Rapport om samarbeid mellom de nordiske landene ved kriser og katastrofer i utlandet

Transkript

1 Rapport om samarbeid mellom de nordiske landene ved kriser og katastrofer i utlandet

2 Bakgrunn rapport Utenriksministermøtet 26. august beslutning om å styrke samarbeidet mellom nordiske land ved kriser og katastrofer i utlandet Nordisk helseberedskapskonferanse juni beslutning om å etablere en arbeidsgruppe

3 Formål rapport Samarbeid og koordinert innsats i situasjoner hvor nordiske borgere i utlandet rammes av en krise, og det ordinære apparatet ikke har tilstrekkelig kapasitet Best mulig utnyttelse av felles ressurser til gjensidig nytte Avklare grunnlag for felles nordisk koordinering og samarbeid om helsehjelp ved akutte kriser i utlandet

4 Arbeidsgruppen Norge har ledet arbeidsgruppen Arbeidsgruppen var enstemmig i sine konklusjoner og anbefalinger

5 Arbeidsgruppen Representanter fra Danmark Finland Island Norge Sverige Konklusjonene i rapporten representerer ikke det enkelte nordiske lands standpunkt.

6 Problemstilling På bakgrunn av dagens organisering i det enkelte land, identifisere og beskrive konkrete områder der de nordiske land kan samarbeide i kriser og katastrofer i utlandet, og der samarbeid gir økonomisk og/eller administrativ merverdi for nasjonene og/eller de berørte parter Finne strategier for å realisere konkrete samarbeidsområder

7 Rapport om nordisk samarbeid Ferdigstilt 1. mars 2007 I tråd med Nordisk helseberedskapsavtale Nordisk utenriksministeravtale Utfordringene vi står ovenfor

8 Dagens organisering Likhetstrekk Sentral organisering. Ansvar delegert til fagmyndigheter Utenriksmyndighetene leder kriser i utlandet. Innsatspersonell arbeider under ambassadørens jurisdiksjon, men rapporterer til egen fagmyndighet De fleste nasjonene har såkalte utryknings-/ bedømmelsesteam Helsesektoren sender helseteam

9 Organisering - beredskap i utlandet UD Ambassade Bedømmels esteam Kommando/ kontroll Helseteam Ettersøking Medisinsk behandling Krisestøtte Informasjon Evakuering Registrering Identifisering Kriserammede

10 Konkrete områder for samarbeid Rammeverk - ikke felles planverk - felles oversikt over de enkelte lands lover og kriseplaner som legges ut på Spesielle avtaler, frivillige organisasjoner oa. - konkrete tiltak anbefales ikke

11 Konkrete områder for samarbeid Varsling - Utarbeide felles definisjoner - Utarbeide felles veiledning for varsling som tar høyde for eksisterende ordninger - Beskrive beredskapsnivåer

12 Konkrete områder for samarbeid Bedømmelses/utrykningsteam - Merverdi å samarbeide samt dele informasjon, særlig når krisen har et stort geografisk omfang - Mekanismer og instrukser for samarbeid beskrives og søkes formalisert i den grad man finner områder hvor et samarbeid vil gi merverdi, søkes å formalisere et slikt samarbeid

13 Konkrete områder for samarbeid Helseteam - Samle innsats/felles helseteam basert på respektive lands egne premisser - Sammensetning ut fra aktuell situasjon - Utarbeide felles etiske retningslinjer for helseteam - Minimum utarbeide nasjonale lister over eksperter som vil delta i helseteam - Samarbeid gir potensiell merverdi for de rammede og for ansvarlige myndigheter ute og hjemme

14 Konkrete områder for samarbeid Stab og ledelse - Kommunikasjon, kommando og kontroll nasjonalt ansvar - Koordinering av helseteam - Etablere samarbeidsrutiner mht praktiske forberedelser og utveksling av informasjon - I gitte situasjoner avgi personell til andre land - Etablere en koordineringsfunksjon

15 Ny organisering av beredskap i utlandet - skisse Utenriksdep artementet Ambassade Bedømmels esteam Kommando/ kontroll Helseteam Ettersøking Medisinsk behandling Krisestøtte Informasjon Evakuering Registrering Identifisering Kriserammede Koordineringsfunksjon UD Helseteam evt. reiseselskap evt. FN, OCHA

16 Konkrete områder for samarbeid Materiell - Vurdere felles nordisk standard - Samarbeide om utlån av materiell ved internasjonale kriser. Forutsetter kjennskap til kapasiteter - Må avklares hvordan forespørsel om lån av materiell eventuelt håndteres og eventuelt imøtekommes

17 Konkrete områder for samarbeid Psykososial støtte, omsorg og oppfølging - Samarbeid om koordinerings- og informasjonssentre

18 Konkrete områder for samarbeid Hjemtransport/mottak - Ingen egen avtale om hjemtransport nødvendig, jfr. Nordisk helseberedskapsavtale - Koordinert bruk av ressurser - utveksle informasjon om transportkapasitet - tilby ledige plasser til andre nordiske borgere - Samarbeid om organisering av transitt

19 Konkrete områder for samarbeid Rapportering - Relevante rapporter gjøres tilgjengelig for andre under forutsetning om nødvendig konfidensialitet, - Plattform

20 Konkrete områder for samarbeid Evaluering/etterarbeid - Felles evaluering av kriser i utlandet avtalefestes - Initiativet bør ligge hos det landet som har formannskapet i Nordisk helseberedskapsgruppe

21 Konkrete områder for samarbeid Kommunikasjon og informasjon - Gjennomgå kommunikasjonsmessige utfordringer, herunder forsterke det allerede etablerte samarbeidet - Tiltak før krisen: forhåndsprodusert materiell - Tiltak under krisen: samordne råd og publikumsinformasjon

22 Konkrete områder for samarbeid Internasjonalt samarbeid - Nordisk samarbeid bør skje innen rammen av allerede eksisterende avtaler - Koordinere forberedelser før møter

23 Konkrete områder for samarbeid Reiselivsbransjen - Ikke nødvendig med egen avtale, derimot viktig med godt samarbeid med bransjen - Nordiske helsemyndigheter bør samordne sine anbefalinger

24 Anbefalinger Potensial for utvidelse og formalisering av samarbeid på ovenfor nevnte områder beskrives, operasjonaliseres og analyseres nærmere. Tiltakene operasjonaliseres i et dokument om prinsipper og prosedyrer Arbeidet ledes av Sverige i løpet av første halvdel 08. Dokumentet bør ha fokus på operative tiltak, samt at tiltakene prioriteres.

25 Verden blir mindre utfordringene større

26 Oppfølging av rapporten Rapporten ble behandlet av Nordisk helseberedskapsgruppe i april 2007 Nordisk helseberedskapsgruppe utarbeidet forslag til mandat basert på arbeidsgruppens anbefalinger

27 Spørsmål

28 Ministerrådet Behandling av rapport og mandat Rapport og forslag til mandat ble besluttet fremsendt til Nordisk ministerrådsmøte (NMR-S) i juni 2007 Det finske formannskapet besluttet at saken heller behandles i Embetsmannskomiteen (EK-S)

29 Den videre prosessen Forberedende møte EK-S oktober Møte i EK-S november

30 Norsk posisjon Norge ønsker at det nordiske helseberedskapssamarbeidet utvikles videre gjennom å utarbeide prinsipper og prosedyrer for samarbeid ved kriser og katastrofer i utlandet. Norge støtter forslag om at det fastsettes et mandat for det videre arbeidet

31 Oppfordring Erfaringer fra samarbeid i utlandet tilsier at formalisert nordisk samarbeid vil gi merverdi Generelle prinsipper og prosedyrer for nordisk samarbeid i utlandet vil styrke det nordiske samarbeidet og landenes krisehåndteringsevne Arbeide for gjennomslag i EK-S