BFS AFA i Sjøforsvaret

Transkript

1 BFS AFA i Sjøforsvaret Generalinspektøren for Sjøforsvaret fastsetter instruks for administrativ foresatt avdeling (AFA) i Sjøforsvaret til bruk i Sjøforsvaret. Oslo, Haakon Bruun-Hanssen Kontreadmiral Generalinspektør for Sjøforsvaret

2 Instruks for AFA-ansvaret i Sjøforsvaret BFS Metadata KORTTITTEL: BFS SIKKERHETSGRADERING: UGRADERT IKRAFTTREDELSE: HJEMMEL: Organisasjons- og instruksjonsmyndigheten ANSVARLIG FAGMYNDIGHET: GIS GJELDER FOR: Sjøforsvaret FORRIGE VERSJON: BFS ORG Innhold 1 Innledning GENERELT FORMÅLET MED DENNE BESTEMMELSEN - AFA I SJØFORSVARET VIRKEOMRÅDE OG OMFANG Ansvar og myndighet GENERELT SJKE SKAL: ØVRIGE SJEFER SKAL: GIS VIL: Overordnet nivå Regelverk og referanser Ikrafttredelse...5 2

3 1 Innledning 1.1 Generelt Forsvaret gjennomfører daglig militære operasjoner som kan innebære risiko for personell og materiell. Dette være seg både operasjoner på norsk territorium og internasjonale operasjoner utenfor landets grenser. På bakgrunn av dette har Forsvaret lagt stor vekt på forberedelser og trening samt å sikre en god oppfølging av personellet og deres pårørende både før, under- og når nødvendig etter operasjonene. Tilsvarende er det viktig at det formelle arbeidsgiveransvaret ivaretas for alt personell som deltar i internasjonale operasjoner. Ivaretakelse av personellet og deres pårørende står sentralt i Forsvarets operasjonskonsept. Det systemet som er etablert for å ivareta disse forholdene er kalt AFA-konseptet (administrativ foresatt avdeling) og vil være en del av operasjonsstøtten. Generalinspektørene skal ivareta AFA-ansvaret for de respektive forsvarsgrenene. Da Generalinspektøren for Sjøforsvaret (GIS) står som reder for alle fartøy i Forsvaret 1 ivaretas også Sjøheimevernet gjennom denne bestemmelsen. Administrativt foresatt avdeling (AFA) er beskrevet i Forsvarets Personalhåndbok (FPH) Del E i forhold til internasjonale operasjoner (INTOPS). I Sjøforsvaret brukes betegnelsen også om avdelingen som forestår kriseberedskap og krisehåndtering i forhold til personell og pårørende ved ulykker/hendelser med personskader/dødsfall. Følgende legges til grunn for AFA-ansvaret i Sjøforsvaret: - Ansvar/oppgaver i forbindelse med oppsetting av styrkebidrag til INTOPS. - Ansvar/oppgaver i forhold til arbeidsgiveransvar og personellforvaltning i INTOPS. - Ansvar/oppgaver i forhold til krisehåndtering for alt personell/alle avdelinger i Sjøforsvaret hjemme og ute i fredsdrift og INTOPS. Med krisehåndtering menes her ivaretakelsen av personellet og deres pårørende i forbindelse med ulykker eller uforutsette hendelser. 1.2 Formålet med denne bestemmelsen - AFA i Sjøforsvaret GIS har gitt AFA-ansvaret høy prioritet og har utpekt Sjefen for Kysteskadren (SJKE) til å utarbeide nødvendige ordrer og planer samt ivareta det daglige AFA-ansvaret for Sjøforsvaret. I den forbindelse kan SJKE trekke på de ressurser i Sjøforsvaret han anser påkrevet for planlegging og utførelse av dette ansvaret. Hensikten med denne BFSen er å regulere fullmakter og omfang for ivaretakelse av AFAansvaret i Sjøforsvaret. Bestemmelsene bygger i hovedsak på to grunnlagsdokumenter: a. FPH Del E/INTOPS som gir de overordnede definisjoner og føringer for utøvelsen av AFA i Forsvaret. b. Forsvarets operative hovedkvarters (FOH) operative planverk som gir operative sjefer og de respektive AFA-organisasjonene oppdrag i forbindelse med operasjoner nasjonalt og internasjonalt AFA-ansvaret er i prinsippet todelt: - For det første det administrative/forvaltningsmessige i forhold til oppsetting av styrkebidrag samt ivaretakelse av arbeidsgiveransvar og personellforvaltning før, under og etter 1 Ref Instruks for Generalinspektøren i Sjøforsvaret 3

4 tjeneste i internasjonale operasjoner. Dette er forhold som hovedsaklig håndteres i Sjøforsvarets linjeorganisasjon. Det er ikke etablert en egen organisasjon for dette. De forvaltningsmessige AFA-oppgavene i Sjøforsvarets blir således ivaretatt gjennom de allerede etablerte personellforvaltende leddene og prosedyrene i organisasjonen. - For det andre den praktiske håndteringen av kriser og ulykker som kan skje i relasjon til operasjoner nasjonalt og internasjonalt, herunder varslingstjeneste, krise- og beredskapsledelse og ivaretakelse av pårørende og media. Ved ulykker og kriser settes en egen forhåndsbestemt organisasjon opp. Denne er trent på håndtering av krisesituasjoner som i verste fall innebærer dødsfall og skade på personell. 1.3 Virkeområde og omfang De enheter og avdelinger som omfattes av disse bestemmelsene er: Kysteskadren Kystvakten Sjøforsvarets Skoler Sjøforsvarets Baser Sjøheimevernet AFA-ansvar/-oppgaver i forhold til INTOPS vil i tillegg gjelde for alle andre avdelinger/alt personell som Sjøforsvaret i ordre er gitt AFA-ansvaret for. Det presiseres videre at Sjøforsvarets personell som tjenestegjør som enkeltpersoner eller i en enhet i internasjonale operasjoner definert som land- eller fellesoperasjoner (f eks Sjøforsvarets konvensjonelle styrker i Afghanistan), ivaretas administrativt av Hærens AFAorganisasjon. Dette slik at alt personell på bakken i et operasjonsområde primært forvaltes gjennom samme organisasjon. 2 Ansvar og myndighet 2.1 Generelt SJKE gis som støttet 2 sjef ansvar og myndighet for å ivareta rollen som AFA på vegne av GIS. Dette innebærer å koordinere med øvrige nivå 3-sjefer, tildele disse oppgaver i både plan-, øvings- og gjennomføringsfasen. Øvrige sjefer er støttende sjefer 3 og handler i henhold til direktiver gitt i denne BFSen samt i AFA-plan SJØ. 2.2 SJKE skal: Utarbeide og vedlikeholde nødvendige planer samt tildele oppgaver til støttende sjefer. Planene, benevnt AFA-plan SJØ, skal omfatte hele AFA-ansvaret. Sette opp og forberede alle maritime bidrag til internasjonale operasjoner samt ivareta AFA-ansvaret før, under og etter operasjonene. Sette opp og trene en egen kriseberedskapsorganisasjon. Denne organisasjonen skal ivareta Sjøforsvarets ansvar i forhold til personellet og deres pårørende ved uforutsette hendelser og ulykker. Lede krisehåndteringsarbeidet i forhold til personellet og deres pårørende. 2 Ref FFOD vedlegg B pkt B18 3 Ref FFOD vedlegg B pkt B19 4

5 Utarbeide Stående operasjonsinstrukser for de ulike deler av krisestyringen Opprettholde en faglig forbindelse med de øvrige AFA-miljøer i Forsvaret. 2.3 Øvrige sjefer skal: Støtte SJKE iht hans intensjoner Ivareta det forvaltningsmessige AFA-ansvaret for egne enheter under nasjonale operasjoner Sørge for at eget relevant personell er kjent med AFA-bestemmelsen og forberedt på å delta inn mot SJKEs kriseberedskapsorganisasjon. 2.4 GIS vil: Støtte AFA-organisasjonen med ressurspersonell innen relevante fagområder (medsinsk, juridisk, presse- og informasjon, HR, organisasjonsforvaltning). 3 Overordnet nivå FPH del E og det fellesoperative planverket lister oppdrag med relevans for AFA som gis i forbindelse med internasjonale operasjoner. Oppdragene omfatter planlegging og oppsetting av styrkebidrag til INTOPS, personellforvaltning og ivaretakelse av arbeidsgiveransvaret for personellet i INTOPS, herunder ivareta kontakt og informasjon med personellets pårørende. Videre omhandler oppdragene planlegging og beredskap for å kunne ivareta ansvar/oppgaver i forhold til krisehåndtering for alt personell/alle avdelinger som Sjøforsvaret er gitt AFA-ansvaret for i forbindelse med INTOPS. I forhold til krisehåndtering presiseres det at den operative skadestedsledelsen ivaretas av den militære (FOH)) og/eller sivile kommandokjede (Hovedredningssentralen (HRS)) for nasjonalt og internasjonalt redningsarbeid i fredstid. SJKE organiserer og leder den AFA-relaterte innsatsen med fokus på å lede og koordinere ivaretakelsen av personell og pårørende uten å ha direkte innvirkning på selve redningsarbeidet. En tett og oppdatert dialog med redningsapparatet vil like fullt være av stor viktighet for AFA-arbeidet. 4 Regelverk og referanser a) Forsvarets Personalhåndbok (FPH) Del E b) Forsvarsjefens strategiske direktiv for operativ virksomhet. c) Forsvarssjefens direktiv for ulykker. d) Sjef FOH - OPLAN Norge og Utland. e) BFS Sikkerhetsstyring i Sjøforsvaret. 5 Ikrafttredelse BFS trer i kraft Samtidig settes BFS ORG og øvrige reguleringer utgitt av GIS av samme forhold ut av kraft. 5