Samordning mellom forsvar og helsetjeneste i praksis.

Transkript

1 Samordning mellom forsvar og helsetjeneste i praksis. Helseberedskapsrådet og aktiviteter utgått fra dette. Status for prosjektarbeidene Gunnar Watn Helse Midt-Norge RHF

2 Helseberedskapsrådet sammensetning Direktøren i Helsedirektoratet (leder) Sjef Forsvarets sanitet (nestleder) Direktøren i Nasjonalt folkehelseinstitutt Direktøren i Statens strålevern Sjef Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO) Sjef Fellesoperativt hovedkvarter i Forsvaret (FOHK) Representant for DSB (AD HSØ og HMN)

3 Mandat (Vedtatt ved kongelig resolusjon 19. november 2004) Med henvisning til behovet for å sette sivil og militær side i stand til å løse viktige oppgaver knyttet til sivil-militær planlegging og samhandling under kriser i fred og krig, effektiv utnyttelse av ressursene innen helseberedskapen, nært samarbeid mellom Forsvaret og helsevesenet for å klare dette, skal rådet:

4 Være et forum på direktoratsnivå for kontakt, samråd og samordning mellom deltakende virksomheter i arbeidet med helseberedskap for kriser i fred og krig.

5 Identifisere forbedringspunkter som kan legges til grunn i de respektive etatenes arbeid for å styrke beredskapen, herunder tiltak som bidrar til en robust forsyningsberedskap. Det skal legges vekt på forslag til gode rutiner og kommunikasjon mellom helseforvaltningen og forsvaret når det gjelder planlegging for og innsats under kriser i fred og krig, og spørsmål som gjelder ansvarsforhold og samhandling i grenseflaten mellom ulike fagmyndigheter.

6 Gjennomføre utredninger av bestemte saker mht. helseberedskap for fred og krig, etter anmodning fra Helse- og omsorgsdepartementet og Forsvarsdepartementet.

7 Innen utgangen av november hvert år avgi overordnet statusrapport til Forsvarsdepartementet og Helse- og omsorgsdepartementet. Rapporten skal redegjøre for arbeidet og identifisere viktige utfordringer i det sivil-militære helsesamarbeidet både på forvaltnings- og tjenestenivå. Rådet kan i rapporten også peke på behov for særskilte satsinger. Tilrådinger som må følges opp på sentralt nivå, herunder økonomiske og administrative konsekvenser av tilrådningene, må spilles inn på ordinær måte i de respektive virksomhetenes budsjettprosesser.

8 Helseberedskapsrådet har en rådgivende funksjon. Rådet kan ikke legge bindende føringer for medlemsorganers eller andre myndigheters oppfølging av tiltak. Rådet er ikke tillagt operative funksjoner i krise eller krig.

9 Prosjekter i regi av Helseberedskapsrådet 1. Ledelsesmodell sivil-militært samvirke innen helse og sanitet: 2. Styrkedisponering av helsepersonell: 3. Logistikk. Utgangspunkt for "Samvirkekonseptet" var 5 utfordringsområder: Personell Logistikk Ledelse Planverk Øvelser 4. Evakueringskjeden. Er besluttet tatt under prosjektene i regi av Helseberedskapsrådet.

10 Skisse: Helsedirektoratet Organisering av arbeidsgrupper Helseberedskapsrådet Stryingsgruppe (Bjørn Guldvog og sj FSAN) Sekretariat (HBR sekretariat) Disponering av personell Ledelse og samvirke Logistikk 1. Materiell 2. Merkantilt Masseskade/ helhetlig evakueringskjede Øvrige delprosjekt 3. Ledelse Med deltakere fra Hdir, RHF, FSAN, FOH Med deltakere fra HOD, Hdir, RHF, FSAN, FOH Planlagt deltakere fra Hdir: PH og SP Bestemt av styringsgruppen. Planlagt deltakere fra Hdir: PH og SP = Ikke igangsatt

11 Mandat for arbeidsgruppe Styrkedisponering av helsepersonell Etablere et omforent system for disponering av helsefaglig personell i fred krise krig, herunder også til Forsvarets operasjoner i fredstid Avklare personellbehov og kritiske funksjoner både sivilt og militært Vurdere behov for og evt utlede beredskapstiltak ift Sivilt beredskapssystem (SBS) og Beredskapssystem for Forsvaret (BFF)

12 Arbeidsgruppe Styrkedisponering av helsepersonell Forslag fra arbeidsgruppe vedtatt anbefalt i Helseberedskapsrådet Ordningen er satt i verk i samarbeid med HRavdelingene i RHF og HF Helseberedskapsrådet får statusrapporter i møter vår og høst 2017

13 Styrkedisponering av helsepersonell, modell

14 Mandat for arbeidsgruppe Ledelse og samvirke Ledelse i de ulike delene av konfliktspekteret. Fullmakter og beslutningsmyndighet Møtearenaer Strategisk og operativ ledelse Systemer for kommunikasjon Evt beslutningsområder som krever departemental beslutning Behov for og ev å utrede beredskapstiltak ift Sivilt beredskapssystem (SBS) og Beredskapssystem for Forsvaret (BFF)

15 Arbeidsgruppe Ledelse og samvirke Rapport fra arbeidsgruppe behandlet i Helseberedskapsrådet Oversendes HOD for videre behandling. Ytterligere presisering av gradert kommunikasjon HSØ og HV lager presisering av problemstilling koordinerings-/samhandlingsarena på reg. nivå. Vurdering av Helseberedskapsrådet som mulig arena for koordinering på nasjonalt nivå.

16 Viktige tema i arbeidsgruppen Helselovgivningen i forhold til sikkerhetspolitisk krise og krig. Erklært «Krigsskueplass» (Krigsloven av ) «Nivellering» av Forsvaret inn i kartet «Varslings- og rapporteringslinjer» i Nasjonal helseberedskapsplan. Arenaer for koordinering og samhandling på de forskjellige nivå.

17

18

19 UGRADERT JPECC AMK PECC SIV Sykehus ROLE 3/4 ROLE 1 AX P ROLE 2 AX P ROLE 1 Sykeleir ROLE 2 Sivilt helsevesen Sanitet i Forsvaret

20 Prosjekt for deltakelse i TRJE18 Kort om våre forberedelser for deltakelse i NATO/Helseøvelsen 2018 for HMN RHF

21 Treningsplan for RHFets beredskapsressurser

22

23 Virkelighet Treningsmetodene Øvelse Strategiske områder, beredskapsplaner, risikoanalyser Tabletop Simulering HelseCIM Talkthrough Walkthrough

24 Treningsplan RHF 2017 Oppsummering/revisjon/konklusjoner Klargjøre behov for trening Utvikling av neste års treningsplan Roller, planverk Q I Individuell grunntrening, HelseCIM Q IV - samhandling med eksterne partnere CPX TRJN nov 2017 Tabletoptrening m HFene og Fylkesmannen Trening på HelseCIM Teori Praktisk krise- og beredskapsledelse Oppsummering/konklusjoner Oppsummering/ konklusjoner Simuleringer med HFene Gjennomgang av planverk Presentasjon av egen rolle Tabletoptrening m HelseCIM Tabletoptrening m proaktivmetodikk og HelseCIM m HFene Q III intern samhandling Avklare kompetansebehov Kurs i praktisk krise- og beredskapsledelse Q II teamtrening grunntrening HelseCIM egen enhet Tabletoptrening m proaktivmetodikk Oppsummering/konklusjoner

25 Treningsplan RHF 2018 Q IV Deltakelse i TRJE18 Evalueringer, Veien videre Klargjøre behov for trening Utvikling av neste års treningsplan SBS-planverk Q I Individuell grunntrening CIM Walkthroughs/ talkthroughs/tabletops CIM TRJE 18okt/nov Simuleringer CIM TRJE 18 CPX Oppsummering/konklusjoner Oppsummering/ konklusjoner Simuleringer CIM Q III -samhandling Walkthroughs/ talkthroughs/tabletops CIM Oppsummering/konklusjoner Walkthroughs/ talkthroughs/tabletops CIM Simuleringer CIM Q II teamtrening grunntrening CIM egen enhet

26 Trene med våre samhandlingspartnere