Evaluering av introduksjonsprogram i storbyene

Transkript

1 Evaluering av introduksjonsprogram i storbyene Oslo - Bydel Grünerløkka Bergen Trondheim Kristiansand Stavanger Ved utreder og prosjektleder Linn Synnøve Skutlaberg

2 Mandat Undersøke storbyenes organiseringsmodeller og ressursbruk Undersøke hvilke faktorer som påvirker resultatoppnåelse Metoder Kvalitative intervjuer i hver storby Kvantitative data fra storbyene om ressursbruk, tiltaksbruk og ulike typer resultater av programmene Økonomidata fra beregningsutvalget og fra kommunene selv Litteraturstudier

3 Eksterne forhold: Hva påvirker resultatoppnåelse? Egenskaper ved deltakere og kommunene Interne forhold som påvirker overgang til arbeid og utdanning Arbeidsrettede tiltak, særlig tiltak i privat sektor Tett samarbeid med private virksomheter og frivillig sektor Tett oppfølging, tiltakskjeding, krav og sanksjoner Tett kontakt mellom faggrupper som arbeider med målgruppen Administrativ og politisk prioritering, klare mål for innsatsen Forhold som påvirker hvordan resultatene ser ut Registreringspraksis Praksis for forlengelse dette varierer sterkt mellom storbyene Lite kunnskap (og bevissthet?) om hvilket utbytte de deltakere som ikke har overgang til arbeid og utdanning har av programmet

4 Voksenopplæringens rolle I Kristiansand og Stavanger tar VO i hovedsak ansvar for programinnhold og å koordinere deltakernes timeplaner Forutsetninger: Mer tverrfaglig kompetanse ved VO Plass i VOs lokaler Hva kjennetegner programmene i Kristiansand og Stavanger? Undervisning og andre tiltak vel så arbeids-/ praksisrettete Deltakerne får tettere oppfølging i praksis (men ikke nødvendigvis av lærer!) Programrådgiverrollen blir mer rendyrket til saksbehandling, veiledning og oppfølging Målkonflikt fremstår mindre relevant Fulltidsprogram trenger ikke å gå på bekostning av faglige rammer for norskopplæringen (antall timer norskopplæring per dag, organisering i nivådelte klasser eller introklasser)

5 Kjøpe, lage eller samarbeide? Strategier for å skaffe tiltak Kristiansand/ Stavanger: VO lager tiltak og skaffer arbeidspraksis (Kr.sand: PR bistår med skreddersøm i en del tilfeller) Trondheim lager, kjøper og samarbeider med frivillige om tiltak Bydel Grünerløkka kjøper ett tiltak I Trondheim og Bydel Grünerløkka skaffer PR praksisplass Bergen kjøper mer tiltak enn noen av de andre storbyene Arbeidspraksis skaffes gjennom kjøp og samarbeid med NAV Intro

6 Kompetanse Storbyene er opptatt av å rekruttere medarbeidere med erfaring fra næringsliv eller kompetanse på arbeidsformidling (unntaket er Bergen) Programrådgiverrollen Rendyrke eller spille på flere kompetanser? Kompleksitet Kombinasjonen av halve dager ved VO og mange tiltakstilbydere øker kompleksiteten i timeplanleggingen Tiltakskvalitet? Fleksibilitet? Utgifter til tiltak? Kjøpe, lage eller samarbeide? Konsekvenser av ulike strategier

7 Ressursbruk Programrådgiverne følger opp langt flere deltakere enn det som er anbefalt Unntaket er Bydel Grünerløkka bevisst prioritering Flere storbyer har prioritert mer ressurser til boveiledning og økonomisk veiledning mer rendyrket programrådgiverrolle Stor variasjon i hvor mange timer ordinær norskopplæring som tilbys Krav om fulltidsprogram og høyere krav til språknivå i arbeidslivet er drivere bak flere ordinære norsktimer, snarere enn faglige argumenter Variasjon i hvor stor andel deltakere som går i grunnskoleopplæring og videregående opplæring som en del av programmet

8 Fremdeles mange som venter på å bli bosatt Nødvendig å lykkes med å koordinere fulltids-timeplan God samhandling mellom Voksenopplæringen, intro-enheten og eksterne tiltakstilbydere avgjørende Nødvendig å ha et fleksibelt tiltaksapparat med kvalitativt gode tiltak Riktig utnyttelse av ulike kompetanser; tilstrekkelig plass i lokalene Kjøpe eller å lage tiltak? Nødvendig med tilstrekkelig kapasitet til oppfølging Behov for bedre verktøy til å monitorere resultater Kunnskap om effekter av norskopplæring og andre tiltak for målgruppen Mål og forventninger for deltakere som får utvidet program Hva er målet for de prosentene som ikke får direkte overgang til arbeid og utdanning?