FOH. Forsvarets operative hovedkvarter. Forsvaret og samvirke med det sivile samfunn. Når, hvordan og hvorfor

Transkript

1 FOH Forsvarets operative hovedkvarter Forsvarets operative hovedkvarter Forsvaret og samvirke med det sivile samfunn Når, hvordan og hvorfor Oslo 4. februar 2013 Generalmajor Rune Jakobsen 1

2 Agenda Historisk utvikling FOH ansvar, rolle og myndighet Sivilt-militært samarbeid HVORFOR bistand til samfunnet? NÅR yte bistand? HVORDAN motta bistand, med HVA Oppsummering og spørsmål 2

3 3

4 Organisasjon, rolle og myndighet Oppstartsseminar FOH

5 Forsvaret normal fredsdrift Forsvarsstaben Hæren Luft Sjø HV Cyber FLO E-tjen FOH 5

6 FOHs rolle operasjoner E-tjen Hæren Luft Sjø HV SOF Cyber FLO 6

7 Rolle, ansvar og myndighet Regjeringen Politikk FMIN Politiske føringer FSJ Mil.strategiske føringer og direktiver SJ FOH Operasjonsplaner og ordre NORTG Brigade NORD Kystvakten NAOC HV Grensevakt SOF GSV Taktisk handling 7

8 Nettverksbasert forsvar 8

9 Historikk 1963 HQ (Luft) 1971 FKN 2002 LDKN 2009 FOH 2010 Full bemanning 2012 Anlegg ferdigstilt 2013 FOC,.. Bemanning: FOH: ca 270/230 Støtte: ca 200 9

10 Organisasjon Sj FOH NK/STSJ LEDSTØ Rådgivere Utvikling SJO J1/8 (P&Ø) EJ2 (E) J3 (Ops) J4/9 (Log&C) J5 (Plan) J6 (SB) J7 (Øv&Tren) J3-3 (Opsrom) J3-5 (Korttidsplan) ATS COE J3-Land J3-Sjø J3-SOF J3-Luft 10

11 FOH 11

12 FOHs rolle Forsvarsledelsen Rapportere, og anbefale Samfunnet Støtte og samarbeid Plan Utvikling Ledelse Støtte og samarbeid, Mil avdelinger Lede og koordinere aktivitet Styrker 12

13 MARINEN SATELITTER F-16 (QRA) AIS BRIGADE NORD KYSTRADAR LUFTVARSLING JOC OVERVÅKNING SUVERNITETSHEVELSE MYNDIGHETSUTØVELSE STØTTE TIL DET SIVILE SAMFUNN UBÅT KYSTVAKT GRENSEVAKT MPA 13

14 MULIGE UTFORDRINGER Episoder Sivile nødsituasjoner Risikotransporter Atomavfall Terrorisme Organisert kriminalitet Ulovlig fiske Ressurs konflikter Ikke statlige aktører Svalbard Nye transportleder Russlands stormaktsambisjoner 14

15 Overvåking AIS RESOURCES RADAR (COAST) VESSELS HELO SATAIS AIRCRAFTS MPA SARSAT AIS (COAST) FISHERY TRACKING BY SATELITE CIVILLIAN RESOURCES 15

16 Suverenitetshevdelse QRA Grensevakten Kystvakten 16

17 Myndighetsutøvelse Fiskerioppsyn Anløpskontroll Støtte til sivile etater Grensekontroll 17

18 Sivilt militært samarbeid Oppstartsseminar FOH

19 Støtte til det sivile samfunn Fylkesmann Sentralt totalforsvarsforum Sivilt-militært kontaktmøte Helseberedskapsrådet Fylkesberedskapsråd Kommunalt beredskapsråd Atomberedskapsutvalg Sikkerhetsnemnd HV nemnd og FOH distriktsråd Nettverkssamlinger Schengen inspeksjoner Tilsyn og Øvelser Kollektiv redningsledelse (HRS/LRS) Bistand/Innsats/Krisehåndtering Samarbeid med Politi m fl Politi HRS 19

20 Planverket Forsvarets operative hovedkvarter Den nye fellesoperative planen Utenlands ops Geografiske innsatsområder (1-5) OPO Plan Plan Deployering Daglige Operasjoner Tilstedeværelse Støtte til det sivile samfunn Hendelse Situasjon Krise Håndtering Episode Krise Væpnet Konflikt Redeployering Understøttelse Mottaksplaner Støtte planer (FDUS) Daglig styrketildeling Styrker utover daglig tildeling Full Styrkestruktur 20

21 21

22 HVORFOR bistand til Samfunnet Oppstartsseminar FOH

23 23

24 Krisehåndtering Ansvarsprinsippet Likhetsprinsippet Nærhetsprinsippet Samvirkeprinsippet (introdusert i 2012) Samvirke satt i system Ingen etater har tilstrekkelig ressurser til å ivareta alle sine oppgaver ved ekstraordinære situasjoner Utvidet totalforsvarskonsept utstrakt behov for at Forsvaret støtter sivile etater 24

25 Rettslig grunnlag for bistand Grunnloven 99 andre ledd: Regjeringen er ikke berettiget til militær Magts Anvendelse mod Statens Medlemmer, uden efter de i Lovgivningen bestemte Former, [ ] Ny bistandsinstruks av 22. juni 2012 Gjelder i fred, krise og krig Endringer: Alminnelig bistand (tidligere administrativ og operativ) Bestemmelse om kostnadsdekning Effektivisere samarbeidet mellom Forsvaret og Politiet Kystvaktloven Heimevernsloven 25

26 Forutsetning for bistand Politiets egne ressurser uttømt eller funnet utilstrekkelige Forenlig med Forsvarets primære oppgaver Forsvaret kan sette vilkår vedrørende sikkerhetsmessige og kommandomessige forhold Forsvaret dekke egne merkostnader ved bistand for å ivareta akutte samfunnssikkerhetsbehov, eller anmodende instans kompensere Forsvarets merkostnader dersom bistanden ikke dreier seg om å ivareta akutte samfunnssikkerhetsbehov, eller det dreier seg om bistand før eller etter akuttfasen ved ivaretakelse av akutte samfunnssikkerhetsbehov. 26

27 NÅR yte bistand til Samfunnet Oppstartsseminar FOH

28 Typer bistand Alminnelig bistand Transport og annen administrativ bistand, herunder særskilt teknisk kapasitet eller kompetanse som Forsvaret innehar Ulykker, naturkatastrofer liknende sitasjoner Uskadeliggjøring eller fjerning av eksplosiver Håndhevelsesbistand Ettersøking og pågripelse av farlige personer når det er nødvendig for å avverge nærliggende fare for noens liv eller helse Ved fare for anslag av omfattende eller særlig skadevoldende karakter rettet mot vesentlige samfunnsinteresser 28

29 Støtte på rutinemessig basis Tollvesen Kontrollvirsomhet - Marinefartøy og kystvakt Politi Schengen, EOD, bistandsannmodning, helo beredskap og øvingsvirksomhet Marinefartøy, kystvakt, eksplosivryddere, Heimevernet, Bell 412 Kystverket Sjøsikkerhet - Marinefartøy og kystvakt Sjøfartsdirektoratet Sjøsikkerhet - Marinefartøy og kystvakt Fiskeridirektoratet Fiskeri - Kystvakt Utenriksdepartementet Sikkerhet, Tsunami Ressursene og kapasitetene Eksplosivrydder Kystvakt Schengen-kontroll 29

30 Akutt naturkatastrofe Flom - Personell, transport og ledelses element Skogbrann - Personell, helikopter, ledelses element, sanitet, telt og proviant Storm/Uvær - Personell (Primært HV med lokalkunnskap) og tilgjengelig utstyr. Skred/Ras - Personell, transport, helo og hund Ressursene og kapasitetene Ledelseselement Sanitet Hund Personell Helikopter Heimevernet 30

31 Andre akutte hendelser Søk og redning - Personell, fartøy (Marinefartøy og kystvakt), helikopter, Maritimt patruljefly, F-16, HV, hund og spesialstyrker Akutt forurensning - Personell, fartøy (Marinefartøy og Kystvakt), helikopter, Maritimt patruljefly Ulykker - Militærpoliti Ressursene og kapasitetene F16 Maritimt Patruljefly Militærpoliti Spesialstyrker Kystvakt 31

32 Kompetanse Opplegg og evaluering av øvelser Stabsorganisering/kriseledelse Diverse kurs Beredskapsplaner Logistikk og transportplanlegging Stressmestring 32

33 HVORDAN motta bistand Oppstartsseminar FOH

34 Anmodningsprosessen ved håndhevelsesbistand - 15 Justis- og beredskapsdepartementet Forsvarsdepartementet Politidirektoratet Forsvarsstaben Politimester Forsvarets Operative Hovedkvarter - Crisis Action Team - Analysere situasjon - Kartlegge ressurser - Utgi Varslingsordre Enhet 34

35 Anmodningsprosessen for alminnelig bistand Muntlig kontakt skal etableres så snart som mulig Politiet retter sin formelle anmodning om bistand til FOH Politiet skal melde inn behov, ikke konkrete kapasiteter De formelle kravene til anmodningen går frem av bistandsinstruksen 10 Politidirektoratet har utarbeidet mal for både alminnelig bistand og håndhevelsesbistand som ivaretar de formelle kravene 35

36 Utforming av bistandsanmodning 36

37 Ansvar og ledelse Anmodende politimester tildeler begrenset politimyndighet når det er nødvendig Forsvarets personell skal som hovedregel ikke bli satt til vakt- og sikringsoppdrag som innebærer kontakt med sivilbefolkningen Unntak: Håndhevelsesbistand 37

38 Bistand med HVA? Oppstartsseminar FOH

39 Militære kapasiteter.. 39

40 Oppsummering Operativ toppnode ( ) Stort inventarium av kapasiteter Bistandsanmodning (FOH ønsket effekt) Kort reaksjonstid Lav terskel Kompetanse Forbedringspotensial Samband Planverk Samtrening Meget godt samarbeid med politi og andre etater 40

41 Spørsmål? 41