Byggesak, kart og oppmåling Namsos. Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2015/ Kjeld Erik Sandbakken

Transkript

1 Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Sivilingeniør Robert Williamsen AS Søren R. Thornæs veg NAMSOS Melding om vedtak Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2015/ Kjeld Erik Sandbakken Melding om vedtak - 2. gangs behandling av reguleringsplan for "Otterøy gravlund" i Namsos kommune Vedlagt følger utskrift av saksdokument med vedtak i ovennevnte sak; Behandling i Namsos kommunestyre Plan, byggesak og teknisk drifts innstilling enstemmig vedtatt av kommunestyret Vedtak i Namsos kommunestyre Namsos kommunestyre vedtar i medhold av Plan- og bygningsloven, reguleringsplan for Otterøy gravlund" i Namsos kommune datert med reguleringsbestemmelser av samme dato. Hjemmel for vedtaket er: Plan og bygningsloven Klageadgang Vedtaket kan påklages. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Vår ref. 2015/ bes oppgitt ved henvendelse Med hilsen Namsos kommune Kjeld Erik Sandbakken kst. leder byggesak, kart og oppmåling Postadresse Besøksadresse Telefon Kontonr Postboks 333 Sentrum Carl Gulbransonsgt. 4, Namsos Bank: NAMSOS Telefaks Skatt: E-post: Org.nr postmottak@namsos.kommune.no

2 Side 2 av 23 Kopimottakere: Multiconsult As avd Trondheim Postboks 6330 Sluppen 7486 TRONDHEIM Nidaros bispedømme v Åse Skrøvset Direktoratet for Mineralforvaltning Postboks 3021 Lade 7441 TRONDHEIM Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Postboks Steinkjer Midtre-Namdal Avfallsselskap Barlia 7863 Overhalla Miljø og landbruksforvaltningen i Overhalla kommune 7864 Overhalla MNR Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7010 TRONDHEIM Nord-Trøndelag fylkeskommune Fylkets Hus 7735 Steinkjer Norges vassdrags- og Vestre Rosten Tiller energidirektorat NTE Nett AS Postboks Steinkjer Otterøyrådet v/ Sigrid F. M. Aaring 7819 FOSSLANDSOSEN Sametinget /Sámediggi Àvjovàrgeaidnu Karasjok Statens vegvesen, Region Midt Fylkeshuset 6404 Molde Telenor Kabelnett Arbeidsgruppa for trafikksikkerhet v/ Andrè Aglen Barns representant v/ Knut Storeide Brann- og redning v/ Olav Skaret Eldres råd v/ Marit Grøtan Morten Sommer Namsos kommune 7801 NAMSOS Nils Hallvard Brørs Postboks 333 Sentrum 7801 NAMSOS Per Erik Arnø Rådet for funksjonshemmede v/ Marit Grøtan Terje Adde Ungdomsrådet v/ Tor Sverre Moltu Svein-Arild Rye Den Norske kirke Abel Meyers gate NAMSOS Opplysningsvesenets fond Postboks OSLO Siv.ing Robert Williamsen AS Søren R. Thornæs veg NAMSOS Bjørn Tore Tufthaug

3 Side 3 av 23 Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Saksmappe: 2015/ Saksbehandler: Kjeld Erik Sandbakken Saksframlegg 2. gangs behandling av reguleringsplan for "Otterøy gravlund" i Namsos kommune Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Plan, byggesak og teknisk drift 54/ Namsos kommunestyre 56/ Rådmannens innstilling Namsos kommunestyre vedtar i medhold av Plan- og bygningsloven, reguleringsplan for Otterøy gravlund" i Namsos kommune datert med reguleringsbestemmelser av samme dato. Hjemmel for vedtaket er: Plan og bygningsloven 12-12

4 Side 4 av 23 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I /1 og 57/34 - Otterøy gravlund - oppstartsvarsel igangsatt regulering I Utvidelse av Otterøy gravlund - varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid I , Otterøy gravlund, møte med Namsos kommune U Otterøy gravlund, vann fra kirkegårdsdrenering og fra vannposter X Referat fra undervegs møte - plansaker I Otterøy kirke - Utvidelse av gravlund - Oppstartsvarsel igangsatt reguleringsplan - Merknad vedr. middelalderske kirkestedet I Fylkeskommunens uttalelse til: Reguleringsplan Otterøy gravlund - oppstartsvarsel igangsatt detaljregulering I Forhåndsuttalelse til oppstartsvarsel igangsatt regulering for Otterøy gravlund 57/34 - Namsos kommune (kopi av brev) I Otterøy gravlund, begrenset varsel oppstart reguleringsplan I Fylkeskommunens uttalelse til reguleringsplan ved Otterøy gravlund I Uttalelse til begrenset varsel oppstart reguleringsplan for Otterøy gravlund - Namsos kommune (kopi av brev) I Saksnr 15/2008. Reguleringsplan for utvidelse av Otterøy gravlund. Oversendelse av reguleringsplan til 1.gangs behandling U Saksnr 15/2008. Reguleringsplan for utvidelse av Otterøy gravlund. Oversendelse av reguleringsplan til 1.gangs behandling I Reguleringsplan for utvidelse av Otterøy gravlund. Bispedømmerådet I Reguleringsplan Otterøy gravlund - arkeologiske undersøkelser sendt fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune (kopi av brev) Multiconsult As avd Trondheim Multiconsult Multiconsult - Multiconsult AS Riksantikvaren Nord-Trøndelag fylkeskommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Multiconsult Nord-Trøndelag fylkeskommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Multiconsult - Multiconsult - Multiconsult - Nord-Trøndelag fylkeskommune, kulturavdelinga

5 Side 5 av 23 I Reguleringsplan Otterøy gravlund - Nord-Trøndelag fylkeskommune midlertidig kulturminnefaglig uttalelse U Reguleringsplan for Multiconsult - utvidelse av Otterøy gravlund. Bispedømmerådet S gangs behandling av forslag til reguleringsplan for Otterøy gravlund I Reviderte plandokumenter Multiconsult - kulturminne er innarbeidet i plan U Melding om vedtak - 1. gangs Siv.ing Robert Williamsen AS behandling av forslag til reguleringsplan for Otterøy gravlund X Særutskrift 1. gangs behandling av forslag til reguleringsplan for Otterøy gravlund U Offentlig ettersyn - privat forslag til Adresseliste reguleringsplan for "Otterøy gravlund" i Namsos kommune N Oversendelse til offentlig ettersyn Kjeld Erik Sandbakken I Norges vassdrags- og NVE energidirektorat bekrefter mottak av din melding I Ang. behandling av e-post Statens vegvesen I Automatisk svar på din henvendelse Fylkesmannen i Nord-Trøndelag til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag U Oversendelse til Nidaros Nidaros bisbedømme bispedømme I Dokument 15/ Uttalelse til Statens vegvesen Reguleringsplan for gnr. 57 bnr. 34 m.fl. ved Otterøy kirke i Namsos kommune - Utvidelse av Otterøy gravlund - planid I Offentlig ettersyn - Privat forslag til Opplysningsvesenets fond reguleringsplan for Otterøy gravlund i Namsos kommune I Otterøy kirkegård - Reguleringsplan Den norske kirke til offentlig ettersyn - Uttalelse fra gravplassrådgiveren I Uttalelse til privat forslag til Mnsk - Elin Skard Øien reguleringsplan for "Otterøy gravlund" i Namsos kommune - offentlig ettersyn I Offentlig ettersyn privat forslag til Opplysningsvesenets fond reguleringsplan for Otterøy gravlund i Namsos kommune I Offentlig ettersyn - privat forslag til Nord-Trøndelag fylkeskommune reguleringsplan for Otterøy gravlund U Melding om vedtak - 1. gangs behandling av forslag til Kjeld Erik Sandbakken

6 Side 6 av 23 reguleringsplan for Otterøy gravlund U Utsatt frist for innspill til plansaken Fylkesmannen i Nord-Trøndelag U Utsatt frist for uttalelse til privat Siv.ing Robert Williamsen AS forslag til reguleringsplan for Otterøy gravlund I Høring - Privat forslag til reguleringsplan for Otterøy gravlund Norges vassdrags- og energidirektorat - Namsos kommune U Melding om vedtak - 1. gangs behandling av forslag til Kjeld Erik Sandbakken reguleringsplan for Otterøy gravlund I Melding om vedtak - 1. gangs behandling av forslag til reguleringsplan for Otterøy gravlund I Sametingets uttalelse til reguleringsplan for Otterøy gravlund, Namsos kommune Namsos Kommune - Marit Grøtan Sametinget U Utsatt frist for ettersyn Siv.ing Robert Williamsen AS I Otterøy kirkegård - VA-plan til Multiconsult teknisk godkjenning I Kartlegging naturtyper Multiconsult I Uttalelse til offentlig ettersyn - Reguleringsplan for Otterøy gravlund Fylkesmannen i Nord-Trøndelag I Uttalelse fra kommunalteknikk og eiendom I Otterøy, forslagsstillers kommentarer til merknader etter off. ettersyn S gangs behandling av reguleringsplan for "Otterøy gravlund" i Namsos kommune I Otterøy gravlund, oversendelse reguleringsplan til 2.g.behandling Namsos Kommune - Kristian Foss Multiconsult - Multiconsult As avd Trondheim Vedlegg: 1 Oversiktskart 2 Reguleringsplan datert rev Reguleringsbestemmelser datert rev Planbeskrivelse datert rev ROS-analyse datert rev Geoteknisk notat datert Flom- og erosjonssikring datert Kartlegging av ravinedaler datert Innkomne merknader etter off. ettersyn 10 Erosjonssikring Vikelva, prinsippskisse datert Illustrasjonsplan med terrengsnitt datert Melding om vedtak 1. gangs behandling

7 Side 7 av 23 Saksopplysninger Multiconsult AS fremmer på vegne av oppdragsgiver Sivilingeniør Robert Williamsen AS forslag til reguleringsplan for "Otterøy Gravlund". Otterøy kirke har stort behov for utvidelse av gravlunden, og for å få en mer trafikksikker parkeringsløsning. Formålet med reguleringsplanen er å avsette areal til nye gravsteder i et 60-års perspektiv. I tillegg legges det til rette for etablering av ny parkeringsplass. Det er gjort alternativvurderinger i fastsatt planprogram, og konkludert med at det ikke finnes annet egnet areal verken for parkeringsplass eller gravlund som vil gi en bedre løsning enn øst for fylkesvegen og dagens gravlund. Planprogram er utarbeidet og ble fastsatt i Namsos kommunestyre Planforslaget er vurdert i henhold til plan- og bygningslovens 12.3 tredje ledd, jf. 4-2 med tilhørende forskrift. Planforslaget faller inn under forskriftenes virkeområde og skal konsekvensutredes. Planprogram er utarbeidet og ble som tidligere nevnt fastsatt i Namsos kommunestyre i møte den Konsekvensutredningen inngår som en del av denne planbeskrivelsen. Planprogrammet konkluderer med at ingen av de mulige utvidelsesområdene nær Otterøy kirkegård er optimale til kirkegårdsformål. Det er likevel vurdert at ulempene ved næralternativene er vesentlig mindre enn ulempene ved å velge alternative områder som medfører behov for biltransport mellom kirka og gravsted. Følgende tema er konsekvensutredet og inngår som en del av planbeskrivelsen: landskap, kulturminner/kulturmiljø, landbruk, biologisk mangfold, trafikk, universell utforming og forurensning til vann og grunn. Oppstartsmøte med Namsos kommune ble avholdt Det er videre avholdt møte med planlegger og Namsos kommune underveis i planprosessen, den Igangsatt planprosess ble kunngjort i Namdaslavisa og på Namsos kommunes hjemmeside - Grunneiere, berørte naboer og offentlige myndigheter er varslet per brev datert Begrenset varsel ble sendt berørte grunneiere og aktuelle offentlige myndigheter Bakgrunnen for dette var behov for utvidelse av planområdet langs Vikaelva på grunn av uforutsigbare arealinngrep knyttet til sikringstiltak mot flom og erosjon. 1. gangs behandling av planforslaget offentlig ettersyn Planforslaget ble 1. gangs behandlet i Namsos plan, byggesak og teknisk drift i møte den : Behandling i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt av Plan, byggesak og teknisk drift. Vedtak i Namsos Plan, byggesak og teknisk drift

8 Side 8 av 23 Forslag til endring av reguleringsplan for Otterøy gravlund datert med forslag til reguleringsbestemmelser av samme dato, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i perioden Offentlig ettersyn er annonsert i Namdalsavisa og kommunens hjemmesider samt at planforslaget er sendt til følgende på e.post eller vanlig post: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Reindriftsavdelingen Midtre-Namdal Avfallsselskap Miljø og landbruksforvaltningen i MNR Miljødirektoratet Nord-Trøndelag fylkeskommune Norges vassdrags- og energidirektorat NTE Nett AS Otterøyrådet Sametinget /Sámediggi Àvjovàrgeaidnu Statens vegvesen Vestre Namdal reinbeitedistrikt Telenor kabelnett Arbeidsgruppa for trafikksikkerhet v/aglen Barns representant v/ Knut Storeide Brann- og redning v/ Olav Skaret Eldres råd v/ Marit Grøtan Helse- og sosialsjefen v/morten Sommer Namsos bydrift v/ Nils Hallvard Brørs Kommuneoverlegen v/ Per Erik Arnø Rådet for funksjonshemmede v/ Marit Grøtan Skole- og ioppvekst v/ Svein-Arild Rye Kultur v/ Terje Adde Ungdomsrådet v/ Tor Sverre Moltu Riksantikvaren Postboks 8196 Opplysningsvesenets fond Nidaros bispedømme v Åse Skrøvset Jens Martin Engesli Skomsvollvegen Den Norske kirke Utsatt frist for uttalelse Ifbm. Fylkesmannens uttalelse til plansaken viste det seg å være behov for befaring og naturtypekartlegging av ravinedalen som Vikelva går i. Med tanke på snøproblematikk var ikke årstiden den beste til å få gjennomført denne kartleggingen men for å imøtekomme dokumentasjonskravet ble frist for å komme med innspill utsatt. Kartlegging av naturtyper ble mottatt og uttalelsen fra Fylkesmannen ble mottatt

9 Side 9 av 23 Ved høringsfristens utløp er det mottatt i alt 14 merknader/ innspill til planforslaget. Mottatte merknader er gjennomgått og kommentert av planlegger og planmaterialet er revidert i tråd med merknader/ innspill: 1) Fylkesmannen i Nord-Trøndelag (FM), brev datert "Landbruksavdelingen har ingen merknader til planforslaget. Det er en svakhet at man ikke har fått kartlagt arter i naturtypene. Kommunen bør vurdere om kartleggingene er tilfredsstillende. Det er gjennomført ROS-analyse som identifiserer utfordringer knyttet til grunnforhold og elveerosjon. Disse er godt ivaretatt gjennom planbestemmelsen 3-1 om nærmere dokumentasjon og rekkefølgekrav. Reindriftsavdelingen har ingen merknader til planforslaget." Kommentar fra planlegger Registrering av arter er ikke tenkt gjennomført. Iht. instruksjon/metodikk vist til av FM i forbindelse med naturtype-registreringen, inngår ikke kartlegging av arter. En ev. kartlegging må i så fall gjøres i sommersesongen samtidig som det skal undersøkes om det finnes viltvoksende svartelistede/fremmede arter, jf. reguleringsbestemmelsene. Kommunen må vurdere om dette er et reelt behov. Miljø- og landbruk vurderer behov for evt. behov for kartlegging av arter. 2) Sametinget, brev datert "Sametinget har ingen spesielle kulturminnefaglige merknader, men minner om det generelle aktsomhetskravet og foreslår følgende reguleringsbestemmelse: Skulle det under bygge- og anleggsarbeid i marken komme frem gjenstander eller andre spor som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og fylkeskommunen områende, jf. lov 9.juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Kulturminnemyndighetene forutsetter at dette pålegg formidles videre til de som skal utføre arbeidet i marken. Sametinget minner om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk fredet. Dette kan f.eks være bygninger, anlegg brukt ved jakt og fiske, teltboplasser, offerplasser eller steder det knytter seg sagn til. Det er ikke tillatt å skade eller skjemme et fredet kulturminne, eller sikringssonen på 5m rundt kulturminnet." Kommentar fra planlegger Innhold i bestemmelse er det samme som foreslått i 3.2. Endelig utforming av bestemmelsen må avklares av kommunen i samråd med NTFK og Sametinget. 3) Statens vegvesen (SVV), brev datert "SVV vil ikke motsette seg en utbygging som vist i plankart datert I forslaget er atkomst til parkeringsareal og gravlund lagt litt sør for kirka for å gi god sikt. I reguleringsplanen er det ikke tegnet inn gangveg/sti mot et krysningspunkt på fylkesvegen. Planlegging av et slikt krysningspunkt i kombinasjon med gjerde slik at planlagt gangforbindelse ble brukt, mener vi ville gi en bedre plan. Krysningspunktet bør helst plasseres inntil atkomsten ny parkering. Dagens atkomst foran kirka bør da flyttes sørover slik at en minimerer behovet for gangtrafikk langs fylkesvegen. Gjerder, parkerte kjøretøy og andre fysiske installasjoner må plasseres utenfor sikkerhetssonen. På dette stedet med lav ÅDT og skiltet hastighet 60 km/t er sikkerhetssonen minst 3 meter målt fra vegens kantlinje." Kommentar fra planlegger

10 Side 10 av 23 Viser til tidligere korrespondanse mellom SVV og Multiconsult (MC) der SVV i mail godkjenner valgt løsning. MC vurderer dette som beste løsning fordi den samler kryssingen til parkeringsplassen og gravlunden fra kirka, og er adskilt fra avkjørsel til parkeringsplassen. MC foreslår å regulere gangvegen mellom fylkesvegen, parkeringsplassen og frem til kjøreport ved o_bgu2. Det lages en bestemmelse om etablering av gangveg med en bredde og av så god standard som gjør at den kan brøytes, dette gjelder også for internvegnett på kirkegården. (Kommunen/kirkeverge må videre definere krav til oppbygging ift drift og dette må ev. tas inn på byggeplan om det som er beskrevet ikke er godt nok). MC foreslår å ikke regulere gjerde mellom parkeringsplass og fylkesveg, men endre bestemmelse 4.2 slik at gjerde skal etableres i denne sonen. (Dette må også tas inn på byggeplantegninger). 4) Norges- vassdrags og energidirektorat (NVE), brev datert "NVE mener at flom og skredfaren er tilstrekkelig ivaretatt gjennom planens beskrivelse, bestemmelse og vedlagte geotekniske notat. I bestemmelsene 3.1 punkt 4 settes det krav til en fagkyndig vassdragsteknisk vurdering, noe som er svært positivt. NVE ønsker likevel ikke å bli pålagt ansvar eller oppgaver gjennom bestemmelser i arealplaner, og vil derfor at det som omhandler NVE i siste setning, blir tatt ut. Om kommunen ønsker det, kan NVE tas med på råd så fremt at NVE har tid og prioriterer slike saker, men det juridiske ansvaret ligger likevel til kommunen. Sikring i Vikaelva må gjennomføres før tiltaksrealisering, men kan ikke se at det er gjennomført noen kartlegging av det biologiske mangfoldet. Fylkesmannen opplyser at bekkedalen er en ravinedal som er en viktig naturtype. Planbestemmelsene ivaretar hensynet til kantvegetasjon så langt det er mulig og at sikringen ikke skal lage hinder for oppgang av fisk. NVE savner en nærmere beskrivelse av hvordan sikringstiltaket skal gjennomføres slik at det gjør minst mulig skade på naturverdiene. En slik vurdering bør utarbeides for å tilfredsstille vannressurslovens 5 om aktsomhetsplikten, og kan forankres i planens fellesbestemmelser." Kommentar fra planlegger MC foreslår å endre bestemmelse 3.1 punkt 4 til at «planene skal forelegges Namsos kommune før inngrep og berøring av vassdrag kan igangsettes». Da har kommunen mulighet til å rådføre seg med både FM og NVE. Det er foretatt en kartlegging av ravinedaler. Kommunen må vurdere om dette er et reelt behov av kartlegging av arter i naturtype (se svar til FM). Det tas inn i fellesbestemmelsene at det skal gjøres en vurdering av hvordan sikringstiltaket skal gjennomføres for å minske skader på naturverdier Det er gjennomført vassdragstekniske beregninger som er et vedlegg til planen. Disse har påvirkning på byggeplan, men ingen følger for reguleringsplanen. Nærmere beskrivelse av hvordan sikringstiltaket utformes fremgår av vassdragsteknisk notat, og hvordan tiltaket skal utføres vil fremgå av byggeplan. 5) Nord-Trøndelag fylkeskommune (NTFK), brev datert "En av ulempene ved utvidelsesalternativet er dårlige grunnforhold, der ROS-analysen viser at det fra 1,2m dybde er påvist bløt, sensitiv leire. Det vil stille store krav til drenering/utskifting av masser for opparbeiding av gravfelt for å oppnå tilfredsstillende drenering. NTFK forventer at dette ivaretas ved videre planlegging av kirkegården. Kirkegården og ny parkeringsplass lokaliseres på motsatt side av fylkesvegen i forhold til kirken. Dette medfører kryssing for fotgjengere og for gravferdsprosesjoner ved gravlegging på den nye kirkegården. I konsekvensutredningen under pkt omtales «Det er lagt vekt på å finne klart

11 Side 11 av 23 definerte og lett lesbare atkomster mellom parkering, kirke og gravplass. Sti fra kirka til utvidelsesområdet belyses med parkarmatur ol.». Det er positivt at det stilles krav til belysning. NTFK mener imidlertid det må stilles større krav til utforming og kvalitet på gangatkomst til ny kirkegård. I bestemmelsene må det tas inn krav om gangveg (ikke sti) med bredde og kvalitet som kan brøytes fra kryssing ved fylkesvegen og fram til parkeringsplass og internvegnett på den nye kirkegården. Dette er helt nødvendig for gravferdsprosesjoner til den nye kirkegården og for å tilfredsstille krav til tilgjengelighet for ulike brukergrupper, avhengig av alder og funksjonsevne. Alternativet vil bli at de benytter fylkesvegen fram til parkeringsplassen. NTFK mener også at det skal stilles krav om gjerde mellom parkeringsplass og fylkesvegen, på strekningen mellom fotgjengerkryssing og avkjørsel til parkeringsplassen. Bestemmelsen i 4.2 bør dermed skjerpes. I denne saken viser NTFK til midlertidige kulturminnefaglige uttalelse av I oversendelse av er anmerkningen tatt med i plankartet. Dette gjelder en båtformet gravhaug som ble påvist i det nord-østlige hjørnet av gravområdet som på kartet er merket som «Vern av kulturminner og kulturmiljø». I tillegg er tiltakets påvirkning på kulturminner og kulturmiljø beskrevet i pkt. 7.5 i planbeskrivelsen. NTFK anser med dette at Kulturminnelovens 9 er oppfylt." Kommentar fra planlegger MC vil undersøke nærmere angående drenering og utskifting av masser. Dette vil ivaretas på byggeplannivå. Angående kryssing av fylkesvegen, se svar til SVV. MC foreslår å regulere gangvegen med 3,0m bredde mellom fylkesvegen, parkeringsplassen og frem til kjøreport ved o_bgu2. Det lages en bestemmelse om etablering av gangveg med en bredde og av så god standard som gjør at den kan brøytes med traktor, dette gjelder også for internvegnett på kirkegården. Bestemmelse om gjerde er skjerpet, slik at det skal etableres gjerde. MC har bedt om oversendelse av registrert gravhaug i SOSI. 6) Den norske kirke, brev datert "Regulert areal til ny gravplass og utvidelse av gravplass skal om mulig også omfatte en buffersone mellom gravplassareal og naboskap. Gravplassutvidelsen er avgrenset av Vikaelva med randsoner i nord, skog og landbruksområder i øst og sør og riksvei 767 i vest. Parkeringsplassen med tilhørende grøntområder danner en buffer mot riksveien i vest, for øvrig synes behovet for buffersoner å være liten. Gravplasser skal skjermes mot støy i samsvar med gjeldende retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen. Fartsgrensen på riksvei 767 er oppgitt å være 60 km/t. Det er ikke redegjort for trafikkmengder og støyforhold. Det er krav om at gravplasser skal være inngjerdet og ha lukkbare porter. Utvidelsen skal skje i to etapper og det vil være et krav at det settes opp et midlertidig gjerde mellom etappe en og etappe to. Det er lagt ved et geoteknisk notat som viser at grunnforholdene i planområdet er utfordrende. Forskrift til gravferdsloven har krav om jordoverdekning for kiste på 80cm. Høyeste grunnvannstand i gravfelt skal ligge minst 30cm under kiste. Det vil si at grunnvannsnivået må ligge minst 170cm under ferdig planert terreng.

12 Side 12 av 23 Gravferdsforskriften stiller ikke krav til massesammensetning på gravplass, men ved opparbeidelse av nytt areal til gravplass bør det legges til rette for at nedbrytning av gravinnhold skjer i løpet av 20 år. Erfaringen fra gravplasser hvor gravlegging skjer i leire og silt er konservering av gravinnhold. Dette er også tilfellet der det er lagt ned kontaktdrenering fordi dreneringen ikke har den effekten som den er tiltenkt. I det videre arbeidet med utvidelsen av Otterøy kirkegård må det derfor legges stor vekt på å etablere forhold som sikrer en tilfredsstillende omdanning av gravinnholdet. Reguleringsplan synes å danne et godt grunnlag for utvidelse av Otterøy kirkegård. Utvidelse av gravplass skal skje i henhold til plan for gravplass som vedtas av kirkelig fellesråd og godkjennes av bispedømmerådet, jamfør gravferdsloven 4. Gravferdsforskriften 3 har bestemmelser om innhold i en gravplassplan." Kommentar fra planlegger Tiltakshaver er ansvarlig for at drenering blir ivaretatt. Fartsgrense og årsdøgntrafikk (ÅDT) er oppgitt i planbeskrivelsen, se kap Midlertidig gjerde mellom etappe 1 og 2 vil ivaretas, samt inngjerding og lukkbar port. 7) Opplysningsvesenets fond (Ovf), 2 brev datert og "Viser til tidligere korrespondanse datert Ovf må kunne kjøre ned tømmer som tidligere og bruke ny parkeringsplass (o_spa) til lunneplass for tømmer når dette er nødvendig. Ta kontakt med Ovf for ev. arealavståelse. Atkomst til store deler av tømmerressursene på bruket er via området som tenkes brukt til gravlund. For å sikre fremtidig atkomst til området, må det bygges ny avkjørsel fra fylkesvegen. Avkjørselen må planlegges som utgangspunkt for fremtidig skogsbilveg i vegklasse 3 iht. landbruksvegforskriften. I tilknytning til avkjørselen må det legges til rette for lunning av tømmer. I tillegg er området som er tegnet inn veldig stort ifht. hva som kan forventes for formålet. Jorda forpaktes bort, og jakta leies ut og bidrar til viktig inntekt. Det er vanligvis gitt fellingstillatelse på 12 hjort og en elg på eiendommen. Dyrene er lettest tilgjengelig i tilknytning til dyrkamarka som er planlagt nedbygd. Ev. utbygging på denne siden av fylkesvegen vil ha mange og store negative konsekvenser for jordbruk, skogbruk og utmarksnæringen. I tillegg vil økt trafikk over fylkesvegen, fra kirka til den nye gravlunden kunne skape unødvendige trafikkfarer. Utvidelse av gravlunden på samme side som kirka vil ha mindre negative konsekvenser." Kommentar fra planlegger Ny parkeringsplass kan ikke brukes til tømmerlagring, da plassen trengs til parkering for kirka. Det er ivaretatt i bestemmelsene 3.1 siste kulepunkt, at det skal etableres/ryddes for en snu- /lunningsplass i tilknytning til eksisterende skogsbilveg i området øst for o_bgu 3. MC foreslår å regulere avkjørsel fra fv. på egnet sted med avkjørselspil, sør for ny gravlund. Vegvesenet har godkjent valgt løsning da det ikke er annet egnet sted for utvidelse av gravlunden. 8) Miljø og landbruk, Midtre Namdal samkommune, e-post datert "Det er fint at det tas hensyn mot bekk, og at det ligger flere hensyn i bestemmelsene. Det er registrert fremmede plantearter, rynkerose og hagelupin i nærheten av området. Flytting av masser ut av reguleringsområdet bør unngås for å hindre ukontrollert spredning. Der det skal

13 Side 13 av 23 være plen vil nok artene holdes i sjakk med gjentagende klipping gjennom vekstsesongen. Det er ingen kommentarer i forhold til jordbruksmessige hensyn." Kommentar fra planlegger Bestemmelsene 3.1 sjette kulepunkt ivaretar at det før byggestart skal undersøkes om det finnes viltvoksende/fremmede arter innenfor planområdet. Dersom det gjøres funn skal det lages en tiltaksplan som viser hvilke tiltak som skal iverksettes for å hindre spredning. Flytting av masser vil håndteres av entreprenør på byggeplan. 9) Otterøyrådet, brev datert "Otterøyrådet tar reguleringsplanen til etterretning og støtter alternativ 2 som er utredet. Rådet er imidlertid usikker på om trafikkbildet i forbindelse med begravelser er vurdert. Hvordan ivaretas gravfølgets sikkerhet under kryssing av hovedvei fra kirken til gravlunden? Rådet kan ikke se at dette konkret er vurdert eller ivaretatt. Rådet ønsker tilbakemelding på dette før saken skal vedtas i kommunestyret. Rådet anbefaler at tilbakemeldingen legges ved til kommunestyret." Kommentar fra planlegger Det er muligheter for å sette opp midlertidige skilt under seremonier om at eks. gravfølge krysser vegen. Detaljerte løsninger vil bli ivaretatt på byggeplannivå. 10) Namsos Eldres råd, e-post datert "Eldrerådet slutter seg til uttalelser fra Otterøyrådet og Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne." Kommentar fra planlegger Ingen 11) Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, brev datert "Rådet mener reguleringsplanen har valgt god plassering av parkeringsplasser. Vi påpeker at det bør vurderes flere plasser utover minstekrav og at plassene er store nok, minimum 4x6 meter. Rådet ber også om at det vurderes om hastigheten forbi kirka er forsvarlig i forhold til at det er gravfølger som skal krysse veien." Kommentar fra planlegger 10% av parkeringsplassene er avsatt til mennesker med nedsatt funksjonsevne. Dette vurderes å være tilstrekkelig. Plassene er 4,5x6 meter. Ev. fartsreduserende tiltak eller skilting vil vurderes på byggeplannivå. Overordnede føringer/ gjeldende planstatus Kommuneplanens arealdel , vedtatt og Planområdet har status som LNFR-område. Utvidelse av gravlunden medfører omdisponering av dyrka mark. Jordlovens bestemmelser med de føringer som til enhver tid er gitt av statlige myndigheter, er førende for omdisponering av dyrka mark. Planområdet ligger ved fv. 767 like sør for Skomsvoll på Otterøya, ca. 17km fra Namsos sentrum og omfatter Otterøy kirke med eksisterende gravlund, samt areal til utvidelse av

14 Side 14 av 23 gravlunden og deler av Vikaelva. Vest for fylkesvegen ligger Otterøy kirke med gravlund. Innen dagens gravlund er det ca registrerte gravsteder, og i tillegg er det anslagsvis eldre gravsteder som ikke er registrert/ikke har gravstøtter. Sør for planområdet ligger forpakningsbruket Vik prestegård og Namsenfjorden i vest. På østsiden av vegen er det jordbruks- og skogbruksarealer. Vikaelva renner øst og nord for planområdet. Vikaelva renner i en ravinedal som er en sårbar naturtype. Det er gjennomført en registrering av ravinelandskapet 1.april Under sterk tvil ble landskapet langs Vikelva vurdert til å tilfredsstille kriteriene for et ravinelandskap. Til dels betydelige inngrep i form av bakkeplaneringer, oppdyrkinger, steinfyllinger og dreneringer fra skogsdrift og oppdyrking gjør at tilstanden til området er dårlig. Det vises til vedlagt rapport ( RIM-NOT-001). Området er relativt flatt og preges av landbruksarealer. Otterøy kirke har en lang historie som kirkested med røtter tilbake til middelalderen. Det er ikke gjort funn av automatisk fredete kulturminner. Det skal utføres arkeologiske undersøkelser. Tiltaket berører ikke direkte verdier knyttet til natur og naturmangfold. Det drives jordbruk og skogsbruk innen området, og det går en skogsbilvei i og øst for planområdet. Det er ikke kjent at det er friluftsinteresser i planområdet, men det kan være at skogholt i øst benyttes til noe rekreasjon. Fartsgrensa forbi kirka er 60 km/t. Vegens utforming bidrar til at reell hastighet ofte er høyere. Parkering ved kirka foregår i dag i to parkeringslommer på østsiden av fylkesvegen. Otterøy skole (1-10 klasse) og Otterøy barnehage ligger ca. 3,5km nord for planområdet. Det er ingen gatelys langs fylkesvegen i planområdet. Det går en vannledning på vestsiden av fylkesvegen delvis langs eksisterende kirkegård. Ev. annen teknisk infrastruktur i bakken er ikke kjent. Multiconsult har utført prøvegraving for kartlegging av løsmassekvaliteten i området. Eksisterende gravlund ligger i et område bestående av leirmasser med svært dårlige dreneringsegenskaper, og på grunn av grunnforholdene har det ikke vært praktisert gjenbruk av eldre gravsteder. Prøvegravingene viser at løsmassene består av leire ned til gravedybden ca. 4 m under terrengnivå. Leirmassene er dekket med ca. 0,2 m med humusholdige masser og et 0,6 m til 1,2 m tykt lag med sand og silt. Fra ca. 1,2 m dybde er det påvist bløt, sensitiv leire.

15 Side 15 av 23 Langs Vikelva, øst for dagens kikregård, er det påvist aktiv erosjon og indikasjoner på ustabile skråninger. Det er ikke utført grunnundersøkelser som dokumenterer grunnens styrke i dybden men det foreligger geotekniske vurderinger som bl.a tilrår sjaktgravinger langs Vikelva som grunnlag for sikker gjennomføring av erosjonssikring. Det er ikke foretatt vassdragstekniske beregninger av Vikaelva fordi oppdragsgiver ikke ønsker dette utført i reguleringsplanfasen, men observasjoner av erosjonsforholdene indikerer behov for å utføre sikringstiltak i elva. Geoteknisk vurdering og notat fra grunnundersøkelse følger som vedlegg til planforslaget. Risiko- og sårbarhet (eksisterende situasjon) Otterøy kirke har ikke tilstrekkelige arealer til parkering, derfor krysser fotgjengere fylkesvegen på ulike steder. Strekningen er uoversiktlig og det er risiko for trafikkfarlige situasjoner. Beskrivelse av planforslaget Bebyggelse og anlegg Det etableres ny grav- og urnelund øst for fylkesvegen i o_bgu2 og o_bgu3. Utvidelsen av gravlunden tar høyde for å dekke behovet i et 60-års perspektiv og planlegges gjennomført i to etapper, hvor det i første omgang tilrettelegges for etablering av gravplasser i et 30-års perspektiv(ca. 250 graver) i o_bgu2. Byggegrense er lagt 15 meter fra midtlinje fylkesveg. Bestemmelsene sikrer at det skal etableres gjerde mellom fylkesvegen og ny parkeringsplass for å kanalisere gangtrafikken langs vegen. o_bng er eksisterende driftsbygg på kirkegården. Samferdsel og teknisk infrastruktur o_sv er eksisterende fv Tiltaket medfører ingen endringer for vegen sett bort fra etablering av avkjørsel til ny parkering på østsiden, og ny driftsatkomst for landbruket sør for ny gravlund. Dagens atkomst til eksisterende grav- og urnelund vest for vegen endres ikke. Internveg til ny gravlund reguleres fra fylkesvegen, til ny parkeringsplass og fram til kjøreport ved o_bgu2. Denne reguleres med 3m bredde. Bestemmelsene ivaretar at denne skal ha god nok standard til at den kan brøytes med traktor. Dette gjelder også for internveger for øvrig på o_bgu2 og o_bgu3. Det etableres avkjøring fra fylkesvegen til ny parkeringsplass. Frisikt ivaretas. Areal mellom fylkesvegen og eiendomsgrense reguleres som annen veggrunn tekniske anlegg o_svt. Arealet kan nyttes til skjæringer, fyllinger, grøfter, rekkverk, murer, støyvoller/ støyskjermer, skilt, stolper og andre installasjoner som naturlig hører veganlegget til. Det planlegges ny parkeringsplass (o_spa) med plass til ca. 40 biler, hvorav min. 10 % skal tilrettelegges for bevegelseshemmede. Parkeringsplass for bevegelseshemmede legges nærmest Otterøy kirke. Antall parkeringsplasser avviker fra Namsos kommune sine parkeringsvedtekter. Otterøy kirke har ca. 350 sitteplasser, og iht. vedtektene skal det tilrettelegges for 0,2-0,5 bilplasser pr. sitteplass i kirka, hvilket vil tilsvare krav om min. 70 parkeringsplasser. 70 parkeringsplasser vurderes å være langt større enn faktisk behov, og det vil søkes kommunen om dispensasjon fra parkeringsvedtektene. Grønnstruktur

16 Side 16 av 23 Eksisterende vegetasjon langs Vikaelva skal bevares så langt det lar seg gjøre. Vikaelva må erosjons og muligens flomsikres. Området som blir berørt ved etablering av sikringstiltak skal etter ferdigstillelse istandsettes etter inngrep. Hvor stort inngrep som er nødvendig i forbindelse med sikringstiltak er utredet. Det vises til vedlagt vassdragsteknisk notat ( RIVass-NOT- 002). Det er regulert større areal til etablering av erosjonssikringen enn det som er nødvendig. Bestemmelsene ivaretar at det skal utarbeides detaljplaner som viser løsninger for hvordan vassdraget sikres og hvordan inngrepene som berører vassdraget skal utføres før inngrep kan igangsettes. Det skal gjøres en vurdering av hvordan sikringstiltaket skal gjennomføres for å minske skader på naturverdier. Landbruks-, natur-, og friluftsformål samt reindrift Det er behov for anlegg- og riggområde i forbindelse med ny grav- og urnelund, parkeringsplass og sikringstiltak i Vikaelva. For å få tilstrekkelig med anlegg- og riggområde må det tas i bruk landbruksarealer. L er LNFR-områder som berøres av anleggsdrift i forbindelse med etablering av sikringstiltak i Vikaelva. Vassdragstekniske beregninger er gjennomført (vedlagt notat og tegninger), og det er regulert større areal til erosjonssikring enn det som er nødvendig. Formålsgrense mellom L og o_gv er justert noe etter at det er utført nærmere hydrologiske beregninger. Dette betyr at o_gv er blitt noe større enn det planen viste da den var på offentlig ettersyn, og L er blitt ca. 0,5 daa mindre. Bestemmelsene ivaretar at eksisterende matjord tildekkes i anleggsperioden med duk for å hindre innblanding med andre masser, og at alle berørte områder vil bli tilbakeført til landbruksarealer etter endt byggeperiode. O_LKM er automatisk fredet kulturminne: gravhaug. Formålet vil justeres etter nærmere innmåling og endelig avgrensning, før endelig vedtak av reguleringsplan. Bruk og vern av sjø og vassdrag O_V er Vikaelva. Det kan gjøres sikringstiltak i Vikaelva innen hensynssonen H320. Hvor stort sikringstiltak som er nødvendig vil beskrives i byggeplan. Vanndekt areal, naturlig helning og elvebunnens kvaliteter vil bli bevart der det lar seg gjøre. Sosial og teknisk infrastruktur. Planlagte offentlige anlegg. På grunn av grunnforhold med tette masser planlegges kontaktdrenering av gravene hvor utslipp av drensvann skjer i Vikaelva. Universell utforming Minimum 10 % av parkeringsplassene skal tilrettelegges for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Det er, og skal legges vekt på å finne klart definerte og lett lesbare adkomster mellom parkering, kirke og gravplass, det vises til vedlagt illustrasjonsplan. Ved utarbeidelse av byggeplaner må plassering og utforming av benker, vann- og avfallposter, porter og lignende planlegges med tanke på mennesker med redusert funksjonsevne og mennesker som bruker tekniske hjelpemidler. Miljøoppfølging Før byggestart skal det undersøkes om det finnes viltvoksende svartlistede/fremmede arter innenfor planområdet. Dersom det gjøres funn, skal det lages en tiltaksplan som viser hvilke tiltak som skal iverksettes for å hindre spredning. Tiltaksplanen skal godkjennes av kommunen. Andre forhold (rammebetingelser og bestemmelser) Før det kan gis igangsettingstillatelse til tiltak skal det være utført fagkyndig vassdragsteknisk

17 Side 17 av 23 vurdering som viser at tiltaket ikke vil føre til økt fare for flom-, erosjons-, og skredskader. Det tillates ikke oppfylling av området i forhold til dagens situasjon uten at det utføres grunnundersøkelser og/eller geoteknisk vurdering som dokumenterer tilstrekkelig sikkerhet mot utglidning. Dette gjelder også mellomlagring av masser. Det skal utarbeides detaljplaner som viser løsninger for hvordan vassdraget sikres og hvordan inngrepene som berører vassdraget skal utføres. Planene skal forelegges Namsos kommune før inngrep og berøring av vassdrag kan igangsettes. Sikringstiltak i Vikaelva skal være utført før etablering av parkering og ny gravlund kan påbegynnes. Konsekvenser av tiltaket I konsekvensanalysen som følger plansaken blir 0-alternativet brukt som sammenligningsgrunnlag. Det vil si at alle konsekvenser av det nye tiltaket måles opp mot konsekvensene ved å ikke gjennomføre tiltaket. 0- alternativet er dagens situasjon innenfor planområdet, som her er landbruksvirksomhet. Landskap Utvidelse av gravplass har liten visuell virkning på de nærmeste omgivelsene og endrer ikke landskapsopplevelsen av kirka og dagens gravplass i særlig grad. Parkeringsplassen kan oppleves som litt fremmed i en ellers landlig situasjon, men opprydding i parkeringssituasjon kan også visuelt oppleves som en positiv konsekvens av tiltaket. Rydding i skogen langs elva kan oppleves som en tilsvarende positiv konsekvens, mens endringer i selve elva (f.eks. erosjonssikring) kan være et inngrep som kan oppleves som en liten negativ konsekvens av tiltaket. Omfanget vurderes å være intet til lite negativt og konsekvensen vurderes å være ubetydelig (0). Avbøtende tiltak For å binde sammen eksisterende og ny kirkegård, skal det ved utarbeidelse av byggeplaner søkes en god visuell forbindelse og lett lesbare ganglinjer mellom de to områdene. Kulturlandskap/ kulturmiljø Tiltaket med utvidelse av gravlunden og etablering av parkeringsplass endrer ikke det kulturhistoriske miljøet i særlig grad. Det planlegges ikke inngrep i automatisk fredet kulturminne, og det båndlegges etter lov om kulturminner. Eventuelle tiltak innen båndleggingssonen skal godkjennes av kulturminnemyndigheten. Sonen justeres etter innmåling og endelig avgrensning, før endelig vedtak av reguleringsplan. Det er mulig noen planlagte graver sør for automatisk fredet kulturminne må tas ut da gravlund vil tilpasses gravhaugen. Tiltaket berører ikke Otterøy kirke og eksisterende kirkegård direkte, og vil ikke endre den historiske lesbarheten av landskapet og omgivelsene. Tiltaket kommer ikke i konflikt med middelalderkirkegården, ettersom denne ligger omtrent 300 meter sørvest for planområdet. Omfanget vurderes å være lite negativt og konsekvensen vurderes å være ubetydelig (0). Avbøtende tiltak Ingen

18 Side 18 av 23 Landbruk Tiltaket medfører at ca. 3 daa fulldyrket mark og ca. 6,2 daa skog omdisponeres øst for ny gravlund til gravlundsutvidelse og parkeringsplass. Vikaelva må erosjonssikres og berøres. Hvor mye kantvegetasjon som må fjernes som følge av sikringstiltaket er foreløpig usikkert. Kantvegetasjon i Vikaelva skal bevares/ev. reetableres der dette er mulig, og reguleres som vegetasjonsskjerm. For å gjennomføre tiltaket må det tas noe landbruksareal til midlertidig anlegg- og riggområde. Det er gjennomført vassdragstekniske beregninger. Det er regulert større areal til etablering av erosjonssikringen enn det som er nødvendig. Formålsgrense mellom vegetasjonsskjerm og L- areal er noe justert etter beregningen slik at landbruksformålet er blitt ca. 0,5 daa mindre. I området øst for ny gravlund vil dagens lunningsplass i enden av eksisterende skogsbilveg måtte inngå i tiltaket. Det må derfor ryddes og etableres ny snuplass/lunningsplass lengre øst. Omfanget av tiltaket vurderes som middels negativt. Tiltaket innebærer omdisponering av landbruksjord og skogsareal, men tiltaket fragmenterer ikke landbruksarealet. På bakgrunn av forhold over, vurderes det at tiltaket er av middels negativ konsekvens for landbruk (--). Avbøtende tiltak Det skal utarbeides detaljplaner som viser løsninger for hvordan vassdraget sikres og hvordan inngrepene som berører vassdraget skal utføres. Kantsoner langs elva skal bevares/reetableres der dette er mulig. Planene skal forelegges Namsos kommune før inngrep og berøring av vassdrag kan igangsettes. Eksisterende lunningsplass i enden av skogsbilveg øst for ny gravlund vil berøres av tiltaket. Ny lunningsplass skal ryddes/etableres i området øst for ny gravlund. Dette er ivaretatt i bestemmelsene. Bestemmelsene ivaretar at overskudds matjord skal gjenbrukes på arealer i nærheten, og at matjord legges på duk og tildekkes under anleggsarbeidet, for å hindre blanding med andre masser Bilologisk mangfold Omfang for svartelistet arter og arter med potensiell høy risiko vil være stort positivt fordi disse fjernes. Konsekvensen vurderes som liten positiv. Vikaelva må sikres. Utforming av elvebunn er ikke like vesentlig i forhold til fisk når det er et passeringsområde, og ikke et gyteområde. Elvebunn skal utformes slik at oppgang for fisk ikke hindres. Omfanget for fisken vurderes som liten negativ, og konsekvensen vurderes som ubetydelig. Ny gravlund og parkeringsplass kommer ikke i konflikt med beiteområde for hjort. Sikringstiltak i Vikaelva kan berøre ytterkant av beiteområdet. Konsekvensen for beiteområdet vurderes som ubetydelig. Det er viktig at kantsonen langs Vikaelva ivaretas. Sikringstiltaket medfører at noe vegetasjon må tas, men denne skal bevares/reetableres der dette er mulig. Konsekvensen for inngrepet og vegetasjonen langs elva vurderes til å være liten negativ. Total konsekvens for tiltaket knyttet til biologisk mangfold vurderes å være ubetydelig (0). Avbøtende tiltak

19 Side 19 av 23 Det skal lages en tiltaksplan for å hindre spredning av svartelistede/fremmede arter, og denne skal godkjennes av kommunen. Eksisterende vegetasjon ivaretas der dette er mulig. Områder som blir berørt ved etablering av sikringstiltak skal etter ferdigstillelse istandsettes til samme kvalitet som før tiltaket. Sikringstiltak skal ikke hindre oppgang av fisk. Forurensning til vann og grunn Det tas høyde for at den nye gravlunden skal ta ca. 8 gravlegginger i året. Drensvannet på gravlunden samles opp i rør og slippes ut i Vikaelva som ligger ca. 30m nord for gravlunden. Det antas at utslipp fra gravlunden, når den er i drift, vil være liten basert på den minimale mengden årlige gravlegginger. Det er forventet at det vil forekomme litt forhøyede nivåer av nitrogen og fosfor i grunnvannet på gravlunden og i elva ved utløpet for drensvann fra gravstedet. Mengden bakterier antas å være minimal og siden mange bakterier har kort levetid, vil antallet avta raskt. De mest aktuelle typene forurensning til grunnvann er nitrogen, fosfor og bakterier. Siden amalgamfyllinger ikke benyttes i dag, samt at de ikke løses opp i vann, er det ikke forventet å finne forhøyede nivåer av kvikksølv i grunnvannet. Siden balsamering nærmest aldri utføres i Norge, er slike kjemikalier ikke vurdert som noen risiko. Dersom regelverket følges og det benyttes kister som er laget av tre, maling og andre komponenter som er nedbrytbare i jord, er det ikke forventet forurensningsfare fra disse. Omfanget vurderes å være lite negativt. Det er ikke målt kjemisk tilstand i elva. Dagens gravsted har også avrenning til Vikaelva og Namsenfjorden. Vassdraget antas å ha middels sårbarhet. Basert på den minimale mengden årlige gravferder, antas risikoen for forurensning å være liten. Det er ikke forventet noen forurensning til jord, grunnvann eller overflatevann når gravlunden etableres. Konsekvensen vurderes å være ubetydelig til liten negativ (0/-). Avbøtende tiltak Ingen Trafikk Tiltaket medfører ikke endringer på fylkesvegen bortsett fra ny avkjørsel til parkeringsplass og ny driftsavkjørsel for landbruket sør for ny gravlund. Parkering kanaliseres til en ny parkeringsplass. Det vurderes at denne vil ha tilstrekkelig kapasitet for parkering ved de fleste situasjoner. (36 vanlige parkeringsplasser, samt 4 plasser for funksjonshemmede. Plasser for funksjonshemmede er lagt nærmest kirka). Ved spesielle anledninger kan kapasiteten blir for liten til at alle kan parkere på parkeringsplassen. I slike situasjoner vil parkerings langs fylkesvegen fortsatt være aktuelt. Gående mellom parkeringsplass, kirka, eksisterende og ny kirkegård, kan ferdes på planlagte stisystemer. Kryssing mellom nye stier og kirka med eksisterende gravplass vil skje like ut for kirka. Ved krysningspunktet er det planlagt belysning. Opparbeidelse av parkeringsplass vurderes som positivt i forhold til trafikk. Utvidelse av gravplass på motsatt side av fylkesvegen med kryssende gangtrafikk vurderes å være negativt i

20 Side 20 av 23 forhold til dagens situasjon. Atkomst til landbruksdrift øst for planområdet tillates fra fylkesvegen sør for ny gravlund. Totalt vurderes konsekvensen å være liten negativ (-). Avbøtende tiltak Gjerde skal etableres mellom veg og parkeringsplass, for å få kanalisert ferdsel for gående og hindre uønsket kryssing av fylkesvegen. Universell utforming Planlagt parkeringsplass er enkel og oversiktlig å finne frem på. Det er lagt vekt på å finne klart definerte og lett lesbare adkomster mellom parkering, kirke og gravplass. Siktlinjer opparbeides mot kirka for å lette orienteringsevnen. Sti fra kirka til utvidelsesarealet belyses fra parkarmaturer ol. Dette sammen med buskfelter langs stien, vil lede gangtrafikk og lette stifinningen. Parkeringsplass er planlagt opparbeidet med god kontrast mellom dekke og kanter (asfalt og lys kantstein). Stier bør opparbeides med subbus. Dette er vanlige dekker på kirkegårder på landet, og kontrasten mellom gras og subbus vil være bra i forhold til synshemmede. Tiltaket vurderes å få liten positiv konsekvens i forhold til universell utforming (+). Avbøtende tiltak Ved utarbeidelse av byggeplaner må plassering og utforming av benker, vann- og avfallposter, porter m.m. planlegges med tanke på mennesker med redusert funksjonsevne og mennesker som bruker tekniske hjelpemidler. Vurdering Planprosessen har fulgt lovverket med hensyn til offentlig ettersyn og håndtering av merknader og innspill. Reguleringsplan er utarbeidet som detaljregulering jfr. plan- og bygningslovens Reguleringsplankart er utarbeidet ved hjelp av FKB kartdata basert på koordinatsystem UTM32_Euref89, høydegrunnlag NN Tilhørende sosi-fil er utarbeidet i versjon 4.5f. PlanID er Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for utvidelse av Otterøy gravlund. Namsos kommune har stort behov for flere gravplasser ved Otterøy kirke, og det planlegges derfor å etablere ny grav- og urnelund øst for fylkesveg 767. Utvidelsesarealet er ikke optimalt til kirkegårdsformål, men det anses som eneste realistiske alternativ, jf. fastsatt planprogram. Parkering ved kirka foregår i dag i to parkeringslommer på østsiden av fylkesvegen. I forbindelse med gravferder og andre arrangement som samler mye folk, parkeres det langs fylkesvegen og fotgjengere krysser vegen på ulike steder. Dette gir trafikkfarlige situasjoner. Parkering planlegges lokalisert som ny parkeringsplass øst for fylkesvegen. Det vurderes at denne vil ha tilstrekkelig kapasitet for parkering ved de fleste situasjoner. I forbindelse med varsling av oppstart av planen mottok planlegger i alt 11 brev/e-poster med merknader og innspill til planarbeidet. Rådmannen slutter seg til de vurderinger og svar som planlegger har gitt. Multiconsult har gjennomført er geoteknisk vurdering av planområdet og utarbeidet en rapport