Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

Transkript

1 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

2 Host Nation Support Veileder for vertsnasjonstøtte Tonje Espeland 4. november 2014

3 Innhold 1. Vertsnasjonstøtte 2. Veileder for vertsnasjonstøtte Konklusjoner og veien videre

4 1.0 Vertsnasjonstøtte

5 1.1 Vertsnasjonstøtte Host Nation Support Økende interesse for HNS på sivil side Tilrettelegge for effektiv bruk av ekstern støtte Konseptet stammer fra militær planlegging Fravær av myndigheter/svak styring, resultat eks: Cluster systemet OSOCC og RDC FN INSARAG guidelines

6 1.2 Vertsnasjonstøtte i land med sterke krisehåndteringsstrukturer Orkanen Katrina (2005) Deep Water Horizon-ulykken (2010) Fukushima-ulykken (2011)

7 1.3 Hva er HNS under norske forhold? Vår allierte tradisjon Skogbrannen Froland Oljeutslipp ved kysten Full City og Godafos Pluragrotten ved Mo i Rana

8 1.4 Internasjonalt arbeid med vertsnasjonstøtte EU guidelines NATO guidelines Flere nasjonale manualer IDRL

9 1.5 Nasjonale prinsipper Ligger til grunn: Ansvarsprinsippet Likhetsprinsippet Nærhetsprinsippet Samvirkeprinsippet

10 1.6 Norsk krisehåndteringsstruktur Den enkelte statsråd er konstitusjonelt og parlamentarisk ansvarlig for sitt område Egen administrativ struktur for tverrsektorielle kriser - Lederdepartement - Krisekoordinering gjennom Kriserådet - Støttefunksjonen Krisestøtteenheten (KSE)

11 1. 7 Regionalt og kommunalt nivå Fylkesmannsinstruksen (2008) Forebygge farer Rapportere til DSB Samordne krisehåndtering regionalt Kommunal beredskapsplikt ROS-analyse Ansvar for egne innbyggere Operativ beredskapsplan for kriser

12 2.0 Veileder for vertsnasjonstøtte

13 2. 1 Veileder for vertsnasjonstøtte Utgitt i juni 2014 Et samarbeid mellom DSB, Sivilforsvaret og norske sektormyndigheter Beskriver systemet for vertsnasjonstøtte i Norge Gir oversikt over tilgjengelige ressurser ved en stor hendelse Klargjør kommunikasjonslinjer

14 2.2 Vertsnasjonstøtte Definisjon Vertsnasjonstøtte forstås som det apparatet i sivil sektor som sikrer et godt og effektivt mottak av bistand til Norge i form av utstyr eller personell fra utlandet, i en situasjon hvor ansvarlig myndighet ikke har de nødvendige ressurser tilgjengelig for å håndtere en større hendelse og derfor anmoder om disse fra andre land. (Veileder for vertsnasjonstøtte i Norge, 2014)

15 National Point of Contact Civil Protection Godkjennelse Norway Affected Nation Directorate Accident/ disaster HNS Request Accept EU ERCC NATO EADRCC OCHA (UNDAC) Providing nation(s) Offer assistance

16 2.3 EUs Samordningsmekanisme for sivil beredskap og krisehåndtering Sivil beredskap og krisehåndtering er i utgangspunktet et nasjonalt ansvar. Større ulykker har imidlertid vist at selv land med solide beredskapsorganisasjoner kan få behov for hjelp utenfra. EUs Samordningsmekanisme innebærer blant annet et system for ressursbistand mellom EU/EØS-land og til land utenfor EU ved større hendelser. Bygd opp rundt en ressursdatabase hvor PS bidrar med ressurser, som så kan anmodes av land som rammes av ulykker. Norge har deltatt siden I Norge er det DSB som utgjør nasjonalt kontaktpunktet med mekanismen. Er ment å støtte den nasjonale beredskapen, enten det er snakk om terrorhandlinger, teknologiske ulykker, strålingsulykker eller miljøulykker. Mål: mer omfattende og koordinert europeisk sivil beredskap.

17 2.4 Hva omfatter vertsnasjonsstøtte faser

18 2.5 De vanligste utfordringene Personell Visum Arbeidstillatelse Profesjonelle og yrkesmessige kvalifikasjoner og standarder Bevegelsesfrihet Varer, materiell og penger Tollklarering og avgifter Næringsmidler, kjøretøy, telecom, medisiner, osv Transport Juridisk status Rettigheter, mulighet til å åpne bankkonto, kontrakter osv. Skatter og avgifter Sikkerhet Kostnader Ansvar

19 2.6 HNS liaison Må ha god kjennskap til: - Det norske krisehåndteringssystemet - Hva vertsnasjonstøtte er - Internasjonal bistand gjennom ulike kanaler Bruke EU-eksperter som HNS liaison Fokus vil være på rask og effektiv innførsel av hjelpen

20 2. 7 Mottaks- og avreisesenter (RDC) En annen nøkkeloppgave i vertsnasjonstøtte er å opprette et mottaks- og avreisesenter for de innkommende teamene. Dette senteret skal registrere det innkommende personellet og bistå med praktisk informasjon Mottaks- og avreisesenteret spiller en nøkkelrolle i forbindelse med ansvars- og forsikringsspørsmål

21 2. 8 Sivilforsvarets rolle i veilederen Primær aktør for bistand ved internasjonal assistanse Forsterkningsressurser - Kommandoplasstjenester - Logistikkstøtte - Administrativ støtte - Forelegning og forpleining - Samband og kommunikasjon

22 3.0 Konklusjoner

23 3.1 Konklusjoner Vertsnasjonstøtte er på god vei til å bli et akseptert nasjonalt rammeverk ved hjelp av veileder og øvelser Flesteparten av oppgavene har vi allerede eksisterende muligheter for å løse Sektorer må inkludere vertsnasjonstøtte i eget planverk Kunnskap om anmodningsprosessen og tilgjengelige ressurser internasjonalt må styrkes på norsk side

24 3.2 Veien videre Årlig eller annethvert år skal veileder for vertsnasjonstøtte revideres DSB jobber med implementering av veileder gjennom øvelser, evaluering, nordisk samarbeid, internasjonalt samarbeid DSB vil være en pådriver for kursing i vertsnasjonstøtte

25 Takk for oppmerksomheten!