Heimevernet og vertslandsstøttekonseptet

Transkript

1 og vertslandsstøttekonseptet Kort oppsummering og tolkning til intern bruk og videre oppfølging i HV Konseptet er til prøve i perioden , og legges til grunn for TRJE-18

2 Bakgrunn NATO-medlemskapet og støtte fra NATO er en bærebjelke i norsk S-politikk Mest mulig vertslandsstøtte er en forutsetning for rask alliert støtte Ingen militær avdeling kan løse hele vertslandsstøtteoppdraget alene Vertslandsstøtte må gis i rammen av totalforsvaret Allierte Vertslandsstøttekonsept Sivil side totalforsvaret Militær side totalforsvaret Aktørene i vertslandsstøttekonseptet

3 Definisjoner Vertslandsstøtte: Sivil og militær støtte gitt i fred, krise, væpnet konflikt og krig av en vertsnasjon til allierte styrker og organisasjoner som er lokalisert på, operer i eller på vei gjennom norsk territorium (Vertslandsstøttedirektivet) Vertslandsstøtte favner vidt: Infrastruktur som vei, jernbane, flyplasser, havner, sykehus, kraftstasjoner, strøm, telenett, militærbaser, skyte- og øvingsfelt. Tjenester som kost og losji, vaskeritjenester, brøytetjenester, entreprenørtjenester og transporttjenester. Kompetanse om, og tilgang til risiko- og sårbarhetsanalyser og sikkerhetsvurderinger Styrkebeskyttelse Tilgang til kjentmenn og forskjellige fagekspertise i planlegging og gjennomføring av operasjoner på norsk jord. Det engelske ordet for vertslandsstøtte er Host Nation Support (HNS) Styrkebeskyttelse: Tiltak og midler som nyttes for å redusere sårbarheten til eget personell, infrastruktur, materiell, operasjoner og aktiviteter for å sikre egen handlefrihet og operativ effektivitet (FFOD) Styrkebeskyttelse favner vidt: Forebyggende sikkerhet (fysisk sikring av installasjoner, P-sikkerhet, trafikksikkerhet, helsemessige preventive tiltak etc) Aktive tiltak (luftvern, C-IED, vakt&sikring etc) Passive tiltak (CBRN-vern, spredning, kamuflasje, villedning befestninger etc) Skadereparasjon/skadebehandling (gjenopprettelse av kritiske tjenester, brann&redning, MEDEVAC etc) Det engelske ordet for styrkebeskyttelse er Force Protection (FP)

4 Til bruk av begrepene HNS og FP i HV Styrkebeskyttelse (eller «skarp styrkebeskyttelse»): I HV brukes begrepet ofte om den vakt&sikring av materiell, infrastruktur, personell mv som HVavdelinger gjør ifm allierte besøk, treninger, øvinger eller operasjoner Vi i HV må bruke begrepet styrkebeskyttelse (eller FP) med omhu da vakt&sikring kun er en type aktive tiltak, og således bare en liten del av det som de allierte forstår som FP Vertslandsstøtte: HV er ikke i stand til å ivareta bredden av vertslandsstøtte FLO har den aller største oppdragsporteføljen ref definisjonen HVs hovedbidrag er innen: Styrkebeskyttelse (eller vakt&sikring) Ivaretakelse av lokalt vertsskap der hvor dette er aktuelt

5 Faseinndeling i konseptet 1. Forberedelsesfasen: Forsterkningsplaner gjøres realiserbare gjennom nødvendige avklaringer og ressurssatte forberedelser. 3. Understøttelsesfasen: Norge som vertsnasjon understøtter de allierte i den pågående operasjonen. 5. Regenerering: Opprydding, oppgjør etc etter operasjon. 1. Forberedelser 2. RSOM-I 3. Understøttelse 4. RSMD 5. Regenerering 2. Mottaksfasen: Ved ankomst Norge er vi som vertsnasjon ansvarlig for mottaksoperasjonen (RSOM). Etter at personell og materiell er satt sammen til avdelinger, vil integrering med nasjonale og/eller andre allierte avdelinger skje. 4. Returfasen: Oppløsing, for deretter å returnere de allierte styrker ut av Norge.

6 Prinsippskisse RSOM-I fasen Vertslandsstøtteansvaret starter ved den røde streken (BXP) (SA) Assembly Area (AA) Holding Area (HA) R S OM I Deployeringens ulike faser

7 Kommando og kontroll FOH har det overordnede nasjonale ansvaret for å koordinere vertslandsstøtten Vertslandsstøtte er en militær fellesoperasjon Planlegges og ledes i den vanlige K2-kjeden Styrkesjefene må jobbe sammen basert på innsikt og forståelse for hverandres oppdrag i et nettverk Det er avgjørende at sivil side av totalforsvaret inkluderes i planlegging og gjennomføring LTA ivaretas av HV, og har en sentral plass i vertslandsstøttekonseptet

8 Viktige begreper - Lokal vertsavdeling Ivaretas av den avd som lokalt skal levere/ koordinere vertslandsstøtte Vil normalt være den avd som innehar LKM-rollen I tilfeller hvor det ikke er en militær base som brukes som utgangspunkt, vil lokalt vertsavdeling ivaretas av HV gjennom LTA Har en viktig rolle i mottak og gjennomføring Sikre at alliert avd blir best mulig ivaretatt, og at de får tilfredsstilt sine behov lokalt Koordinering og samarbeid med nasjonal vertsavd er viktig for å sikre en helhetlig vertslandsstøtte NB: Flere HV-distr og HVSKS er iht begrepet over lokale vertsavdelinger under TRJE-18

9 HVs ansvar for LTA innebærer iht konseptet Koordinerende rolle (myndighet?*) for styrkebeskyttelse på land Ansvar for lokale sikkerhetsvurderinger, trafikkontroll, lendekoordinering, lokalkjennskap, liaisonering mv Ansvar for lokalt samarbeid og nettverksbygging med myndigheter som politi, fylkesmenn, kommuner, relevante etater og næringsliv med samfunnsansvar innenfor rammen av totalforsvaret Ivareta rollen som lokal vertsavdeling i tilfeller hvor det ikke er en militær base som brukes som utgangspunkt * Eksakt ordlyd vil bli avklart i det operative planverket

10 Koordinering mot totalforsvaret regional prinsippskisse HV-distr koord med andre militære avdelinger i ansvarsområdet HV-distr samvirker med sivil side i totalforsvaret Legger til rette for koord mellom sivil og militær del av totalforsvaret FM har ansvar for å samordne sivil side i totalforsvaret PM har et akutt, sektorovergripende ansvar for å håndtere ulykker og katastrofer i fred Aktiv bruk av eksisterende mekanismer og samordningsarenaer er et godt utgangspunkt RLL CYFOR avd H/S/L avd Andre mil avd HVdistr PM FM Sivilforsv Helse Brann Kommuner Andre siv org Til vurdering: Innebærer det økte fokuset på sivil støtte til Forsvaret (og allierte) behov for nye mekanismer og/eller samordningsarenaer? - Med andre militære avdelinger i egen teig? - Med sivil side i totalforsvaret?

11 Felles situasjonsforståelse mil-siv Konseptet beskriver viktigheten av felles SA for å kunne jobbe mot et felles mål Skissen viser at HV må bidra til at FOH kan bygge totalforsvarsbildet Til vurdering: HV-distr må rapportere på «sivilt bilde» i sitt ansvarsområde Hva skal rapporteres, og hvordan skal dette ivaretas?

12 HV-11s rolle Kommunale beredskapsnemder Fylkesberedskap Tryggingsforum Fylkesmann atomutvalg Råd og utvalg Liaisonering HNS Styrkebeskyttelse Koordineringer Støtte til det sivile samfunn

13 Brief slutt!