planlegging skal fokusere på de mål og retningslinjer som er fastsatt i kommuneplanen. Retningslinjer for planleggingen: Planstrategi som utgangspunkt for planarbeidet: Sak om planstrategi (hvilke deler av kommuneplanen skal videreføres, revideres eller utgå) for valgperioden fremmes kommunestyret snarest mulig etter at nytt kommunestyre er konstituert. I saken vurderes samtidig hvorvidt andre planer (fagplaner og/eller temaplaner) skal videreføres, revideres eller utgå. Revisjon og utredning av kommuneplanens langsiktige del (samfunnsdelen) Revisjon av kommuneplanens samfunnsdel skjer i første år av valgperioden. Hver revisjon starter med at kommunestyret i et eget prosessarbeid revurderer og fastsetter kommuneplanens hovedsatsingsområder

15 Politiske arbeidsgrupper revurderer/utformer målhierarkier for tjenesteområdene og for de fastsatte hovedsatsingsområdene. Som del av kommuneplanens samfunnsdel utredes kommunedelplaner til hvert vedtatte hovedsatsingsområde. Planene skal forankres i vedtatte målsettinger Kommunedelplanene utredes i et tverrsektorielt perspektiv av politiske arbeidsgrupper oppnevnt av kommunestyret. Delplanene utredes for et 4 års perspektiv. Tiltaksdelen rulleres hvert annet år i egen sak til kommunestyret. Kommunedelplanene skal utformes etter en ensartet felles mal. Malen skal minst omfatte følgende deler: mål, tiltak, handlingsplan (prioritering av tiltak) og resultatvurdering. Fastsatte mål i samfunnsdelen skal være utgangspunktet for enhetenes arbeid og virksomhetsplanlegging Behandling av kommuneplanens kortsiktige del (økonomiplanen/kommuneplanens handlingsdel) Økonomiplanen og kommuneplanens handlingsdel er identiske og betegnes økonomiplanen/ kommuneplanens handlingsdel. Kommunedelplanene og andre vedtatte handlingsplaner/tiltaksplaner utgjør grunnlagsmateriale for den årlige behandlingen av økonomiplanen/ kommuneplanens handlingsdel.

16 2. TERTIALRAPPORT Budsjettregulering/ Rapportering Pr

17 Mål Kommunedelplan Næring tiltak Forbedring av ferge- og hurtigbåttilbudet/oppfølging anbudsprosesser Realisere fastlandsforbindelse med tunnel Herøy- Alsten / oppfølging av forprosjekt Status Prosessen pågår. Kommunen har gitt uttalelse til ruteforslag og anbudsunderlag. Prosjektet innarbeides i Transportplan Helgeland og er kommet på 2. plass i felles prioriteringer for Helgeland Regionråd og Sør-Helgeland regionråd. Saken følges videre i forhold til fylkets prioriteringer i NTP. Bru/tunnel til Brasøy/Husvær Stamflyplass i Helgelandsregionen/Utvidelse av Stokka Oppgradere veger og bruer i Herøy Fjerning av flaskehalser for næringstransport på Herøy Bedre bredbåndsdekning gjennom fiberkabel Utvikle reiseliv med basis i kystkultur Prosessen er startet og følges opp politisk og administrativt. Prosessen er startet og følges opp politisk og administrativt. Prosessen er startet og følges opp politisk og administrativt Dette er Statens veivesen sitt ansvarsområde. Høsten 2010 inngikk Herøy kommune en avtale om prosjektsamarbeid for å bygge ut et fiberbasert nett i Herøy. Fylkeskommunen innvilget kr til byggetrinn 1. Utbyggingen av nettet er kommet godt i veg og de første abonnentene er knyttet opp. Dette er en kontinuerlig prosess i samarbeid med det lokale næringslivet.

18 Sektorplan effektiv forvaltning tiltak Utarbeidelse av tjenestebeskrivelser Dette vil bli gjennomført ved innføring av nytt system for kommunale nettsider i løpet av Oppgradering av hjemmeside Herøy kommune har i samarbeid med de andre HALD-kommunene investert i et nytt system for kommunale nettsider som vil bli satt i drift i løpet av Gjennomføre brukerundersøkelser annet hvert år ved bruk av KS-verktøy Barnehagene bruker dette verktøyet årlig og har gjennomført undersøkelse i 2008, 2009 og Kommunen skal gjennomføre følgende undersøkelser i 2011: Brukerundersøkelse i barnehagene Brukerundersøkelser i pleie og omsorg Brukerundersøkelse psykisk helse Sørge for tilbakemelding på henvendelser etter forvaltningsloven Kontinuerlig prosess. Innføre rutiner for brukerhenvendelser Arbeidet er gjennomført.